基于學區(qū)房熱視角的教育均衡問題探討

鄧芬 章奕玲

摘 要：本文闡述了金華市學區(qū)房熱的現(xiàn)狀，本文認為高質(zhì)量的教育資源稀缺，教育資源不均衡，導致學區(qū)房供不應求，是學區(qū)房熱產(chǎn)生的根本原因。學區(qū)房熱會使得教育資源不均衡狀況更加嚴重，不利于實現(xiàn)教育公平，會導致社會貧富差距擴大。實現(xiàn)義務教育均衡化，才能從根源上緩解學區(qū)房熱。

關(guān)鍵詞：學區(qū)房;就近入學;義務教育;教育均衡

中圖分類號：F24 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2021.06.033

1 金華市學區(qū)房熱的現(xiàn)狀及原因分析

1.1 金華市學區(qū)房熱的現(xiàn)狀

不管是在北上廣深這樣的大城市，還是在三四線的小城市，對于有適齡入學兒童的家庭來說，為了讓自己的孩子享受優(yōu)質(zhì)的教育，贏在起跑線上，那么都避不開學區(qū)房的話題。教育部門出臺的就近入學政策，雖然有助于抑制了花錢或找關(guān)系的“擇校熱”，但優(yōu)質(zhì)的教育資源是稀缺的，導致家長對重點學校學區(qū)房的追逐，搶購購價格高昂的重點學校的學區(qū)房，“擇校熱”轉(zhuǎn)變成“擇學區(qū)熱”?，F(xiàn)在學區(qū)規(guī)定更為嚴格，非學區(qū)擇校的可能越來越小的情況下，學區(qū)房就顯得格外重要。

根據(jù)浙中在線房產(chǎn)網(wǎng)站顯示的數(shù)據(jù)，截至2020年8月24日，金華市二手房的在售房源數(shù)量合計約是11808套，而按學區(qū)搜索出來的在售房源數(shù)量合計約是4330套，存量二手學區(qū)房占全市二手房數(shù)量的比重是37%左右，不足全市二手房數(shù)量的一半。目前，大家公認的金華比較好的小學包括環(huán)城小學、金師附小（又稱艾青小學）、東苑小學、江濱小學、賓虹小學、南苑小學，初中比較好的學校，主要是金華五中、金華四中、南苑中學。一般家長在選擇購買學區(qū)房的時候，都會選擇的是金師附小、江濱小學+金華五中的學區(qū)、環(huán)城小學+金華四中的學區(qū)以及南苑小學+南苑中學的學區(qū)房。如表1所示，截至2020年8月24日，以上四個學區(qū)在售房源的數(shù)量合計約是1093套，占金華市在售學區(qū)房房源數(shù)量的約25%，占金華市在售二手房房源數(shù)量的約9.26%。這表明目前重點學校學區(qū)在售學區(qū)房的數(shù)量不足在售二手房的十分之一，重點學校學區(qū)房的供應顯然太少，不能滿足需求;另外重點學校在售學區(qū)房的數(shù)量只占總的在售學區(qū)房的四分之一，表明金華市優(yōu)質(zhì)教育資源的分布嚴重不平衡。

物以稀為貴，重點學校學區(qū)房供不應求，那么重點學校學區(qū)房的價格自然也就高了。以金華市2020年7月份房價均價為例，對比學區(qū)房和金華市房價均價的溢價情況，如表2所示。從表2中可以看出，金師附小+金華五中目前是金華最好的學區(qū)，其對口的小區(qū)房價均價在37000元/m2左右，相對于金華市房價均價平均溢價百分比達到了101.33%;御江帝景小區(qū)甚至均價已經(jīng)到達42747元/m2左右，學區(qū)房溢價百分比達到131.11%。與環(huán)城小學+金華四中學區(qū)相對口的小區(qū)房價均價也在25000元/m2左右，相對于金華市房價均價平均溢價百分比約為40%;市府大院小區(qū)甚至均價已經(jīng)到達28414元/m2左右，學區(qū)房溢價百分比達到53.62%。與江濱小學+金華五中學區(qū)相對口的小區(qū)房價均價在22000元/m2左右，相對于金華市房價均價平均溢價百分比達到了23.72%;華創(chuàng)未來城小區(qū)房價均價在25962元/m2左右，相對于金華市房價均價平均溢價百分比約為40.37%。這主要是因為華創(chuàng)未來城小區(qū)在售房源里大部分是45m2左右的房子，因為總價低，還貸壓力會小，如果只是掛學區(qū)不住的話，大部分家長會考慮這種小戶型的房子，所以單價均價就相對高。與南苑小學+南苑中學學區(qū)相對口的小區(qū)房價均價也在22000元/m2左右，相對于金華市房價均價平均溢價百分比達到了20.42%。

雖然房價會隨時發(fā)生變動，但每個月房價均價的變動還是比較穩(wěn)定的，如圖1所示，從2020年2月份到7月份，金華市房價的均價都在18600元/m2左右變動，變動趨勢比較穩(wěn)定。根據(jù)表2中列示的學區(qū)房平均溢價百分比，在重點學校學區(qū)對口小區(qū)中選擇了學區(qū)房溢價與平均溢價百分比水平相近的小區(qū)，如圖1所列示的小區(qū)。從圖1可以看出，從2020年2月份到7月份，重點學校對口的小區(qū)學區(qū)房均價相對于金華市房價均價溢價百分比的變動也是相對穩(wěn)定的。明月京華、明月花園在2020年2月份的單價是0，主要受疫情的影響，2月份沒有房源出售。

綜上所述，金華市也存在學區(qū)房熱的現(xiàn)狀。金華市重點學校學區(qū)房相對于金華市房價均價平均溢價百分比都在20%以上，越好的學區(qū)，房價溢價越高，比如金師附小+五中學區(qū)，平均房價溢價達到100%左右。從趨勢上來看，金華市學區(qū)房溢價變動的趨勢也是相對較穩(wěn)定的，也可以一定程度上表明，金華市重點學校的學區(qū)房溢價20%以上是普遍存在的現(xiàn)象，越好的學區(qū)甚至溢價更高。

1.2 金華市學區(qū)房熱的原因分析

1.2.1 高質(zhì)量的教育資源稀缺且分布嚴重不平衡

雖然所有的房子都可以稱作是學區(qū)房，但是由于政府以前實施的“重點學?！敝贫龋瑖医逃Y源投入的差異，導致各學區(qū)之間中小學學校辦學質(zhì)量、辦學條件不均衡，教育質(zhì)量及升學率有所差異，這使得那些擁有稀缺優(yōu)質(zhì)的教育資源并且升學率高的重點學校學區(qū)內(nèi)的房屋也就成了“學區(qū)房”，重點學校多年的積累效應也已經(jīng)遠遠拉開了與非重點學校的差距。如前所述，金華市重點學校在售學區(qū)房的數(shù)量只占總的在售學區(qū)房的四分之一，表明金華市優(yōu)質(zhì)教育資源的分布嚴重不平衡。因為普通中小學招生入學時，堅持按學區(qū)免試就近入學原則，那么擁有重點學校學區(qū)的房子則成為能夠進入重點學校的“通行證”。

1.2.2 需求旺盛，學區(qū)房市場供不應求

重點學校的優(yōu)勢不僅僅體現(xiàn)在具備優(yōu)秀并經(jīng)驗豐富的師資力量、優(yōu)質(zhì)的教學資源，更重要的是良好的學習氛圍。古有孟母三遷的故事，如今，絕大多數(shù)家長為了自己的子女能夠接受優(yōu)質(zhì)的教育，享受良好的學習氛圍，要讓自己的孩子贏在起跑線上了，這種對教育的重視，以及可能帶來的教育焦慮心理，使得家長迫切需要讓自己的子女能夠進入升學率高的重點學校，最終導致哪怕是到處借錢家長也要去購買價格高昂的學區(qū)房。另一方面，學區(qū)房的價格比較堅挺，具有較好的抗跌保值性，買漲不買跌的消費心理也會加劇對學區(qū)房的需求。二胎政策放開后，城市適齡入學人口相對會增加，對學區(qū)房的需求也會隨之增加。目前金華市重點學校學區(qū)在售學區(qū)房的數(shù)量不足在售二手房的十分之一，重點學校學區(qū)房的供應明顯不能滿足旺盛的需求。

2 金華市學區(qū)房熱引發(fā)的教育問題

2.1 進一步加劇教育資源的不均衡

按學區(qū)免試就近入學政策本意是促進教育公平，但是因家長擇校行為而產(chǎn)生的學區(qū)房熱問題，是高質(zhì)量的教育資源短缺，教育資源分布不均衡的結(jié)果。隨著家長對教育的重視程度不斷提高及高質(zhì)量教育的追求，學區(qū)房越來越受到家長關(guān)注，并表現(xiàn)出按學區(qū)進行擇校的行為。家長對重點學校學區(qū)房的不斷追捧，優(yōu)質(zhì)的師資力量以及生源都不斷往重點學校流動，導致教育資源及生源分布嚴重不均，這在一定程度上都限制了教育資源相對薄弱學校的改善和發(fā)展。隨著時間的推移，重點學校和非重點學校之間的辦學質(zhì)量的差異越來越大，教育資源分布更加不均衡，造成“不均衡——擇?！鼑乐氐牟痪狻鼜娏业膿裥！钡膼盒匝h(huán)。

2.2 阻礙教育公平的實現(xiàn)，擴大社會收入差距

目前基本上已經(jīng)實現(xiàn)適齡兒童 “有學上”，但是并不是人人都可以“上好學”。金華市重點學校的學區(qū)房相對于金華市房價均價來說溢價均在20%以上，越好的學區(qū)，溢價越高。富裕的家庭可以通過購買高價學區(qū)房進行擇校的方式，享受到良好的教育環(huán)境及高質(zhì)量的教育資源，而經(jīng)濟上負擔不起高昂的重點學校學區(qū)房費用的普通工薪家庭卻無法享受優(yōu)良的教育，這顯然無法實現(xiàn)教育公平。要進入好的學校，必須擁有重點學校學區(qū)的學區(qū)房，這明顯是入學機會的不公平，不利于教育公平的實現(xiàn)。優(yōu)質(zhì)教育資源與價格高昂的學區(qū)房掛鉤之后，就變成了富裕家庭與普通家庭財富之間的不公平較量。優(yōu)質(zhì)的教育能夠為未來創(chuàng)造財富，而價格昂貴的學區(qū)房讓普通的家庭望而卻步，無法享受優(yōu)質(zhì)的教育，進而不能獲得較高的收入，無法改變命運;而富裕的家庭能夠享受優(yōu)質(zhì)的教育，并創(chuàng)造更多的財富，隨著時間的推移，富裕家庭和普通家庭的財富差距進一步擴大，最終造成更大的不公平，無法實現(xiàn)共同富裕。

3 實現(xiàn)義務教育均衡化，緩解學區(qū)房熱的措施

3.1 加大經(jīng)費投入力度，合理調(diào)配教育資源

高質(zhì)量的教育資源的稀缺及分布不均衡，導致好的學區(qū)房供需不平衡，這是學區(qū)房熱產(chǎn)生的根本原因。因此，政府應該加強對教育資源薄弱學區(qū)的經(jīng)費投入力度，加強對教育資源薄弱學校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理調(diào)配教育資源，不斷提高薄弱學校的辦學質(zhì)量和水平，促進義務教育均衡化發(fā)展，讓每一個孩子都能“上好學”，實現(xiàn)教育均衡化，使生源向非重點學校合理回流，從根源上緩解因擇校行為而帶來的學區(qū)房熱等問題。

3.2 建立教師交流制度，實現(xiàn)師資力量的均衡配置

建立教師交流制度，一方面可以讓優(yōu)秀教師向薄弱學校流動，加強教師之間的相互交流學習，增強薄弱學校的師資力量;另一方面也可以讓薄弱學校的教師向優(yōu)質(zhì)學校流動，吸取優(yōu)質(zhì)學校的辦學經(jīng)驗，學習和不斷積累良好的教學方法，促進薄弱學校教師的成長，實現(xiàn)師資力量的均衡配置。

參考文獻

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