中國旅游發(fā)展筆談

主持人：曾博偉? ? 北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院教授

2020年是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上不尋常的一年，一方面，世界貿(mào)易沖突給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了新的不確定性;另一方面，突發(fā)的新冠疫情“黑天鵝”也迫使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局做出新的調(diào)整。2020年5月23日，習(xí)近平總書記在全國政協(xié)十三屆三次會議經(jīng)濟(jì)界聯(lián)組會上首次提出：“要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”之后，又在不同場合多次對新發(fā)展格局做出闡釋和強(qiáng)調(diào)。2020年10月29日，在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，再次強(qiáng)調(diào)了新發(fā)展格局，并就“暢通國內(nèi)大循環(huán)”和“促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)”兩大任務(wù)進(jìn)行了全面部署。這意味著未來5年推動形成新發(fā)展格局將成為中國經(jīng)濟(jì)的主旋律。中國旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，與此同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的變化也將給中國旅游業(yè)的發(fā)展提出新的課題和任務(wù)。如何結(jié)合經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局，探尋中國旅游業(yè)未來的發(fā)展路向和策略，是旅游業(yè)界亟待回答的問題。

本期筆談中，魏小安從新戰(zhàn)略與新機(jī)遇的角度，提出旅游業(yè)的內(nèi)循環(huán)蓬勃興起，大循環(huán)逐步恢復(fù)，雙循環(huán)有待觀察;認(rèn)為旅游業(yè)將在經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局中扮演更為重要的角色，以休閑度假產(chǎn)業(yè)為代表的新興旅游業(yè)態(tài)將在經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局中迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。宋瑞認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局下需要重新審視旅游三大市場的格局，重新審視旅游消費(fèi)的規(guī)模、數(shù)量與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量;并就在經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局下如何促進(jìn)旅游消費(fèi)提出了7個(gè)方面建議。張樹民就早期的旅游“國際循環(huán)”和“內(nèi)循環(huán)”進(jìn)行了反思，同時(shí)對當(dāng)下“內(nèi)循環(huán)”機(jī)遇進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上提出應(yīng)該進(jìn)一步重視市場主體，優(yōu)化其發(fā)展力，強(qiáng)化其持續(xù)力，提升其應(yīng)對力，發(fā)揮其影響力;建議加快構(gòu)建旅游企業(yè)的市場化分工體系，出臺精準(zhǔn)政策，以引導(dǎo)市場形成不同企業(yè)群系，發(fā)揮旅游大企業(yè)集團(tuán)作用，培育中小旅游企業(yè)。王笑宇認(rèn)為，在新發(fā)展格局下，我國文化旅游市場在需求側(cè)出現(xiàn)需求分層、理性消費(fèi)、主題多元等趨勢，在供給側(cè)存在產(chǎn)品分層、市場下沉、文化IP引領(lǐng)資產(chǎn)賦能轉(zhuǎn)化等特征;需要在解決消費(fèi)痛點(diǎn)、關(guān)注IP和品牌、促進(jìn)存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)化、拓展文旅下沉市場、促進(jìn)融投一體化等方面做出應(yīng)對。楊宏浩對新發(fā)展格局下的住宿業(yè)進(jìn)行了分析研究，對“雙循環(huán)”格局下住宿業(yè)的走向提出了4個(gè)方面的趨勢變化，并從抓住戰(zhàn)略機(jī)遇、塑造世界級品牌、推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、發(fā)揮資本市場價(jià)值、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、修訂規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等方面對住宿業(yè)發(fā)展提出了建議。曾博偉和程金燕就新發(fā)展格局下中國旅游改革道路進(jìn)行了闡述，分析了中國擴(kuò)大內(nèi)需導(dǎo)向下旅游改革的歷程，分析了新格局下中國旅游改革存在的主要問題，并從改革公民休息制度、建立消費(fèi)補(bǔ)貼制度、建立促進(jìn)旅游創(chuàng)新制度、完善旅游生產(chǎn)要素保障制度等方面提出了未來旅游改革的方向。