加強教育科學研究管理 推進教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

趙洪濤

【摘要】教育科學研究工作是推進課程改革、指導教學實踐、促進教師發(fā)展、服務教育決策的重要支撐。文章分析了甘肅省教育科學研究院、各市（州）和縣（區(qū)）教科研機構設置情況，指出目前甘肅省教科研系統(tǒng)發(fā)展中存在教育思想滯后、教科研能力缺乏、沒有形成良好的教科研氛圍、教科研保障體系不健全等問題，并提出提升教科研管理水平的策略。

【關鍵詞】教育科學研究；甘肅??；管理；重要性；情況；問題；提升策略

【中圖分類號】G40-03【文獻標志碼】A【文章編號】1004—0463（2021）24—042—04

教育科學研究工作是推進課程改革、指導教學實踐、促進教師發(fā)展、服務教育決策的重要支撐，是提升教育質(zhì)量的重要基礎保障。新時代我國教育領域更加明確地將建成高質(zhì)量教育體系作為教育事業(yè)核心發(fā)展目標，提升教育質(zhì)量，深化教育改革，必須貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，解決教科研隊伍不健全、教科研機構體系不完善、條件保障不到位、教科研方式不科學等阻礙教科研工作高質(zhì)量發(fā)展的問題。教科研工作能夠幫助教育工作者系統(tǒng)性反思、認識教育現(xiàn)狀，結合時代發(fā)展需要與實際教學特點，制定具有前瞻性、指導性的統(tǒng)籌規(guī)劃與革新辦法，是發(fā)展教育事業(yè)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關鍵要素。因此，各地教科研人員應該深入探討教科研工作管理中存在的不足，提升教科研管理水平，充分發(fā)揮教科研人員職業(yè)效能，為我省教育事業(yè)的發(fā)展不斷拓展路徑，增添動能。

一、加強教育科研管理的重要性

教育是國之大計、黨之大計。加強教育科研管理是提升教育質(zhì)量與人才培養(yǎng)水平、構建高質(zhì)量教育體系的重要板塊。因此，必須完善教科研機構管理體系、提升教科研管理水平，在潛移默化中提升教育工作者的自身修養(yǎng)與職業(yè)技能，多路徑、多渠道推行科學管理辦法，促進我省教科研事業(yè)健康、有序、高質(zhì)量發(fā)展。新時代的競爭是人才的競爭，是教育成果的競爭，只有教育工作者堅守初心、不忘使命，以高度的責任感和教育情懷投入到教科研工作之中，不斷轉變教育觀念，研討優(yōu)化解決教育教學實踐中的重點、熱點、難點、焦點問題，才可將先進豐富的文化知識傳遞給莘莘學子，使其在優(yōu)質(zhì)教育背景之下完成個人基礎發(fā)展，塑造健康優(yōu)良人格，滿足適應社會的基本需要。教科研工作是反思教育問題、評價教育質(zhì)量、優(yōu)化教學辦法的關鍵所在，如果不能階段性、有計劃地展開教科研工作，先進的教育教學理念與辦法就不能及時滲透到基層教育單位，從而使教育方向與時代發(fā)展脫軌，難以滿足真正的教育需求，造成教育理念滯后、教學方法落伍、教學內(nèi)容陳舊、教學質(zhì)量低下等問題。因此，加強教科研管理是促進教育事業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的必然路徑[1]。

二、甘肅省教科研機構設置情況

甘肅省共有省、市（州）、縣（區(qū)）教科研機構102個，其中省級1個、市（州）級14個、縣（區(qū)）87個。根據(jù)實地調(diào)查和數(shù)據(jù)分析得知，省、市、縣三級教科研機構的人員編制、基本設置、學段學科、學歷職稱等情況大致如下：

1.甘肅省教育科學研究院機構設置情況。甘肅省教育科學研究院是甘肅省教育廳直屬獨立法人單位，正高級職稱9人，碩士及以上學歷占53%，年齡在36-55歲之間人員占63%，擔任教研員11-20年人員占65%。人員學歷、職稱、年齡等結構比較合理。

2.市（州）教科研機構設置情況。我省14個市（州）教科研機構中，現(xiàn)有正縣級教科研機構1個；副縣級教研機構3個；正科級教研機構10個。獨立法人單位5個；其余均為市（州）教育局下屬部門。其中市級男性教研員占68.7%，女性教研員占31.3%，46歲以上教研員占在職在崗專職教研員總數(shù)近70%；本科及以上學歷教研員占87.1%。

3.縣（區(qū)）教科研機構設置情況。我省87個縣（區(qū)）教科研機構教科研人員編制中，男性教研員占64%，女性教研員占36%，25-35歲教研員占7.3%，46-55歲占40.4%；本科及以上學歷占81.1%，但部分教研員學歷較低。

三、甘肅省教科研系統(tǒng)發(fā)展存在的問題

1.教育思想滯后，教科研能力缺乏。教科研系統(tǒng)傳統(tǒng)觀念中重視教育教學，輕視教研，導致教科研機構準入門檻比較低，教科研人員理論與實踐基礎均較薄弱，整體對教科研工作的職能定位、工作意義、實施流程、教科研范式方法等認識模糊。因此，一些教科研機構的教科研氛圍不佳，教科研水平滯后，不能真正發(fā)揮教科研工作對教育教學的引領作用，難以系統(tǒng)有效掌握教育科學研究方法。另外，個別教科研人員自身能力欠缺，無法促進教科研工作突破性發(fā)展，即便有一部分覺悟高、能力強的教科研人員亦缺乏工作平臺與機會，不能施展個人才能[2]。

2.沒有形成良好的教科研氛圍。一些教科研人員受現(xiàn)有體制機制影響和制約，不能積極有效地參與到教科研工作中，存在工作熱情不夠高漲，教科研意識淡薄，對教科研成果的價值定位不明、認識不清等問題，甚至個別人受應試教育觀念影響，認為開展教科研工作會影響教育教學任務的完成和升學率指標，因此整體缺乏從事教科研工作的良好氛圍。同時，即便努力得出部分教育科研成果，也很難與教育教學實踐密切關聯(lián)，有效銜接，教科研成果不能及時踐行于日常教育工作中發(fā)揮作用，優(yōu)秀的成果經(jīng)驗難以得到推廣實踐。

3.教科研保障體系不健全。目前我省教科研系統(tǒng)建設工作中存在較為嚴重的保障體系不健全現(xiàn)象。例如，教科研工作政策保障缺失、教科研經(jīng)費投入不足、獎勵激勵機制不夠完善等，很大程度制約著教科研人員投身教育科研工作積極性，阻礙教育教學質(zhì)量提升。造成這種現(xiàn)象的主要原因是一些教育行政部門對教科研工作不夠重視，基礎條件有所限制。俗話說，皮之不存，毛將焉附?；A的先決條件不能保證，進而影響教科研工作的順利開展和整體推進[3]。

四、提升教科研管理水平的策略

1.加強組織機構和制度建設。首先，各級教育行政部門應嚴格落實《教育部關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》《教育部關于加強新時代教育科學研究工作的意見》要求，構建全面覆蓋、立體貫通、分工明確、優(yōu)勢互補的教科研機構體系，建立健全管理制度，鼓勵教育教學工作者積極參與教科研工作改革。第二，省級教育行政部門應出臺專項管理辦法與規(guī)章細則，完善教科研組織機構支持、服務、管理職能，審慎研究教科研工作特點，整合相關部門資源，有機融合關聯(lián)內(nèi)容，充分發(fā)揮教科研機構職能功效。第三，教科研機構應重點提升教科研人員的專業(yè)能力，尊重信任、關心支持教科研人員，搭建教科研人才成長平臺，完善人才成長機制，激發(fā)教科研人員教育情懷，強化教科研人員責任擔當，建立力量雄厚的教科研隊伍，循序漸進地做好各級教科研培訓工作，使其在新時代教育事業(yè)改革發(fā)展中秉持人文關懷，爭做教育事業(yè)中流砥柱，發(fā)揚孺子牛精神，兢兢業(yè)業(yè)，踏踏實實，提高教科研工作管理質(zhì)量。第四，為保障教科研制度踐行成效，各級教育督導部門要將教科研工作納入督導評估體系，加大對教科研機構工作督察力度，使其深知教育無小事，科研可救國，在日常工作中提高責任意識，有效提高教科研管理水平，促進教育事業(yè)穩(wěn)步、優(yōu)良發(fā)展[4]。C9B8B6A4-FB17-4183-BD76-702D69EA2583

2.創(chuàng)建教科研文化氛圍。文化氛圍具有感染人心的力量，可以優(yōu)化教科研工作風氣，潛移默化地滲透政策文件指導精神，是加強教科研管理的先決條件。因此，提升教育科研管理水平，務必重視革新教育觀念，創(chuàng)建教科研文化氛圍，應進一步加強教科研人員思想政治建設，提高政治覺悟認知與職業(yè)道德素養(yǎng)，認清教育事業(yè)發(fā)展新形勢、明確新目標，矢志不渝、堅定不移地擔當起教育使命。教科研機構應定期組織召開教育思想講座、教育例會、教育工作會議等研討活動，將《中國教育現(xiàn)代化2035》《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》等國家教育政策，在教科研人員中深入傳播、宣講，使其理念直擊人心，指導教科研工作者思想、行為，在實踐中發(fā)揮先知先覺作用，積極主動探究教育現(xiàn)狀不足與亟待優(yōu)化之處，為教科研工作提供重要參考依據(jù)。同時，為達成人才培養(yǎng)目標，必須做好教科研工作“十四五”規(guī)劃，突出教科研工作緊迫程度，從思想意識上認清教科研工作的重要性，鼓勵廣大教育工作者通過多種渠道、平臺參與到教科研工作中，提供創(chuàng)新思路，群策群力，探討加強教科研管理新舉措[5]。

3.提高教科研工作保障水平。各級教育行政部門要加大投入力度，設立專項經(jīng)費，完善資助體系，保障預算內(nèi)教科研經(jīng)費穩(wěn)步增長，發(fā)揮教科研管理機構引領作用[5]。同時在項目實施中務必注重經(jīng)費流向與用途，確保資金支持真正落實到位，為各項教科研活動順利開展提供重要基礎保障。教科研管理機構是師資力量凝結之地，不僅包含基礎教育工作者、管理者，更集聚著教育領域先鋒人士與骨干精英，加強教科研工作管理的最終目的是為促進提升教育教學質(zhì)量，因此應該充分明確教科研管理機構職能，細分各領域教科研人員工作職責，使其逐漸將工作核心任務由管理轉變?yōu)橐I，始終以服務決策、師資建設、人才培養(yǎng)、教育發(fā)展為宗旨，有計劃、有規(guī)模地展開教科研活動，為教育事業(yè)發(fā)展獻計獻策，提供可以信賴的智慧錦囊和思想寶庫[6]。

4.以問題為導向做好項目管理。教科研工作促進教育質(zhì)量提升的關鍵是通過開展各項教育教學研討活動，將教育領域的新理念、新目標、新方法、新舉措落地生根、入腦入心，明確教育方向與目標。因此，加強教科研工作管理時，第一，應堅持以問題為導向，做好各類項目管理工作，通過教育工作者系列培訓、教育思想討論等活動，探究教育現(xiàn)狀中存在問題，并在各抒己見、暢所欲言的探討氛圍中，結合新時代教育特點與需求，激發(fā)教科研人員的創(chuàng)新靈感，博采眾長，總結歸納，編撰教科研部門研究成果集，并上報領導部門進行審核，隨后廣泛推廣，將教科研成果應用到教育問題的實際解決之中。第二，不斷優(yōu)化教育方法，組織教育工作者展示教學基本功、教學改革新模式等，積極鼓勵教育工作者參與教科研活動，提升個人教育能力與水平，促進整體教科研工作更快更好發(fā)展。第三，為具有代表性的研究內(nèi)容擬定主題，開展專項研討活動，由點及面、層層遞進，做好各項目管理工作，以問題為突破口，將問題轉變?yōu)樘嵘虒W質(zhì)量的階梯，并增加重大項目、重點項目的設立與研究，細分、深化項目管理流程，明確項目選題、申報立項、經(jīng)費使用、驗收考核、成果推廣等環(huán)節(jié)要求。第四，建立專項教科研電子檔案中心，實現(xiàn)資源互通共享，明晰項目研究方向、論文著作撰寫、驗收要求，穩(wěn)步提升教科研管理水平，促進教育事業(yè)和諧、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展[7]。

5.健全完善評價獎勵機制。為進一步促進教科研成果轉化為實實在在的教育教學辦法，應健全完善評價和獎勵機制，科學設置分類評價標準，堅決破除“唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”等頑瘴痼疾，創(chuàng)新教科研人員發(fā)展機制，拓寬各類崗位人員發(fā)展渠道。將各層級、各部門的教科研成果納入評價體系，對教科研工作最終意義以及階段性研究成果給予客觀評價，對長期潛心教科研的部門和個人進行表彰獎勵。尤其是對創(chuàng)新項目應給予大力扶持，做好專項資金補貼與鼓勵，開展成果表彰，教學展示評比、獎勵活動，廣泛宣傳教育科研工作先進成果，評先選優(yōu)，鼓勵優(yōu)秀教科研人員再接再厲，發(fā)揮個人榜樣作用。在此需要注意的是，為真正做到將教科研成果轉化落到實處，必須有效跟進教科研成果在各基層單位試點推行的情況，對實際教育教學質(zhì)量的促進程度作出評價，在細微之處繼續(xù)加強完善與優(yōu)化，亦是教科研鼓勵、評價機制的重要內(nèi)容。

綜上所述，教科研工作是教育事業(yè)的重要組成部分，對教育改革發(fā)展具有重要的支撐、驅(qū)動和引領作用，必須把握教科研工作發(fā)展規(guī)律和新特征新要求，以高質(zhì)量發(fā)展理念為指引、建設高質(zhì)量教育體系為目標，加強教科研工作管理，提升教科研工作水平，更好地觸動教育工作者參與教科研工作的熱情與積極性，并注重教科研成果轉化與在教育教學工作中的實踐應用，有效發(fā)揮教科研工作在教育事業(yè)發(fā)展中的重要推動作用。

參考文獻

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