康養(yǎng)旅游發(fā)展概述及河北省康養(yǎng)旅游發(fā)展對(duì)策研究

白明剛

摘要：在人口老齡化和亞健康化的背景下，康養(yǎng)旅游逐步興起。文章在對(duì)全國(guó)康養(yǎng)旅游發(fā)展背景及河北康養(yǎng)旅游發(fā)展基礎(chǔ)深入研究的基礎(chǔ)上，提出了未來(lái)河北省康養(yǎng)旅游發(fā)展的主要對(duì)策，重點(diǎn)包括強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新康養(yǎng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、推動(dòng)先行先試、加強(qiáng)支持保障等發(fā)展對(duì)策。對(duì)促進(jìn)河北康養(yǎng)旅游發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：康養(yǎng)旅游、康養(yǎng)旅游示范基地、康養(yǎng)旅游產(chǎn)品

一、康養(yǎng)旅游發(fā)展背景分析

自美國(guó)的 Halbert 醫(yī)生1961 年提出“養(yǎng)生”概念后，康養(yǎng)旅游逐漸成為一種國(guó)際旅游發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)養(yǎng)生理論提出的較早，在中醫(yī)學(xué)著作《皇帝內(nèi)經(jīng)》中就包含著豐富的養(yǎng)生理論，但我國(guó)康養(yǎng)旅游起步較晚，2012年才開(kāi)始逐漸興起，發(fā)展較早的是四川攀枝花等地，目前主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）市場(chǎng)潛力巨大

按照國(guó)際慣例，60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%以上或65歲以上人口占總?cè)丝诘?%以上，即為老齡化社會(huì)。2018年，我國(guó)65以上的老人達(dá)到1.67億，占人口總數(shù)的11.97%，比2012年增長(zhǎng)了0.4億65歲以上人口，增長(zhǎng)了2.59%（見(jiàn)圖1）。且我國(guó)老齡人口所占比呈加快增長(zhǎng)趨勢(shì)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)2018年65以上的老人所占比重比2017年增長(zhǎng)了0.6%，與2013年比2012年的增長(zhǎng)值相比多增長(zhǎng)將近一倍（2013年65以上的老人所占比重比2012年增長(zhǎng)了0.32%）。而且隨著城鄉(xiāng)居民生活節(jié)奏的加快、環(huán)境污染等影響，我國(guó)亞健康人群數(shù)量日益增多，健康領(lǐng)域的話(huà)題越來(lái)越受重視。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，城鄉(xiāng)居民在醫(yī)療保健方面的支出在可支配收入中所占的比重呈明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)（見(jiàn)圖2）。在我國(guó)逐步步入老齡化社會(huì)和亞健康人群數(shù)量所占比重日益上升的社會(huì)背景下，康養(yǎng)旅游發(fā)展面臨前所未有的歷史機(jī)遇，蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)空間。

（二）處于起步階段

國(guó)內(nèi)康養(yǎng)旅游整體還處于起步階段，成熟的康養(yǎng)旅游目的地較少。2013年以來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015～2020年）》等指導(dǎo)性文件和規(guī)劃，為康養(yǎng)旅游發(fā)展提供了良好的政策發(fā)展背景。2016年1月，國(guó)家旅游局出臺(tái)了《國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地》標(biāo)準(zhǔn)，全面推動(dòng)康養(yǎng)旅游示范基地建設(shè)。2019年8月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)〔2019〕41號(hào)）》，提出要“推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，著力開(kāi)發(fā)商務(wù)會(huì)展旅游、海洋海島旅游、自駕車(chē)旅居車(chē)旅游、體育旅游、森林旅游、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)品”，康養(yǎng)旅游作為今后重點(diǎn)發(fā)展旅游產(chǎn)品，被列入其中。

（三）發(fā)展速度迅猛

近年來(lái)，各地對(duì)康養(yǎng)旅游發(fā)展十分重視，紛紛出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃，大力推動(dòng)康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)。如2012年，攀枝花市制定了《中國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)旅游城市發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》，提出打造“中國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)”的總體定位，如今“一家人的攀枝花”旅游品牌已經(jīng)在全國(guó)打響，米易縣、鹽邊縣已成為全國(guó)康養(yǎng)旅游學(xué)習(xí)的典范。2016年《國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地》標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之后，全國(guó)各地康養(yǎng)旅游更是如火如荼開(kāi)展。遵義市赤水縣正在利用丹霞遺產(chǎn)養(yǎng)生區(qū)、高山休閑度假康養(yǎng)避暑區(qū)及城市建成區(qū)，積極申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)康養(yǎng)旅游示范基地;新疆開(kāi)啟了康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提出要建設(shè)以“健康新疆、康養(yǎng)旅游”為主題的國(guó)際康養(yǎng)旅游目的地。2016年9月，國(guó)家公布了首批中國(guó)康養(yǎng)旅游示范基地，包括江蘇泰州中國(guó)醫(yī)藥城、河北以嶺健康城、黑龍江五大連池、湖南灰湯溫泉和貴州赤水五地。

二、河北康養(yǎng)旅游發(fā)展基礎(chǔ)

（一）康養(yǎng)旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?/p>

我省位于中國(guó)東部大地貌單元的交匯地帶，地跨高原、山地、平原和海洋四個(gè)大的地貌單元，自然景觀復(fù)雜多樣，文化資源豐富多彩，擁有山地、森林、溫泉、中醫(yī)藥、海濱、滑雪、避暑等多類(lèi)型高品質(zhì)康養(yǎng)旅游資源。一是山地分布廣闊，河北有太行山、燕山和冀西北山地，山地總面積9.5萬(wàn)平方公里，占全省土地總面積的50%。二是森林覆蓋率高，截止2018年年底，河北共有林地面積9618萬(wàn)畝，森林覆蓋率為34%，共有國(guó)家森林公園29個(gè)、省級(jí)以上森林公園共有105個(gè)。三是地?zé)豳Y源豐富，截止2017年年底，河北已開(kāi)發(fā)地?zé)峋?522眼，發(fā)現(xiàn)溫泉150處，其中天然溫泉20多處，有平山溫塘、承德熱河泉和頭溝溫泉、隆化溫泉、赤城溫泉、遵化溫泉、阜平溫泉等。四是中醫(yī)藥資源多樣，河北中醫(yī)文化深厚，有安國(guó)藥都及華北制藥、以嶺藥業(yè)、神威藥業(yè)等知名藥企，而且在兩山地區(qū)中藥資源豐富多樣。五是海濱資源獨(dú)特，河北東臨渤海，擁有487公里海岸線(xiàn)、7200平方公里海域面積、132個(gè)島嶼和基巖海岸、砂質(zhì)海岸、淤泥質(zhì)海岸等多種類(lèi)型海岸線(xiàn)。六是冰雪資源豐富，河北是中國(guó)三大滑雪旅游資源聚集區(qū)之一（東北、華北、西北）。七是避暑資源豐富，太行山地區(qū)海拔高度超過(guò)800米的山地有近萬(wàn)平方公里，夏季氣溫在18-23℃之間，避暑度假氣候和環(huán)境優(yōu)越。

（二）區(qū)位交通條件優(yōu)越，發(fā)展前景廣闊

一是區(qū)位交通條件優(yōu)越。河北內(nèi)環(huán)京津，東臨渤海，擁有京津冀旅游大市場(chǎng)，同時(shí)隨著航空、鐵路、高速公路等的快速發(fā)展，河北與周邊省、市的區(qū)域聯(lián)系將更加緊密，旅游市場(chǎng)將更加廣。二是發(fā)展機(jī)遇千載難逢。河北康養(yǎng)旅游發(fā)展同時(shí)面臨旅游市場(chǎng)井噴式增長(zhǎng)、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、京張攜手舉辦2022年冬奧會(huì)、旅游供給側(cè)改革、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建等重大發(fā)展機(jī)遇，前景廣闊。三是康養(yǎng)旅游發(fā)展強(qiáng)勁。近年來(lái)河北以省市旅發(fā)大會(huì)為主要抓手，促進(jìn)全省旅游提檔升級(jí)，旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品層出不窮，新打造了北戴河國(guó)際康養(yǎng)旅游中心、昌黎金士紅酒養(yǎng)療莊園、青龍同盛中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、灤平金山嶺康養(yǎng)小鎮(zhèn)、懷安澤垣生態(tài)頤養(yǎng)園、遵化金融街古溫泉小鎮(zhèn)、曹妃甸天旭溫泉小鎮(zhèn)、淶水月亮灣小鎮(zhèn)、平山富力康養(yǎng)城、靈壽錦繡大明川休閑度假康養(yǎng)小鎮(zhèn)等康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，且隨著全域旅游創(chuàng)建深入推進(jìn)，旅游公共服務(wù)體系不斷完善，為全省康養(yǎng)旅游發(fā)展提供了更加良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）河北康養(yǎng)旅游發(fā)展面臨問(wèn)題和挑戰(zhàn)

一是整體統(tǒng)籌規(guī)劃不夠。河北康養(yǎng)旅游還處于起步階段，相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)、支撐政策等幾乎還是空白，頂層設(shè)計(jì)不足?？叼B(yǎng)旅游涉及文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等多個(gè)部門(mén)，跨部門(mén)的協(xié)同配合機(jī)制還不夠完善。部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，少數(shù)分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)康養(yǎng)旅游發(fā)展的前景認(rèn)識(shí)不充分，將康養(yǎng)旅游與其他旅游產(chǎn)品混為一談，主要思路仍停留在傳統(tǒng)景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)上，對(duì)康養(yǎng)旅游項(xiàng)目發(fā)展指導(dǎo)不夠。二是旅游產(chǎn)品發(fā)展不足。截至2018年年底，我省共有國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)420家，其中多以短期觀光游覽、休閑度假為主，康養(yǎng)旅游產(chǎn)品多集中在溫泉項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)上，其他類(lèi)型康養(yǎng)旅游產(chǎn)品不豐富，產(chǎn)品特色不突出，以康養(yǎng)為主題的高檔次旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)較少。康養(yǎng)旅游相關(guān)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還不完善，導(dǎo)致康養(yǎng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)良莠不齊。三是配套支撐體系較弱。人才供需矛盾突出，康養(yǎng)旅游涉及面廣，需要服務(wù)人員同時(shí)具備醫(yī)療保健、營(yíng)養(yǎng)調(diào)配、旅游管理等方面知識(shí)，而我省現(xiàn)在的教育模式還多是相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)人才的培養(yǎng)，康養(yǎng)旅游市場(chǎng)所需的綜合型人才還不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求;配套服務(wù)不完善，如部分景區(qū)景點(diǎn)針對(duì)老年人、殘疾人等特殊人群的設(shè)施，主要為應(yīng)付檢查，實(shí)際維護(hù)少，使用率低。

三、河北康養(yǎng)旅游發(fā)展對(duì)策

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

一是做好康養(yǎng)旅游資源調(diào)查。對(duì)全省山地、森林、溫泉、中醫(yī)藥、海濱、滑雪、避暑、文化等康養(yǎng)資源進(jìn)行全面調(diào)查，分析全省康養(yǎng)旅游資源特色，找出各地各類(lèi)康養(yǎng)旅游資源的核心賣(mài)點(diǎn)，為康養(yǎng)旅游項(xiàng)目包裝、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌塑造、市場(chǎng)開(kāi)拓做好前期準(zhǔn)備。二是做好頂層設(shè)計(jì)。盡快編制全省康養(yǎng)旅游發(fā)展規(guī)劃，對(duì)全省康養(yǎng)旅游發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目等做出總體安排。加快包裝和儲(chǔ)備一批康養(yǎng)旅游及相關(guān)配套性項(xiàng)目，列為區(qū)域旅游發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)推動(dòng)。盡快制定出臺(tái)康養(yǎng)旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)、康養(yǎng)旅游發(fā)展行動(dòng)方案等，明確康養(yǎng)發(fā)展方向，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善康養(yǎng)旅游發(fā)展支持政策，促進(jìn)康養(yǎng)旅游快速發(fā)展。

（二）創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

依托我省山地、森林、溫泉等康養(yǎng)旅游資源，全力打造六大主題康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。一是山地康養(yǎng)旅游，要圍繞燕山-太行山，著力推動(dòng)山地度假、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、鄉(xiāng)村度假等山地康養(yǎng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。二是森林康養(yǎng)旅游，要圍繞105個(gè)省級(jí)以上森林公園，選擇森林覆蓋率高、景觀優(yōu)美、負(fù)氧離子和植物精氣含量高的區(qū)域，著力推動(dòng)森林康養(yǎng)步道、森林氧吧等森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。三是溫泉康養(yǎng)旅游，要圍繞溫泉地?zé)豳Y源，著力推動(dòng)溫泉浴、溫泉理療、美體SPA等康養(yǎng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。四是中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游，圍繞安國(guó)藥都、知名藥企、中醫(yī)文化、知名中藥生產(chǎn)基地，著力推動(dòng)醫(yī)療保健、美容養(yǎng)生、養(yǎng)老社區(qū)、藥膳養(yǎng)生等中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。五是海濱康養(yǎng)旅游，要圍繞487公里長(zhǎng)海岸線(xiàn)，著力推動(dòng)沙療、泥療等海濱康養(yǎng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。六是避暑康養(yǎng)旅游，要圍繞燕山-太行山800米以上的山地，著力推動(dòng)避暑度假、養(yǎng)老社區(qū)等避暑康養(yǎng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

（三）推動(dòng)先行先試

結(jié)合全省康養(yǎng)旅游資源分布，加快推動(dòng)打造一批康養(yǎng)旅游區(qū)、品牌康養(yǎng)旅游目的地、國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地。一是推動(dòng)康養(yǎng)旅游片區(qū)化發(fā)展。兩山地區(qū)要大力發(fā)展避暑度假、山地運(yùn)動(dòng)、森林康養(yǎng)等旅游產(chǎn)品，打造全國(guó)山地康養(yǎng)旅游片區(qū);秦皇島要依托山、海、長(zhǎng)城、歷史文化等資源，積極發(fā)展健康養(yǎng)老、濱海度假、文化創(chuàng)意、郵輪游艇、海洋運(yùn)動(dòng)、葡萄酒莊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，打造國(guó)際濱?？叼B(yǎng)旅游名城。二是大力推動(dòng)康養(yǎng)旅游品牌目的地建設(shè)。加快推動(dòng)圍場(chǎng)森林草原康養(yǎng)基地、赤城溫泉理療康養(yǎng)基地、淶源涼城康養(yǎng)基地、安國(guó)藥都健康養(yǎng)生園、以嶺健康城、內(nèi)丘中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游基地、廣府古城太極康養(yǎng)基地、灤平中藥材種植基地等建設(shè)，打造一批在全國(guó)叫得響的品牌康養(yǎng)旅游目的地。三是積極推動(dòng)國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地創(chuàng)建工作。選擇灤平、淶水、淶源、平山、北戴河區(qū)、赤城等有條件的地區(qū)，逐步打造區(qū)域性的互為聯(lián)動(dòng)康養(yǎng)旅游體系，加快推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地。

（四）加強(qiáng)支持保障

一是不斷完善康養(yǎng)旅游發(fā)展政策。創(chuàng)新發(fā)展思路，重點(diǎn)在康養(yǎng)旅游保障體系、資金支持、用地保障、管理服務(wù)、宣傳推廣等方面進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)政策保障，推動(dòng)康養(yǎng)旅游高質(zhì)量發(fā)展。二是加大康養(yǎng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。深化與國(guó)內(nèi)外知名智庫(kù)和研究機(jī)構(gòu)合作，采取聘任制的形式招攬、引進(jìn)一批康養(yǎng)旅游高素質(zhì)人才，建立康養(yǎng)旅游智庫(kù)，吸引一批康養(yǎng)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、康養(yǎng)旅游項(xiàng)目策劃、康養(yǎng)旅游項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等緊缺人才;深化校企合作，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)具備醫(yī)療保健、康養(yǎng)護(hù)理等多專(zhuān)業(yè)技能的康養(yǎng)旅游復(fù)合型人才。

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（作者單位：河北省科學(xué)院地理科學(xué)研究所）