一溪美景繪就山水田園新畫卷
——資溪縣旅游扶貧的經(jīng)驗做法

□ 資溪縣扶貧辦公室

作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式，旅游扶貧發(fā)揮著越來越重要的作用。旅游扶貧是在具有一定旅游資源條件、區(qū)位優(yōu)勢和市場基礎(chǔ)的貧困地區(qū)，通過開發(fā)旅游帶動整個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、貧困群眾脫貧致富的一種產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)方式。與其他扶貧方式相比，旅游扶貧以其強大的市場優(yōu)勢、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強勁的造血功能、巨大的帶動作用，在扶貧開發(fā)中發(fā)揮著日益顯著的作用。旅游扶貧既是“造血式”扶貧，也是物質(zhì)和精神“雙扶貧”，是最靈活、返貧率最低、受益面最廣、拉動性最強、扶貧效果最好的扶貧方式。

資溪縣地處江西省東部、武夷山脈西麓，位于武夷山和龍虎山之間，集山、川、田、園于一身，融秀、美、奇、特于一體，山川處處留勝跡，人文昭昭顯遺風(fēng)，旅游業(yè)發(fā)展擁有得天獨厚的優(yōu)勢。資溪縣立足縣情，堅持以全域旅游為抓手，以兩山理念為指導(dǎo)，充分依托生態(tài)資源優(yōu)勢和大覺山國家5A級旅游景區(qū)旅游資源優(yōu)勢，把旅游產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、助脫貧的重要著力點，不斷創(chuàng)新旅游扶貧新模式，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，著力推動旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展，大力實施旅游精準(zhǔn)扶貧行動，構(gòu)建“旅游+”精準(zhǔn)扶貧模式，讓旅游發(fā)展紅利惠及貧困群眾，走出了脫貧攻堅的“資溪路徑”。在全縣旅游扶貧的聲聲號角下，依托得天獨厚的旅游資源，大覺溪景區(qū)積極打造特色景點、發(fā)展農(nóng)家樂、開發(fā)娛樂項目、整治村容村貌，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓貧困戶實現(xiàn)脫貧致富夢。大覺溪是資溪旅游開發(fā)的一個縮影，也是旅游扶貧的典型。

一、基本情況

大覺溪旅游區(qū)是江西省首個鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)，位于資溪縣城郊，東西兩端連接高速出入口和大覺山景區(qū)。從共享發(fā)展的理念出發(fā)，依托大覺山景區(qū)，以大覺溪水為紐帶，圍繞山體、溪流、田園、村落，通過流域治理、環(huán)境整治、景觀提升等系列組合拳，把分布在大覺溪沿岸的大覺山、排上、沙苑等14個沿線村莊貫穿起來，將整個大覺溪流域打造成田園休閑、步道慢生活、村落驛站為一體的田園旅游區(qū)。延綿7.3公里的景觀綠道恰似一條美麗紐帶，將沿線14個自然村落、田園風(fēng)光串聯(lián)一體，點、線、面結(jié)合，形成了一帶三段十三聚落的結(jié)構(gòu)布局。以打造“最美溪畔田園”為發(fā)展目標(biāo)，以“多彩山水、恬淡鄉(xiāng)野、水墨人文”為主題，與面包產(chǎn)業(yè)城、資溪縣城區(qū)進(jìn)行產(chǎn)城景融合發(fā)展，塑造“三生融合”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)），人文山水新形象。把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為重點對象，以旅游休閑觀光推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟。目前景區(qū)內(nèi)酒吧街、火車吧、美食吧、無動力樂園、水果采摘園、花兒寫生基地、康熊基地、農(nóng)耕文化園、房車露營地等業(yè)態(tài)巧妙布局，青山擁翠，溪水歡歌，詩情畫意，形成“綠樹成蔭、果樹成林、鮮花成?！钡陌l(fā)展延伸格局。2019年大覺溪旅游區(qū)實現(xiàn)接待游客60.23萬人次，旅游收入達(dá)到5420.7萬元。

二、主要做法及成效

（一）景村一體，人居環(huán)境大幅改善

在景區(qū)建設(shè)過程中，沿線村落保存完好，原生“鄉(xiāng)愁”環(huán)境隨處可見。立足群眾所需，在按照旅游標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時，優(yōu)先實施路、水、住房等扶貧項目，著力改善群眾生產(chǎn)生活條件。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、單位包段、項目到人的工作機制，對大覺溪沿線村莊進(jìn)行違章拆除、庭院提升、道路升級、綠化亮化等全方位打造，以追求“路在林中、屋在園中、人在景中”的生態(tài)宜居效果。昔日臟亂差的嚴(yán)陂村小組，如今村容村貌已脫胎換骨，村中不僅建起了2萬平方米的面包文化廣場，還借助四周山水花鳥的和諧與靈動，精心打造“鳥居驛站”，修繕展示百越文化的村落建筑。同時，按照“治水造景”的理念，把傳統(tǒng)水利治理與景觀打造相結(jié)合，建成4個親水平臺和9個生態(tài)景觀壩，在保留了水利灌溉功能的同時，方便游客與純凈溪水親密接觸。 通過景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游環(huán)境提升、村容村貌整治等工作，既滿足了游客參觀游覽所需，也滿足了群眾生產(chǎn)生活所需，村民人居環(huán)境極大改善，實現(xiàn)景區(qū)與沿線村莊共生共融、一體發(fā)展。

（二）項目入股，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)長效扶貧

旅游產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃是基礎(chǔ)，項目建設(shè)實施是關(guān)鍵。資溪縣依托豐富的旅游資源優(yōu)勢，大力實施旅游扶貧項目，整合扶貧資金入股優(yōu)質(zhì)旅游項目，進(jìn)一步帶動貧困戶增收。大覺山村集體整合300萬資金入股花兒寫生基地，既帶動了研學(xué)寫生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又為村集體增收提供穩(wěn)定的收益渠道，惠及更多的貧困戶。2019年，大覺山村通過扶貧產(chǎn)業(yè)項目以及旅游扶貧收益分紅增收26萬元。排上村將閑置的老屋和禮堂以村集體房屋入股，吸引來自中央戲劇學(xué)院、北京舞蹈學(xué)院等高校藝術(shù)學(xué)院的16名教師、學(xué)生及文藝愛好者，打造“石磨坊酒吧街”，開辟鄉(xiāng)村文藝新時代、新生活、新生產(chǎn)的“三新”鄉(xiāng)村文化新業(yè)態(tài)，帶動本地村民共同參與經(jīng)營、創(chuàng)收。“石磨坊未來的發(fā)展方向?qū)⒁匝菟嚍橐c，打造中國鄉(xiāng)村文化演藝品牌”，為更多大學(xué)生、文藝創(chuàng)客提供空間，以吸引他們到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。

（三）自主創(chuàng)業(yè)，激發(fā)活力強力造血

圍繞完善旅游要素和滿足游客需求，引導(dǎo)村民大力發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、旅游紀(jì)念品和土特產(chǎn)等經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)民變經(jīng)營者、民房變民宿、農(nóng)產(chǎn)品變商品，不斷提升村民自主創(chuàng)業(yè)能力，打開致富大門。

一是積極引導(dǎo)大覺溪沿線村民發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂、特色種養(yǎng)等鄉(xiāng)村旅游項目，采取“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”“集體經(jīng)濟合作社+企業(yè)”“集體經(jīng)濟合作社+土地股份合作社+農(nóng)戶”等方式，讓老百姓以村集體土地、新舊房屋等資產(chǎn)入股，激活農(nóng)村宅基地、承包地和經(jīng)營性建設(shè)用地，與投資公司合作打造民宿、農(nóng)家樂、特色種養(yǎng)等旅游項目，增加優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，參與收益分配，從而增加農(nóng)民收入。大覺溪沿線成立了6個農(nóng)業(yè)種養(yǎng)合作社，將周邊6個有機蔬菜基地、14戶珍稀特色養(yǎng)殖和葡萄、草莓水果采摘體驗園串聯(lián)整合起來，吸引村民入股，實現(xiàn)了種養(yǎng)本地化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，通過“全域有機”帶動群眾脫貧致富奔小康。截至目前，通過旅游產(chǎn)業(yè)吸納帶動貧困戶86戶增收。

二是堅持農(nóng)旅融合，注重“一村一品”“一家一特”，著力把特色農(nóng)產(chǎn)品打造成高附加值的旅游商品，讓貧困戶成為旅游商品的提供者、受益者。借助大覺溪景區(qū)優(yōu)勢，引導(dǎo)排上村村民銷售自家土特產(chǎn)，將土特產(chǎn)變?yōu)橛慰偷摹皳屖重洝?。同時，為充分展示資溪縣特色農(nóng)副產(chǎn)品和品牌，做好農(nóng)村與旅游相結(jié)合的特色鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)，突出資溪縣“鄉(xiāng)、野、土、特”的農(nóng)家風(fēng)物、風(fēng)情、風(fēng)味，在大覺溪建設(shè)了上傅村農(nóng)副產(chǎn)品展銷中心，目前進(jìn)駐的農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)100余種，助推貧困群眾受益增收。

（四）旅游就業(yè)，拓寬群眾增收渠道

景區(qū)建設(shè)上按照“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一家”的思路，實施鄉(xiāng)村旅游人力資源開發(fā)，堅持把幫扶困難群眾作為景區(qū)發(fā)展的重中之重，設(shè)置“公益性崗位”，鼓勵貧困戶就地就近參與旅游三產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)發(fā)展，到旅游產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)先聘用貧困戶務(wù)工。合理安排貧困戶通過直接就業(yè)、間接帶動（提供相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)）等方式參與，讓貧困戶脫貧增收。通過政府牽線搭橋，搭建就業(yè)平臺，旅游企業(yè)與貧困戶簽訂勞務(wù)用工協(xié)議，建立長期穩(wěn)定的互惠合作機制，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營和群眾脫貧的雙贏。通過農(nóng)家樂廚師、觀光車駕駛員、保安、服務(wù)員、保潔員、解說員等崗位安置貧困群眾10余人，人均月工資2000元左右。解決了眾多貧困戶就業(yè)難問題。針對崗位開展旅游從業(yè)技能培訓(xùn)，幫助群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，提升自我脫貧能力。通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)群眾自主發(fā)展內(nèi)生動力。

三、經(jīng)驗啟示

（一）堅持富民增收的宗旨

堅持把“富民增收”作為發(fā)展旅游的出發(fā)點和落腳點，增強旅游產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點和落腳點，增強旅游產(chǎn)業(yè)的輻射聯(lián)動效應(yīng)，將旅游開發(fā)與貧困村、貧困戶脫貧同謀劃，對旅游資源豐富、貧困人口密集的區(qū)域進(jìn)行旅游開發(fā)，充分發(fā)揮貧困村和貧困戶積極性，鼓勵城鄉(xiāng)居民尤其是貧困群眾積極參與旅游服務(wù)，盡力為群眾搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，讓群眾獲得更多實惠。

（二）堅持融合發(fā)展的路徑

旅游扶貧，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)支撐是關(guān)鍵。突破一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)的界限，推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、文化、體育、交通、扶貧等相關(guān)部門和行業(yè)的融合。緊扣“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+生態(tài)”的現(xiàn)代化旅游發(fā)展思路，主動與其他產(chǎn)業(yè)融合，培育旅游新業(yè)態(tài)，推動旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級。通過部門聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)融合為旅游發(fā)展創(chuàng)造新的亮點和經(jīng)濟增長點，形成多點支撐、全面發(fā)展的“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的格局。

（三）堅持生態(tài)優(yōu)先的理念

旅游扶貧需立足本地資源優(yōu)勢，發(fā)掘本地資源稟賦。生態(tài)資源是資溪的最大財富、最大優(yōu)勢和最大品牌，生態(tài)線就是資溪的生命線。資溪旅游扶貧的成功在于立足本縣良好生態(tài)和獨特的旅游資源，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，以實際行動踐行“兩山理論”。尊重自然、傳承歷史、綠色低碳，是資溪生態(tài)文明建設(shè)和旅游開發(fā)的關(guān)鍵所在；治山理水、依山傍水、顯山露水，是資溪生態(tài)文明建設(shè)和旅游開發(fā)的主要方向。依托景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游帶動經(jīng)濟發(fā)展，助推群眾脫貧。