基于社區(qū)居民感知的旅游扶貧效益和發(fā)展矛盾研究
——以河北省淶源縣白石口村為例

佟 薇，常東芳

(河北大學(xué) 管理學(xué)院，河北 保定 071002)

消除貧困是當(dāng)今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)，是“人類的共同使命”。旅游業(yè)在帶動經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)機(jī)會及收入等方面的作用，被發(fā)展中國家視為消除貧困的靈丹妙藥[1-2]。從2015年至2019年，中國貧困人口減至551萬人(數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局)。2015 年底，中共中央和國務(wù)院聯(lián)合頒布《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，明確將鄉(xiāng)村旅游扶貧作為重要產(chǎn)業(yè)扶貧手段。近年來，為了加快貧困人口精準(zhǔn)脫貧，圍繞貧困村民的旅游精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)成為國家和地方各級主管部門主要工作之一，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》也將“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”列為“十三五”期間的重點(diǎn)工作之一?！笆濉币詠恚颖笔⒙糜畏鲐氉鳛椤吧姟?，聚焦環(huán)首都貧困帶、燕山-太行山地區(qū)，創(chuàng)新旅游扶貧思路，探索旅游扶貧模式，取得顯著成效。2020年，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議指出，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。可見，各級政府部門都高度重視旅游扶貧所產(chǎn)生的效益及影響，也將旅游扶貧視為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要形式，并將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展視為鄉(xiāng)村振興的重要手段。

近年來，國內(nèi)外學(xué)者開始關(guān)注旅游扶貧效應(yīng)問題[3-4]，研究內(nèi)容逐漸由貧困地區(qū)向貧困人口轉(zhuǎn)移[5]。作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要手段之一，旅游扶貧的重中之重也是讓貧困人口能夠參與到旅游開發(fā)的過程中來，真正地享受旅游開發(fā)帶來的紅利，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目的[6]。社區(qū)居民是旅游扶貧效益的直接參與者與體驗者，能夠真正感受到旅游業(yè)對減貧是否有效，是否加深了貧困程度，或是二者并無必然聯(lián)系，因此，考察社區(qū)居民的感知與態(tài)度是十分必要的。旅游扶貧中涉及的利益相關(guān)者展示了不同的背景和價值立場，旅游扶貧更是一項需要多方利益相關(guān)者參與的社會發(fā)展問題[3]。因此，如果沒有充分考慮實(shí)際情況和窮人的聲音，扶貧旅游的倡議就沒有價值[7]。作為扶貧的貢獻(xiàn)者，只有重視那些正在經(jīng)歷貧困的人的觀點(diǎn)，通過旅游業(yè)減輕貧困的方法才會更加清晰、更具備成功的可能[8]。同時，扶貧旅游的成功離不開社區(qū)居民的參與決策[9]，必須從貧苦和弱勢群體的角度了解影響參與的因素[10]。Mensah和Amuquandoh在對加納小鎮(zhèn)的一項研究中發(fā)現(xiàn)，旅游發(fā)展改善了貧困居民在保健、飲用水、交通和安全方面的生活質(zhì)量[11]。Qin和Xu分析了不同利益相關(guān)者在扶貧旅游過程中的感知，指出未參與旅游業(yè)的居民并沒有直接受益于旅游扶貧政策，所以他們的感覺大多是負(fù)面的，參與旅游業(yè)的窮人是旅游扶貧政策的目標(biāo)，他們對旅游業(yè)的看法各不相同，但主要集中在其經(jīng)濟(jì)影響上[12]。韓磊和喬花芳等調(diào)查了恩施州旅游扶貧村居民的旅游影響感知，發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民認(rèn)可旅游發(fā)展帶來的環(huán)境效益、社會效益和扶貧效益，但存在明顯的內(nèi)部差異[13]。莊淑蓉、杜芳娟等認(rèn)為由于空間非正義過程導(dǎo)致了旅游扶貧效應(yīng)存在經(jīng)濟(jì)效益不均衡、參與機(jī)會不平等等問題[14]。

綜上所述，從研究區(qū)域看，國外相關(guān)研究主要集中在非洲[1,15]、東南亞[8,16]等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，國內(nèi)學(xué)者主要調(diào)查了西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)與連片特困地區(qū)[17-19]。從研究方法看，多是進(jìn)行定量研究，包括方差分析[20,21]、結(jié)構(gòu)方程[22,23]等。以上研究為理解旅游扶貧地居民感知奠定了良好的基礎(chǔ)，但從國內(nèi)研究區(qū)域看，較少涉及中部貧困山區(qū)，尤其是利用質(zhì)性研究方法對微觀案例地進(jìn)行的定性研究更是寥寥無幾。因此，本文通過聚焦河北省淶源縣白石口村村民對旅游發(fā)展和減貧的認(rèn)知和體驗，運(yùn)用質(zhì)性研究方法探討社區(qū)居民對旅游扶貧效益的感知與態(tài)度，深化理解社區(qū)居民對旅游影響的感知，以期為旅游扶貧工作的精準(zhǔn)性和長效性提供決策依據(jù)。

一、案例地與研究方法

河北省淶源縣屬于燕山-太行山連片特困地區(qū)，是國家鄉(xiāng)村旅游扶貧攻堅工作的重點(diǎn)縣和片區(qū)縣，淶源縣包含17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地面積達(dá)2 448平方公里，總?cè)丝?9萬(截止2019年)。近年來，淶源縣政府推進(jìn)了“車間進(jìn)農(nóng)村、光伏上屋頂、旅游全縣域、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”系列扶貧工程，其中旅游全縣域是以國家全域旅游示范縣創(chuàng)建為契機(jī)，大力推動全域旅游發(fā)展，通過完善頂層設(shè)計(啟動《淶源縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》和《淶源縣白石山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》編制)、發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、冰雪溫泉經(jīng)濟(jì)等旅游業(yè)態(tài)，使旅游服務(wù)業(yè)成為淶源縣新的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。截止2019年底，全縣旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項目達(dá)到320個，新增就業(yè)8 000多人，通過旅游扶貧、就業(yè)扶貧和消費(fèi)扶貧，帶動貧困人口穩(wěn)定增收(數(shù)據(jù)來源：2020年淶源縣政府工作報告)。2019年，是淶源縣脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年，全縣貧困村脫貧出列102個、貧困人口脫貧退出13 573人，順利通過河北省扶貧成效考核評估驗收，可見，淶源縣旅游扶貧效果顯著。白石口村是淶源縣白石山鎮(zhèn)下轄的一個村落，由白石口主村和風(fēng)涼溝村(豐糧溝村)、趙莊、新村3個自然村構(gòu)成，全村375戶，1 261人(男680人、女581人)，2017年人均收入4 500元。白石口村位于白石山風(fēng)景區(qū)的山腳下，土地面積1.66平方公里。2010年，淶源白石山旅游開發(fā)有限公司成立，相繼投資數(shù)億元對景區(qū)進(jìn)行全方位的建設(shè)升級。 2016年河北省首屆旅游發(fā)展大會在淶源縣召開，白石山風(fēng)景區(qū)借此機(jī)會大大提高了知名度。2019年，白石山景區(qū)通過世界地質(zhì)公園再評估，全年接待游客234萬人次，綜合收入19.8億元，景區(qū)龍頭作用進(jìn)一步凸顯，景區(qū)的發(fā)展帶動了周邊村落的旅游發(fā)展，白石口村受益頗多。目前，白石口村采取的旅游扶貧措施主要有：通過拍賣景區(qū)的攤位費(fèi)為村民交納養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險；春節(jié)時給予60歲以上老人補(bǔ)助100元現(xiàn)金；全村每人分發(fā)一袋大米；全村每人每年紅利1 200元現(xiàn)金。全村已有72戶中小型農(nóng)家院，從業(yè)人員近300人，擁有床位近2 000余張。每戶平均年收入2萬余元(數(shù)據(jù)來源：白石口村委會駐村干部孫潤喜所做白石山鎮(zhèn)白石口村扶貧工作匯報)。

本研究通過深度訪談為主的質(zhì)性研究方法，探討社區(qū)居民對旅游扶貧效應(yīng)的感知與態(tài)度。研究成員于2019年7月4日至7月13日深入社區(qū)內(nèi)部，圍繞以下問題設(shè)計訪談提綱：(1)旅游參與情況及對旅游利益的感知；(2)主要生計來源；(3)對利益沖突的感知；(4)社區(qū)居民對旅游作為扶貧手段的感知以及參與旅游所面臨的障礙。在對白石口村的地形地貌、社區(qū)居民的生計方式、旅游開發(fā)情況進(jìn)行了解后，與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行訪談與資料收集，訪談對象為淶源縣白石山鎮(zhèn)政府工作人員、白石口村村委會、部分旅游經(jīng)營者、居民、貧困戶，選取對象職業(yè)多樣，居住地不同，從而確保了訪談對象的代表性(見表1)。

表1 深度訪談樣本構(gòu)成情況

在23名受訪者中，12名為女性，年齡介乎40至76歲，11名男性，年齡介乎28至83歲，受訪者鮮有接受過高等教育的，多數(shù)受訪者的受教育程度是小學(xué)，少數(shù)人接受過初、高中教育。訪談對象以經(jīng)營旅游商品為生計來源，占27.4%，經(jīng)營農(nóng)家樂和參與有關(guān)旅游打工活動的各占22.7%，也有少數(shù)受訪者為政府工作人員以及無業(yè)人員。

二、社區(qū)居民感知的旅游扶貧效益

(一)旅游發(fā)展帶動經(jīng)濟(jì)增長，改善社區(qū)環(huán)境，但存在收入不均衡現(xiàn)象

2010年，白石山風(fēng)景區(qū)建成，吸引了大量的旅游者，帶動了白石口村的旅游發(fā)展。2016年，白石口村憑借第一屆旅游發(fā)展大會的契機(jī)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。旅游開發(fā)以來，社區(qū)居民以經(jīng)營農(nóng)家樂、旅游商品、旅游務(wù)工等形式參與旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了收入的增長。多數(shù)居民對旅游發(fā)展持肯定態(tài)度，認(rèn)可旅游開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益,“旅游是一種致富的手段”(B10-F),并且支持發(fā)展旅游?！拔铱隙ㄖС致糜伍_發(fā)啊”(B19-M)，希望進(jìn)一步發(fā)展旅游。

社區(qū)居民認(rèn)可旅游發(fā)展改善了居住環(huán)境。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為了更好地吸引旅游者，白石口村完善了村民服務(wù)中心、廣場、路燈、環(huán)衛(wèi)、危房、用電、飲水等方面的基礎(chǔ)設(shè)施，并對村落的建筑外觀進(jìn)行改造，通過每日的道路清潔與垃圾回收，改變了鄉(xiāng)村原有的臟、亂、差的衛(wèi)生狀況，有居民表示“環(huán)境好了，道也修好了，樹也都綠了”(B05-F)。

然而，在旅游開發(fā)過程中，村民在村落中居住位置的空間差異轉(zhuǎn)化為資源稟賦差異[14]，導(dǎo)致社區(qū)居民對旅游發(fā)展和旅游扶貧效益的感知也存在顯著差異，呈現(xiàn)出異質(zhì)性的特征[13,24]。距離白石山景區(qū)較近且臨街的住戶具有經(jīng)營農(nóng)家樂的區(qū)位優(yōu)勢，尤其是靠近景區(qū)大門口及索道口周圍的住戶，更是旅游者消費(fèi)的首選之地。白石口主村的旅游經(jīng)營者普遍認(rèn)為風(fēng)涼溝村的旅游經(jīng)營者收入高?！安钸h(yuǎn)了，比…比那邊(風(fēng)涼溝村)，畢竟那邊那守著那(白石山風(fēng)景區(qū))近，你上山或者下山之前，該買的都買了，該吃的都吃了，該住的都住了”(B17-F)。而風(fēng)涼溝村內(nèi)的上莊和下莊亦由于距離景區(qū)大門及索道出口的遠(yuǎn)近，出現(xiàn)了明顯的旅游效益感知差異，上莊居民表示他們的旅游獲益較下莊少，認(rèn)為旅游發(fā)展加劇了貧富差距。一些居民表示“貧富差異更大了”(B03-F)。說明在白石山旅游的發(fā)展中并沒有帶動全部居民實(shí)現(xiàn)脫貧致富，財富和權(quán)利存在積累和傳導(dǎo)效應(yīng)，處于社會最底層的低收入群體在不平衡的旅游發(fā)展中獲取利益的能力進(jìn)一步被削弱了，以至于所能分享到的旅游收益的份額不斷下降。相對剝奪感是貧困人口利益受損，貧富差距擴(kuò)大的主要成因[25]。不平衡的旅游發(fā)展模式降低了旅游以經(jīng)濟(jì)增長帶動減貧的能力，他們在旅游扶貧過程反而面臨著貧富差距不斷增大的局面[26]。貧困人口發(fā)展機(jī)會受限，貧富分化加劇，旅游扶貧為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時也在參與家庭和非參與家庭之間造成了收入和資本稟賦方面的巨大差距，這種不平等可能成為兩個集團(tuán)之間緊張和沖突的根源[10]。

(二)旅游發(fā)展導(dǎo)致土地問題嚴(yán)峻，社區(qū)居民參與權(quán)利缺失

在旅游扶貧實(shí)踐中，常常伴隨著社區(qū)居民“無話語權(quán)，缺乏參與形式”等現(xiàn)象[27]，白石口村因發(fā)展旅游對道路兩側(cè)進(jìn)行景觀保護(hù)，原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(種植業(yè))被迫中止，社區(qū)居民在土地使用中缺失話語權(quán)，且未能如期分享旅游收益。在未發(fā)展旅游之前，白石口村人均耕地面積為1.07畝。2016年河北省首屆旅游發(fā)展大會，為了滿足游客的旅游需求以及美化白石山景區(qū)沿路風(fēng)景的需要，政府組織重新修建了停車場，并要求在前往白石山風(fēng)景區(qū)的途中距離公路100米內(nèi)不得種植莊稼，改為種植景觀樹。白石口村的居民在政府的要求下，將其土地(口糧地與種植地)租給旅游開發(fā)公司，1年1畝租金為1 000元。自租賃起至今已有4年(2016—2019年)，但據(jù)調(diào)查得知，租金只交付了1年，其余租金何時交付尚未通知?！罢艺l(要)啊，沒人找，找到鄉(xiāng)里邊，鄉(xiāng)里邊說，快了，有政策，給給給，沒有理，到縣上，縣上推，不知道找誰。這個推那個，那個推這個，到哪都沒。七萬塊錢，好多農(nóng)民都不愿意，就是都是祖祖輩輩的口糧地，其實(shí)我們都不愿意賣它，政府強(qiáng)制性給你征……7萬塊錢1畝，說是給14年產(chǎn)量，結(jié)果頭年…給了頭年…頭年還是我們村的社員組織大家伙堵在門口，過那個“五一”，他一看那個過節(jié)啊，老百姓一堵門口，他影響不好啊，后來第二天就給了老百姓第一年的錢，從那到現(xiàn)在也沒摸到錢呢。那地那耕地不都成了停車場了啊”(B18-M)。一些村民由于將僅有的土地出賣或出租給旅游公司后，無法維持正常的生活，只能被迫選擇參與旅游業(yè)，或是外出打工。“你像在馬路邊上，是五十米還是幾十米之內(nèi)，一百多米之內(nèi)就不能有耕地，都栽成樹，那…那不(都)是我們的地，那耕地都成了都綠化了，都是我們的口糧地。像現(xiàn)在已經(jīng)沒地了，你不是干這個(農(nóng)家樂)就是出去打工去”(B18-M)。同時，還有居民表示如果自己的土地還在，會增加生計來源?！笆刂资揭院螅覀兎N點(diǎn)西瓜啦，賣點(diǎn)水果的(收入也可以)…但政府不讓你干，就強(qiáng)制性的必須服從，我們連錢都摸不著”(B17-F)。

“土地是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉”[28]，然而農(nóng)村土地所有權(quán)主體“虛位”，導(dǎo)致社區(qū)居民被迫“去權(quán)”，這成為當(dāng)前社區(qū)參與旅游發(fā)展在實(shí)際操作中最大的障礙和難點(diǎn)[29]。旅游開發(fā)增加了土地價值，而社區(qū)居民未能獲得公平的收益分配機(jī)會，且在土地所有權(quán)使用中，只能被迫服從政府所主導(dǎo)的利益分配機(jī)制[29]，村民缺乏與旅游開發(fā)商之間的談判資格，只能通過堵路、堵門等“非法行為”擴(kuò)大影響，從而達(dá)到獲取土地租金的目的。參與權(quán)利的缺失加劇了村民與政府、開發(fā)商之間的沖突與矛盾。

(三)旅游發(fā)展導(dǎo)致部分社區(qū)居民再貧困

許多居民在自身知識水平不夠的情況下，盲目跟風(fēng)發(fā)展旅游。沿著下銀線公路的“農(nóng)家樂一條街”，所處地理位置占劣勢，由于地理位置距離風(fēng)景區(qū)較遠(yuǎn)，游客量較少，加之發(fā)展農(nóng)家樂之處，需要大筆資金進(jìn)行房屋改造與維護(hù)，部分居民都是依靠征地款、原有的存款和借款投資旅游行業(yè)(農(nóng)家樂)?！罢f是把那點(diǎn)錢給你，給你說是…你總不能拿那個錢干別的吧，投資到旅游業(yè)，投資旅游業(yè)，現(xiàn)在旅游業(yè)也不是那么好，而且我們…負(fù)債累累，誰家都是，這一溜吧，都是(向)親戚朋友借錢”(B17-F)。然而由于居民感知到的景區(qū)游客減少，農(nóng)家樂市場供過于求，使得他們未能依靠旅游業(yè)脫貧致富，甚至無法償還欠款。這儼然已經(jīng)成為了旅游再貧困現(xiàn)象，即貧困人口在旅游開發(fā)短暫富裕之后，又再次陷于貧困的現(xiàn)象。這也是旅游開發(fā)對于貧困人口的負(fù)面影響的體現(xiàn)[30]。白石口村社區(qū)居民經(jīng)歷了從有地?zé)o負(fù)債到無地有負(fù)債的轉(zhuǎn)變過程，白石山旅游現(xiàn)今的發(fā)展，實(shí)際上已經(jīng)造成了一些居民的再貧困。

同時，白石山旅游季節(jié)性較為明顯，其大約在“五一”進(jìn)入旅游旺季，到“十一”長假結(jié)束后游客幾乎為零。社區(qū)居民由于參與旅游業(yè)，導(dǎo)致無法全年外出打工，因此找不到穩(wěn)定工作，使得旅游淡季沒有收入來源。這致使越來越多的居民傾向于不投入到旅游經(jīng)營活動中而轉(zhuǎn)向去京津冀地區(qū)及淶源縣務(wù)工。

(四)旅游發(fā)展的可持續(xù)吸引力不足，需要開發(fā)新的旅游吸引物

2014年，白石山景區(qū)玻璃棧道建成開放，是當(dāng)時國內(nèi)最長、最寬、最高的玻璃棧道，也是京津冀地區(qū)的首個玻璃棧道，吸引了大量旅游者到訪游覽。隨著周邊地區(qū)興建了越來越多的玻璃棧道，例如石家莊紅崖谷玻璃吊橋、北京天云山玻璃棧道、狼牙山玻璃棧道等，白石山玻璃棧道的吸引力明顯不足。有村民表示“前兩年還行，有玻璃棧道，別的地方?jīng)]有?，F(xiàn)在都說，現(xiàn)在也就玻璃棧道，沒啥新鮮的東西，別的地方也都有了”(B17-F)。游客的數(shù)量因景區(qū)旅游吸引力不足而下降，眾多旅游經(jīng)營者入不敷出，已經(jīng)停止?fàn)I業(yè)或者難以堅持?！拔矣X得再支持一年都夠嗆了，這還是我們這開著的，好多過來這個都關(guān)了，已經(jīng)就不行了”(B17-F)。在調(diào)查過程中，我們也發(fā)現(xiàn)有許多農(nóng)家樂處于閉店狀態(tài)，問詢周邊的居民，表示店主已經(jīng)外出打工了。此外，還有一部分居民認(rèn)識到，如果想要真正地借助旅游實(shí)現(xiàn)白石口村的脫貧，必須要開發(fā)新的旅游吸引物。在調(diào)查過程中，當(dāng)?shù)鼐用裉岢觥鞍资诖甯浇袟钭诒ｑv扎過的一個關(guān)口，那里有個長城，這里有個長城，這就是里面那個屯”(B18-M)。

白石口村的旅游發(fā)展不應(yīng)僅僅依靠白石山自然景觀，而應(yīng)充分挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，賦予其文化內(nèi)涵，將自然與人文有效結(jié)合，形成新的旅游景觀。同時，應(yīng)該充分挖掘夜間消費(fèi)動能，開發(fā)夜間旅游產(chǎn)品，延長旅游者停留時間，增加消費(fèi)，從而促進(jìn)社區(qū)增收。白石山旅游發(fā)展的下一步應(yīng)該從這些角度尋找突破口，打破現(xiàn)在發(fā)展的僵局。

三、旅游發(fā)展中的沖突與矛盾

(一)社區(qū)內(nèi)部的矛盾

隨著時間的推移，首屆河北省旅游發(fā)展大會和白石山風(fēng)景區(qū)關(guān)注熱度逐漸消退。在這一背景下，白石口村的旅游發(fā)展也步入了瓶頸期。調(diào)查中，社區(qū)居民幾乎都表示，現(xiàn)在游客的接待量和旅游收入不如“頭幾年”。“游客最多的時候是玻璃棧道剛開放以及旅游發(fā)展大會召開的那幾年(2014年、2015年、2016年)，2017年以后人數(shù)明顯減少”(B-18)。由于景區(qū)的吸引力下降，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展經(jīng)歷了從巔峰到跌落的過程。游客數(shù)量的減少，進(jìn)一步加劇了當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂的競爭，導(dǎo)致了社區(qū)內(nèi)部居民的沖突與矛盾。

白石口村中距離白石山景區(qū)距離最近的便是白石口村的一個自然村——風(fēng)涼溝村，分為上莊與下莊，下莊距離景區(qū)入口較近，游客數(shù)量較多。下莊的農(nóng)家樂地理位置優(yōu)越，加之經(jīng)營者的截道攬客行為，使得他們更容易招攬顧客，由此導(dǎo)致了地理位置處于劣勢的上莊村的農(nóng)家樂生意不順。上莊與下莊之間的競爭以及下莊內(nèi)各個農(nóng)家樂之間的利益沖突隨著旅游發(fā)展日益明顯。“你說叫(游客上來啊)啊，哎呀，根本就上不了(上莊)，你就是說底下(下莊)呢，你就是說一家的，倆人仨人，這個截的，那個堵的，都那么叫，我們都一個人的，就根本上來不了，你就一截我們就站住了，就這競爭力，太大”(B03-M)。

白石口主村距離景區(qū)相對風(fēng)涼溝村較遠(yuǎn)，由于2016年省旅發(fā)大會的需要，政府同樣號召鼓勵白石口主村的居民發(fā)展農(nóng)家樂。與風(fēng)涼溝村不同，白石口主村的農(nóng)家樂大都沿下銀線公路，這些沿路農(nóng)家樂儼然形成了“農(nóng)家樂一條街”，競爭同樣十分激烈?！班?，對(競爭壓力大)，附近的，他看你沒出來，或者說你正忙別的事呢，他就跑你家門口叫人來，你要是出來你要是不給他好看的，就打架，你要是給他好看的就算了，就給他家叫走了唄”、“像這種情況(搶客)挺多的，有的時候來…正談著…就比如咱們倆正談著，他就過來了，過來了就說哎呦，咱們談的100他說我家80，你先跟我走吧，人家旅客就走了”(B17-F)。

不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁帉?dǎo)致了村民之間經(jīng)常發(fā)生語言沖突，甚至升級為打架斗毆，導(dǎo)致原本和諧的社區(qū)關(guān)系變質(zhì)。由于白石口村的旅游發(fā)展時間較短，尚處于初級階段，農(nóng)家樂經(jīng)營者多是從農(nóng)民直接轉(zhuǎn)型為經(jīng)營者，且沒有經(jīng)歷過正規(guī)的培訓(xùn)上崗，導(dǎo)致經(jīng)營管理理念差，經(jīng)濟(jì)利益為上，只注重眼前利益，而無視長遠(yuǎn)發(fā)展。

(二)社區(qū)居民與外來經(jīng)營者的矛盾

白石山風(fēng)景區(qū)建成后，一些外來經(jīng)營者窺探到白石口村旅游發(fā)展的商機(jī)，開始租用當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的房屋經(jīng)營農(nóng)家樂，或是租用景區(qū)攤位。于是原本生活較富裕的人(多居住在縣城)和在家中無事可做的人(多為周邊村子的村民)也參與到白石山旅游的發(fā)展中?！皩Γ枚喽际强h城的過去開店的”(B06-F)，“我不是白石口村的，我是銀坊(村)的”(B06-F)。由于一些外來者擁有豐富的資金和知識支撐，可以多方位地參與旅游活動，更好地占有游客市場，尤其是近幾年，白石口村整體游客接待量減少，與本地村民經(jīng)營的農(nóng)家樂的競爭日益白熱化。

(三)社區(qū)居民與政府的矛盾

當(dāng)?shù)卣疄榱四軌驙I造更好的旅游形象，對當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行征地，這些土地中包括口糧地。有一些居民對于征地并不情愿，并且當(dāng)初答應(yīng)的補(bǔ)償款除了在居民的強(qiáng)烈要求下給了第一年的，其余的并沒有給。政府對此至今仍未實(shí)行任何解決措施。口糧地都被征走，這更讓當(dāng)?shù)鼐用裨谏獠痪皻獾哪攴荩瑸榱司S持生計除了外出打工之外別無選擇。

同時，由于居民自身知識的限制，他們對于如何經(jīng)營好一個農(nóng)家樂存在諸多知識盲區(qū)，這一點(diǎn)也需要政府去進(jìn)行引導(dǎo)。但在現(xiàn)階段白石山旅游的發(fā)展過程中，政府對解決村民們在發(fā)展旅游方面遇到的問題做得顯然不到位。對于初步接觸餐飲業(yè)的村民，并不了解如何辦理各種證件，但政府在這方面并沒有進(jìn)行指導(dǎo)而是直接采取罰款這一簡單粗暴的方式，導(dǎo)致社區(qū)居民的諸多不滿?！熬褪恰恪?政府工作人員)也不說你們必須達(dá)到哪樣我先培訓(xùn)你們，過一段時間以后你們知道這個東西以后我再檢查你們，他不是這樣的，他來了就檢查，檢查你，這也不行，那也不行，就是各項不行，即使你行他也能找出你不行的地方來”(B18-M)?！耙郧拔覀兌疾恢肋@個東西，我們都是通過罰款…一次次的罰款，我們知道這些，像以前就是一開始也是你跟我說怎么怎么著，我們就是肯定就是按要求了呀，他又不跟你說，等你把那個錢交了以后他才跟你說，就是先交罰款”(B18-M)。

村民們對于白石口村當(dāng)?shù)卣P(guān)于租地款遲遲不給的行為感到不解。“他租出去那他也不給錢，他這三四年來才給一年的錢。租出地為啥國家不給錢呢”(B09-F)。并因此對白石山旅游發(fā)展現(xiàn)狀產(chǎn)生了消極態(tài)度，與政府的矛盾加劇?！斑@政府，就是屬于女人們擦粉的，擦了個臉蛋”(B11-M)。政府的一些行為使得社區(qū)居民在心中將兩者的身份進(jìn)行了對立，認(rèn)為自己只是老百姓，“以后，孩子上學(xué)干啥的，都卡，哪都卡，就這樣的。誰也不敢說這事，這就找唄，當(dāng)官的上邊…當(dāng)官的這么弄，下邊就只能忍著，這…我們…下面的老百姓，其實(shí)最底層的人越什么吧。這老百姓都說，老百姓老百姓，天天就背興(倒霉)”(B17-F)。

目前，村民們也已經(jīng)形成了旅游參與的意識，然而由于現(xiàn)行的土地制度缺陷造成參與權(quán)力被剝奪[29]。在白石口村旅游扶貧過程中，社區(qū)居民未能深入地參與旅游決策，公眾參與度不夠，反映了制度上偏向于自上而下的、權(quán)威的治理模式[2]，導(dǎo)致社區(qū)居民未能全面了解政府相關(guān)規(guī)定，與政府的矛盾加劇，對當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)產(chǎn)生消極影響。

四、研究結(jié)論與建議

旅游業(yè)是世界上規(guī)模最大、增長最快的產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展具有巨大的潛力，被認(rèn)為是許多發(fā)展中國家脫貧的關(guān)鍵方案[31]。為了明確回答旅游扶貧是否真的實(shí)現(xiàn)了旅游脫貧，本文以白石口村居民的訪談數(shù)據(jù)為依據(jù)，以社區(qū)居民感知為視角，分析居民眼中的旅游發(fā)展與扶貧效益，得到如下結(jié)論。

研究表明，白石口村的旅游發(fā)展確實(shí)有一些利于貧困人口的潛力，經(jīng)濟(jì)影響方面有助于提高貧困人口的收入、創(chuàng)造就業(yè)、連接相關(guān)行業(yè)，以及提供財政支持；社會文化方面有助于完善基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、改善生活和工作環(huán)境、發(fā)展教育和衛(wèi)生服務(wù)；環(huán)境方面改善了社區(qū)環(huán)境。然而，旅游發(fā)展雖然為當(dāng)?shù)鼐用駧砹艘恍╊~外收入，但由于行業(yè)內(nèi)的商業(yè)發(fā)展、就業(yè)和利益共享障礙，這種潛力被大大地削弱了，貧困人口被排除在發(fā)展計劃、項目執(zhí)行和決策過程之外，導(dǎo)致扶貧效果不佳。激烈的市場競爭導(dǎo)致社區(qū)矛盾與沖突加劇。這也強(qiáng)化了這樣一種觀點(diǎn)，即旅游業(yè)不一定能使目的地的所有居民受益[8]。社區(qū)居民對旅游扶貧效益的感知存在明顯的內(nèi)部差異，與Blackstock[24]、韓磊和喬花芳[13]等認(rèn)為社區(qū)居民具有異質(zhì)性的觀點(diǎn)相一致。當(dāng)?shù)厝藢β糜螛I(yè)的看法在很大程度上取決于他們與旅游業(yè)有關(guān)的收入[9]。本研究也支持了之前的觀點(diǎn)，即擁有更多的知識、技能、資本和人脈能從旅游業(yè)中獲益更多[32]。證實(shí)了由于分配不公平、村民缺乏參與決策權(quán)導(dǎo)致旅游扶貧效應(yīng)不足[14]。

事實(shí)上，為緩解旅游發(fā)展造成的社區(qū)矛盾，增強(qiáng)旅游扶貧效益感知，應(yīng)該持續(xù)關(guān)注社區(qū)居民對旅游發(fā)展的利益訴求，加強(qiáng)對社區(qū)居民關(guān)于旅游發(fā)展的能力素質(zhì)培訓(xùn)，增加社區(qū)居民參與旅游業(yè)的機(jī)會。建立社區(qū)合作社，建議社區(qū)居民多樣化地參與旅游發(fā)展中，可以通過土地轉(zhuǎn)讓或使用政府資助的信貸資金，投資成為社區(qū)旅游合作社的股東，以獲得紅利和經(jīng)濟(jì)匯報。也可通過被合作社雇傭，獲得報酬。此外，還通過制度增權(quán)來提高貧困人口的參與能力，幫助貧困人口深入?yún)⑴c旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)真正的旅游脫貧。