鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展路徑分析

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園是服務(wù)鄉(xiāng)村，保證我國(guó)農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的重要機(jī)構(gòu)。目前，隨著國(guó)家對(duì)教育投入的力度不斷增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在建設(shè)發(fā)展中獲得了新的機(jī)遇，但是其中存在的問(wèn)題也是比較突出的。針對(duì)此，文章從多角度分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)現(xiàn)狀，并探究其發(fā)展路徑，即加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，加大財(cái)政投入支持;加強(qiáng)教師培訓(xùn)，打造專業(yè)教師隊(duì)伍;加強(qiáng)鄉(xiāng)土資源開(kāi)發(fā)，打造特色幼兒園;明確管理責(zé)任，健全監(jiān)督管理機(jī)制。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園;幼兒教育;建設(shè)現(xiàn)狀;發(fā)展路徑

幼兒園建設(shè)是幼兒教育教學(xué)工作落實(shí)的基本保障，是促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展的基本條件。近幾年，我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展迅速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)也得到了一定的重視，但是，目前城鄉(xiāng)學(xué)前教育差距仍然較大，農(nóng)村適齡兒童“入園難”的問(wèn)題依然比較突出。針對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)的研究和分析，協(xié)調(diào)配置城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源，為農(nóng)村幼兒提供教育機(jī)會(huì)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的兒童都能夠獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的兒童能夠享受到更加良好的教育，促進(jìn)農(nóng)村兒童身心健康發(fā)展，真正做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)現(xiàn)狀

隨著國(guó)家的各項(xiàng)學(xué)前教育政策的貫徹落實(shí)，各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)方面有了巨大的進(jìn)步。如幼兒園的布局趨于合理，教學(xué)活動(dòng)硬件設(shè)備基本配置到位，師資力量不斷提升;工作崗位管理制度不斷完善。但是，在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)中存在的問(wèn)題，并根據(jù)其中的原因探究發(fā)展路徑。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)缺乏有力的支持

政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用。但是，由于當(dāng)?shù)卣诮逃芾矸桨复嬖谌蔽坏膯?wèn)題，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)質(zhì)量不佳，例如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)位置偏僻，導(dǎo)致服務(wù)半徑大、能力弱，且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的幼兒園中依然存在著一定的安全隱患。為了能夠使鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的幼兒園教育更加平穩(wěn)地發(fā)展，就必須提高教師隊(duì)伍的水平與質(zhì)量。但是由于地方財(cái)政投入的不足，資金缺口較大，投入的經(jīng)費(fèi)難以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)幼兒園教育快速發(fā)展的需要。這些問(wèn)題的存在不僅會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的當(dāng)前建設(shè)，也會(huì)影響其持續(xù)發(fā)展。

（二）教師隊(duì)伍的整體質(zhì)量有待提升

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，多數(shù)幼兒園會(huì)根據(jù)需要配備服務(wù)人員、教職工、保教人員等，但是人員配備的結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)卻得不到有效的保障。例如一些幼兒園中教師和保育員，教師不僅要承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，又要承擔(dān)保育的任務(wù)，工作內(nèi)容繁雜、壓力大，影響教師對(duì)工作的認(rèn)同;同時(shí)有針對(duì)性的職后培訓(xùn)不到位，教師的專業(yè)素養(yǎng)得不到提升，相關(guān)的福利待遇得不到保證，導(dǎo)致許多優(yōu)秀教師流失，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的持續(xù)發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)土資源開(kāi)發(fā)不合理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)需要依托本土資源，而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土資源的開(kāi)發(fā)與利用也是打造特色幼兒園的必然要求。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于鄉(xiāng)土資源的開(kāi)發(fā)和利用缺乏主動(dòng)性，對(duì)于教育資源的使用，更多的是采用統(tǒng)一化的教材內(nèi)容，無(wú)法結(jié)合地域文化特色、物產(chǎn)資源、自然條件等進(jìn)行主動(dòng)的建構(gòu)，導(dǎo)致幼兒園課程教學(xué)千篇一律，缺乏特色;幼兒園對(duì)于鄉(xiāng)土資源內(nèi)容的開(kāi)發(fā)和利用比較有限，且形式單一，難以實(shí)現(xiàn)全面、立體、多樣的利用，影響教育效果。

（四）監(jiān)督管理機(jī)制不健全

教育主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的監(jiān)督管理存在一定的漏洞，例如管理工作缺乏健全的組織領(lǐng)導(dǎo)，管理規(guī)范無(wú)法有效地落實(shí)，難以針對(duì)其中問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的持續(xù)發(fā)展。

二、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園發(fā)展路徑

（一）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，加大財(cái)政投入支持

根據(jù)國(guó)家教育相關(guān)規(guī)劃要求，政府應(yīng)明確自身職責(zé)，加大財(cái)政投入力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的建設(shè)和發(fā)展。相較于城市幼兒園建設(shè)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在建設(shè)過(guò)程中受到多種條件的制約，因此，政府必須要發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，推動(dòng)資源的優(yōu)化配置，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，擴(kuò)大幼兒園的輻射范圍，以更好地服務(wù)鄉(xiāng)村。

第一，加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)方案。隨著我國(guó)生育政策的開(kāi)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園預(yù)計(jì)會(huì)迎來(lái)一波新的入園高峰，這必然會(huì)對(duì)幼兒園的教育條件提出更高的要求?；诖?，縣、鄉(xiāng)政府部門和教育部門應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)給予高度重視，根據(jù)國(guó)家針對(duì)學(xué)前教育的發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)政策，把握建設(shè)發(fā)展方向，明確建設(shè)目標(biāo)，協(xié)調(diào)多方各部門的工作職責(zé)，根據(jù)統(tǒng)一化的建設(shè)方案，推動(dòng)建設(shè)工作的有序開(kāi)展。

第二，加大財(cái)政投入力度，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)的資源配置。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展失衡的問(wèn)題比較突出，而造成這一問(wèn)題的一個(gè)主要原因，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)前教育缺乏足夠的資源支持。針對(duì)此，政府必要發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，利用財(cái)政資金增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)的投入，保障各項(xiàng)教育工作的開(kāi)展有足夠的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)資源的流入，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的均衡發(fā)展。在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)幼兒園的過(guò)程中，也要注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。由于地方教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施并沒(méi)有跟隨時(shí)代的發(fā)展而進(jìn)行改革與創(chuàng)新，陳舊的基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)不滿足幼兒的學(xué)習(xí)需求與身心發(fā)展需求。需要對(duì)城鄉(xiāng)地區(qū)幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施方面加大投入，打破原有的成就狀態(tài)，可以購(gòu)置現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，例如優(yōu)質(zhì)音響設(shè)備、桌面設(shè)備展示臺(tái)，以及多媒體設(shè)備等，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的幼兒也能夠享受到現(xiàn)代化教育所帶來(lái)的方便與快捷。除此之外，幼兒園也應(yīng)當(dāng)全面完善監(jiān)控系統(tǒng)，將發(fā)生故障的電子設(shè)備和場(chǎng)地設(shè)備進(jìn)行及時(shí)更換，使幼兒在幼兒園中的生活和學(xué)習(xí)有安全保障。

（二）加強(qiáng)教師培訓(xùn)，打造專業(yè)教師隊(duì)伍

想要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的學(xué)前教育發(fā)展更加健康和平穩(wěn)，那么就必須重視教師隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展。在發(fā)展幼兒園教師隊(duì)伍的過(guò)程中，不能僅考慮到幼兒教師隊(duì)伍的數(shù)量，也要關(guān)注教師隊(duì)伍整體的質(zhì)量和水平。打造一支穩(wěn)定、高素質(zhì)的幼兒教師隊(duì)伍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)以及持續(xù)發(fā)展的必要條件。基于此，相關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)完善教師管理機(jī)制，以吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才。

第一，增加對(duì)教師培訓(xùn)的投入支持，提高培訓(xùn)效果。對(duì)幼兒園教師隊(duì)伍定期進(jìn)行培訓(xùn)，也是提高教師隊(duì)伍整體水平與質(zhì)量的有效手段，可以通過(guò)對(duì)同一地區(qū)的不同幼兒園建立起共同培訓(xùn)機(jī)制，有計(jì)劃有針對(duì)地對(duì)幼兒園教師進(jìn)行定期培訓(xùn)，從而使幼兒園教師的水平和質(zhì)量得到有效提高。在幼兒教師培育管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)結(jié)合實(shí)際需要，豐富培訓(xùn)形式、制定培訓(xùn)計(jì)劃，靈活采用培訓(xùn)方式方法，細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容，保障培訓(xùn)費(fèi)用，為教師的發(fā)展搭建良好的平臺(tái)，以不斷提升教師的專業(yè)素養(yǎng)，維持教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。第二，完善教師評(píng)聘制度，調(diào)動(dòng)教師參與幼兒教育的積極性。評(píng)聘是一種激勵(lì)機(jī)制，能夠讓教師的付出獲得應(yīng)有的回報(bào)，從而調(diào)動(dòng)教師參與工作的熱情，抵制教師懈怠情緒，提高工作效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求，完善評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為留住人才提供保障。在加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，要建立補(bǔ)充和教師資格準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格遵循國(guó)家頒布的相關(guān)幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)幼兒園教師持證上崗的教育制度，采取有效的手段培養(yǎng)層次多樣且結(jié)構(gòu)合理的幼兒園教師隊(duì)伍。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育專業(yè)的管理，調(diào)整幼兒園教師專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。第三，完善教師編制，提高教師的福利待遇和社會(huì)地位。編制是影響教師工作穩(wěn)定的重要因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，完善職稱評(píng)比制度，將教師納入編制隊(duì)列，為他們提供穩(wěn)定的工資，以及改善其福利待遇，保障基本權(quán)益，吸引更多的優(yōu)秀人才參與到幼兒教育工作中來(lái)。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)土資源開(kāi)發(fā)，打造特色幼兒園

幼兒園教育文件綱要中就明確指出，幼兒園教育要充分利用社會(huì)資源，在開(kāi)展幼兒園教育的過(guò)程中，教師要引導(dǎo)幼兒實(shí)際感受祖國(guó)傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀與豐富，學(xué)習(xí)優(yōu)秀的家鄉(xiāng)文化，并感受家鄉(xiāng)的變化與發(fā)展，從鄉(xiāng)土資源出發(fā)，激發(fā)起學(xué)生熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)家鄉(xiāng)的美好情感。鄉(xiāng)土資源是歷史文化的傳承載體。開(kāi)發(fā)利用鄉(xiāng)土資源，開(kāi)展鄉(xiāng)土課程教育，能夠豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的教育資源，促進(jìn)特色化幼兒園建設(shè)。

第一，加強(qiáng)組織管理，科學(xué)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土教育資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)積極組建課題研究小組，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)土資源開(kāi)發(fā)以及課程建設(shè)的工作。在小組管理中，應(yīng)加強(qiáng)人員管理，明確人員分工，針對(duì)項(xiàng)目研究工作做好總體規(guī)劃，從多方面整理、收集鄉(xiāng)土教育資源的信息，根據(jù)目標(biāo)引導(dǎo)完善實(shí)施策略，推動(dòng)工作的深入開(kāi)展。課題研究從幼兒的發(fā)展出發(fā)，建設(shè)本土教材，同時(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教育發(fā)展構(gòu)建資源庫(kù)，豐富教育內(nèi)容，為后續(xù)的研究工作提供范式。

第二，組織實(shí)踐活動(dòng)，有效利用鄉(xiāng)土教育資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)組織教師參與研討課，通過(guò)上課、說(shuō)課、評(píng)課的方式，推動(dòng)課題研究與實(shí)踐教學(xué)的融合;組織幼兒參與充滿鄉(xiāng)土特色的教育實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)教育培養(yǎng)計(jì)劃落實(shí)活動(dòng)目標(biāo)，促進(jìn)幼兒的身心健康發(fā)展;加強(qiáng)課題拓展研究，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)查等方式探索資源利用方式，建設(shè)鄉(xiāng)土教育的系列課程，提高鄉(xiāng)土教育資源利用率。教育環(huán)境會(huì)潛移默化地影響幼兒的性格品行和行為習(xí)慣，積極的正面教育環(huán)境，會(huì)對(duì)幼兒產(chǎn)生積極的影響。教師就需要結(jié)合本土教育資源，在幼兒園環(huán)境上下足功夫，充分利用教育環(huán)境，達(dá)到教學(xué)目標(biāo)，例如教師可以帶領(lǐng)幼兒結(jié)合相應(yīng)的本土文化資源開(kāi)展主題藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng)，這樣又能讓幼兒了解到當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，還能夠發(fā)展幼兒的想象力。

（四）明確管理責(zé)任，健全監(jiān)督管理機(jī)制

健全完善的監(jiān)督管理機(jī)制是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)與運(yùn)行的基本保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育的發(fā)展具有示范性作用，且其覆蓋范圍較大，直接影響鄉(xiāng)村兒童的身心教育質(zhì)量。因此，加強(qiáng)對(duì)教育工作的監(jiān)督，完善管理制度，是規(guī)范學(xué)前教育、提高幼兒園教育質(zhì)量的必然要求。

第一，做好管理分工，建立管理責(zé)任制。縣教育主管部門應(yīng)設(shè)立各級(jí)管理部門和管理人員，并明確管理職責(zé)，通過(guò)管理分工，落實(shí)各項(xiàng)工作要求，形成完善的管理體系。第二，統(tǒng)一工作方向和目標(biāo)，健全監(jiān)督機(jī)制，確保教育有序推進(jìn)。政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，各有關(guān)部門應(yīng)該分工合作并針對(duì)教育資源的配置和使用進(jìn)行有效監(jiān)督。例如，針對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)督管理，確保專項(xiàng)專用，保證資金落實(shí)到位的同時(shí)，監(jiān)督相關(guān)建設(shè)工作的開(kāi)展進(jìn)度，鞏固教育基礎(chǔ)設(shè)施;加強(qiáng)對(duì)教師的評(píng)價(jià)與考核，加強(qiáng)師德建設(shè)，并指導(dǎo)園長(zhǎng)工作制度、教師工作制度、保育員工作制度、家園合作制度、廚房衛(wèi)生消毒管理制度等各項(xiàng)制度的建設(shè)和落實(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園走向規(guī)范化管理。

三、 結(jié)語(yǔ)

總之，在教育發(fā)展整體規(guī)劃下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)情況得到了一定的改善，但是，總體的發(fā)展水平仍然偏低，且城鄉(xiāng)差距十分明顯。針對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)給予高度重視，并加強(qiáng)引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，從多方面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育的條件，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，優(yōu)化教育環(huán)境，促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

安美娟，甘肅省蘭州市，甘肅省蘭州市永登縣連城鎮(zhèn)中心幼兒園。