千年古縣的脫貧密碼
——鉛山縣脫貧攻堅(jiān)工作紀(jì)實(shí)

□ 蔡文逸

這里蒼翠疊嶂，青山含黛水如碧；這里梯田層層，隱隱茶林隔煙水……這里是鉛山縣，因鉛山得名，以茶為韻，綠色打牢了這個“千年古縣”的發(fā)展底色。

還是這方土地，還是這片青山，蕩漾在綠色山水中的一個個笑臉成為了脫貧攻堅(jiān)的鮮明注腳。14個“十三五”省定貧困村全部退出，貧困發(fā)生率從3.7%降至0%，全縣建檔立卡貧困人口5704戶16819人全部脫貧?！扒旯趴h”鉛山實(shí)現(xiàn)了“一躍千年”的歷史巨變，遞減的數(shù)字仿佛跳動的音符，敲響了美好生活之門，小康夢也在這塊充滿希望與活力的綠色土地上變得愈發(fā)清晰。

找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)之路

隆冬時節(jié)，驅(qū)車行駛在鉛山縣英將鄉(xiāng)漢陽村海拔1300余米的環(huán)山公路，只見點(diǎn)點(diǎn)紅楓隨風(fēng)舞動，低矮茶林間貧困戶們正忙著松土、除草，為來年春茶管理提前做準(zhǔn)備，一個轉(zhuǎn)彎，又瞥見了山腳下的一泓清泉映照藍(lán)天。

“沒想到我還能當(dāng)一回股東。”建檔立卡貧困戶徐水貴放下除草工具，笑著對記者說道。原來，在2015年，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人江初旺成立了“六和茶葉專業(yè)合作社”，將410畝茶山列為產(chǎn)業(yè)扶貧基地。英將鄉(xiāng)投入120余萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金，由全鄉(xiāng)172戶貧困戶入股，人人都擁有股份，并簽訂了最低收購保護(hù)價，貧困戶不僅能參與分紅，有勞動力的還能在合作社里務(wù)工。“我們又新增了90畝扶貧茶園，你看，這是剛種下去的茶苗?！表樦跬氖种阜较?，記者看到一排排茶苗在陽光照耀下，顯得更加綠油油。

找準(zhǔn)貧困“癥結(jié)”，才能開好致富“良方”。在經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，鉛山是“貧”在產(chǎn)業(yè)，“困”在發(fā)展。找到“窮根子”之后，“藥方子”怎么開？

以產(chǎn)業(yè)扶貧為支撐，激活“造血”能力。該縣圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過勞務(wù)合作、資金入股、土地流轉(zhuǎn)入股等形式與貧困戶建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索實(shí)踐了“以企帶村、以村帶社、以大戶帶貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力發(fā)展了“一光一豬兩紅”產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展了“一鄉(xiāng)一品”特色產(chǎn)業(yè)，變“輸血”為“造血”。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金從哪來？該縣精準(zhǔn)對接扶持對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融需求，從各級財政扶貧資金中整合建立風(fēng)險補(bǔ)償金，推行“扶貧和移民產(chǎn)業(yè)信貸通”風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，金融部門按照1:8的比例向貧困戶放貸資金，用于全縣建檔立卡貧困戶發(fā)展茶葉、紅芽芋、油茶、白蓮、生豬、優(yōu)質(zhì)稻等地域特色明顯、見效快、可持續(xù)的種養(yǎng)殖業(yè)或扶貧效果好的產(chǎn)業(yè)。

“我這個葡萄園發(fā)展到這么大，離不開政府的支持。”歐建平說道。歐建平是鉛山縣葛仙山鎮(zhèn)長嶺村村民，因妻子生病，2014年被納入建檔立卡貧困戶?！拔壹夷菚r流轉(zhuǎn)了近百畝良田，自己又有種植果樹的經(jīng)驗(yàn)，我就想，何不種點(diǎn)葡萄呢？”2015年，歐建平申報了產(chǎn)業(yè)扶貧資金7萬元、金融貸款10萬元，成立了巨龍雙畈葡萄專業(yè)合作社，還到南昌參加了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)課，漸漸地，合作社有了起色。如今，歐建平的葡萄園擴(kuò)展到了200畝，他按小時給前來務(wù)工的貧困戶計(jì)算工資，已覆蓋長嶺村貧困戶62戶200余人。

太源畬族鄉(xiāng)的蟠桃種植基地，葛仙山鄉(xiāng)的白蓮種植專業(yè)合作社，陳坊鄉(xiāng)長壽村的肉牛養(yǎng)殖……在政府搭臺、政策“護(hù)航”下，一個個產(chǎn)業(yè)基地在鉛山鄉(xiāng)村遍地開花，貧困戶人均增收1000元以上。此外，鉛山縣還全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策，鼓勵貧困戶發(fā)展家庭種養(yǎng)殖業(yè)，累計(jì)為5100余戶貧困戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金630萬元，戶均獎補(bǔ)1200余元，實(shí)現(xiàn)了每戶貧困戶都發(fā)展或鏈接1至2項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，走出了一條“黨委政府撬動、龍頭企業(yè)帶動、致富能人推動、貧困群眾聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)扶貧之路。

實(shí)施托底之策

“老屋和這亮堂的房子比，真是一個地下一個天上?！北M管已經(jīng)搬進(jìn)新房兩年，鉛山縣篁碧畬族鄉(xiāng)畬族村的祝萬林還是激動不已?；叵肫鹄衔?，他連連搖頭。以前，一家四口人住在一棟上世紀(jì)80年代建的土坯房，只有 30平方米不到。平時，一家人最怕的是下雨天，屋頂、墻面會到處滲水。改變發(fā)生在2017年，那一年，篁碧畬族鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工程啟動。

畬族村是少數(shù)民族聚居村，鉛山縣為其量身定制了易地扶貧搬遷計(jì)劃，將位于畬族村集鎮(zhèn)范圍內(nèi)吳桂壩的河灘地作為易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，讓搬遷貧困戶的教育、醫(yī)療、就業(yè)得到有效保障。2018年，村里19戶建檔立卡貧困戶搬進(jìn)了新房。搬遷的群眾不僅住上了好房子，更過上了好日子。所有搬遷貧困戶入股了村里的光伏、茶葉產(chǎn)業(yè)合作社，以“貧困戶+合作社”委托經(jīng)營管理或自種茶葉的模式共同致富。

像畬族村這樣，鉛山縣涉及易地扶貧搬遷的116戶405人已全都住進(jìn)了集中搬遷安置點(diǎn)。鉛山縣還制定了《易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶實(shí)施方案》，對后續(xù)幫扶措施落實(shí)情況實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，每季度進(jìn)行跟蹤調(diào)度，幫助搬遷戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，扶持創(chuàng)業(yè)，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能致富”。

此外，鉛山縣因地制宜推行了一系列守住民生的扶貧政策：投入8000余萬元，為699戶C級危房實(shí)施了維修加固，為1193戶D級危房實(shí)施拆除新建，為775戶特困戶實(shí)施“交鑰匙工程”兜底代建，確保了貧困戶住房安全有保障；經(jīng)四道保障線為30729人次住院貧困人員報銷17778.4萬元，大幅減輕貧困患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)；5年來累計(jì)發(fā)放各級各類助學(xué)資金3893萬元，受助學(xué)生55527人次，并對全縣不能正常上學(xué)的適齡兒童，每周做到送教上門1次以上……

一擰開水龍頭，清澈的自來水嘩嘩流出，方便衛(wèi)生的“放心水”直通農(nóng)戶家里。在英將鄉(xiāng)留橋村村民楊夢筆家中，記者看到她正在用自來水清洗蔬菜。為讓農(nóng)村村民用上“安全水”“放心水”，鉛山縣對全縣貧困戶飲水情況進(jìn)行了全面摸底排查，縣、鄉(xiāng)分別建立安全飲水臺賬，按要求對全縣貧困戶飲水水質(zhì)、水量、用水方便度和供水保證率四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了監(jiān)控檢測。2016年以來，全縣共投入7276萬元實(shí)施引水工程252個，實(shí)現(xiàn)了全縣所有貧困人員安全飲水有保障，解決了約9萬人農(nóng)村飲水不安全的問題。

激發(fā)動力之源

貧有百態(tài)，困有千般，可實(shí)現(xiàn)脫貧所依靠的，都是同樣的勤勞與自強(qiáng)。

“這里有可免費(fèi)使用的嶄新電腦和寬敞的辦公室，還有技術(shù)人員長期指導(dǎo)，我們貧困戶的淘寶店還能享受一系列優(yōu)惠政策，真是太好了。”林鑫坐在電腦前高興地說道。1988年出生的林鑫是鵝湖鎮(zhèn)洋州村肢體二級殘疾脫貧戶。在參加了鉛山縣電商園為建檔立卡貧困戶舉辦的免費(fèi)電商培訓(xùn)后，他便注冊成立了鑫鑫日用品電子商務(wù)店，免店租入駐鉛山縣電商園?！伴_店的1600元軟件費(fèi)用只收取一半，縣慈善總會再補(bǔ)貼400元，每年只需繳納400元，店就可以正常運(yùn)作了?！比缃瘢嘱蔚奶詫毜暌寻l(fā)展到10家，平均每月收入超5000元，不僅脫了貧，還吸納了兩名建檔立卡貧困戶加入他的淘寶團(tuán)隊(duì)。

近年來，鉛山縣將就業(yè)作為貧困群眾脫貧致富最直接、最有效的路徑，探索踐行就業(yè)扶貧“1+6”模式，即建立1套扶勤不扶懶的工作機(jī)制，充分利用工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)基地、扶貧車間、農(nóng)業(yè)合作社、就業(yè)扶貧專崗6大就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，推動貧困勞動力就近就業(yè)、充分就業(yè)。2020年以來，該縣積極推動全縣34個扶貧車間、19個扶貧龍頭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鼓勵縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)優(yōu)先吸納貧困勞動力，開發(fā)扶貧專崗2689個。截至目前，鉛山縣有貧困勞動力9915人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)7471人。

一人一戶的脫貧，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須讓每一位貧困戶都提振精神，實(shí)現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”的思想轉(zhuǎn)變。

“山上飛泉萬斛珠，懸崖千丈落鼪鼯?！边@是辛棄疾在鉛山縣稼軒鄉(xiāng)巖前村居住時留下的詞句。此前，巖前村不通路、不通電，是全鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件最差的一個村，被列為了“十三五”省定重點(diǎn)扶持貧困村。

山還是那座山，村卻發(fā)生了翻天覆地的變化。一條柏油路直接連通了巖前村和外界，家家戶戶門前都新修了水泥路，修葺完成了辛棄疾陳列館（稼軒居），巖前村成了江西省5A鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。從“又窮又差”到“如詩如畫”的轉(zhuǎn)變，離不開推動鄉(xiāng)風(fēng)文明激發(fā)的內(nèi)生動力。原來，針對少數(shù)貧困戶脫貧信心不足、思想認(rèn)識不清、存在“等靠要”思想和畏難情緒等內(nèi)生動力不強(qiáng)的情況，巖前村創(chuàng)新愛心幫扶機(jī)制，建立了“愛心小屋”。貧困戶通過積極參加勞動、樹立良好家風(fēng)、參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)、配合鄉(xiāng)村工作、移風(fēng)易俗等途徑賺取積分，憑借累計(jì)的積分可隨時在“愛心小屋”兌換不同價值的物資獎勵。如今，“愛心小屋”成為了貧困戶提振精神的“加油站”，鉛山縣已在全縣建設(shè)扶貧“愛心小屋”示范點(diǎn)33個。

“扶貧大講堂”“新時代文明實(shí)踐中心”“貧困戶協(xié)會”……一個個文化場所里傳頌著貧困群眾自強(qiáng)不息的脫貧故事，一股蓬勃向上、積極向善的精氣神在鉛山縣鄉(xiāng)村鼓蕩。見證這一切的，還有那冬日的紅楓，它陪伴著鉛山縣迎接決勝脫貧攻堅(jiān)的喜悅，更目送著鉛山邁向新時代的征程。