新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)的實(shí)踐探索與路徑優(yōu)化
——以安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站為例

王秀梅

（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 新農(nóng)村發(fā)展研究院，安徽 合肥 230036）

1 問(wèn)題的提出

“三農(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)整體，核心是農(nóng)民問(wèn)題[1]。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在著力破解新時(shí)代“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地、如何種好地”問(wèn)題的過(guò)程中，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呼喚新型職業(yè)農(nóng)民[2]的客觀(guān)要求，已連續(xù)10年以中央一號(hào)文件的形式對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作提出了一系列明確要求，大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中，培訓(xùn)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。[3]近年來(lái)，涉農(nóng)院校因其學(xué)科優(yōu)勢(shì)、師資優(yōu)勢(shì)以及科研服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置“三農(nóng)”一線(xiàn)化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，日益成為開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的重要新興力量。筆者所在的單位安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，是一所辦學(xué)歷史悠久、以農(nóng)林生命學(xué)科為優(yōu)勢(shì)和特色的安徽省政府與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局合作共建高校，也是全國(guó)首批建設(shè)“新農(nóng)村發(fā)展研究院”的十所高校之一和安徽省首批新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地，在長(zhǎng)期的辦學(xué)過(guò)程中始終堅(jiān)持扎根江淮大地、服務(wù)“三農(nóng)”的辦學(xué)方向，為安徽省“三農(nóng)”工作特別是新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的科學(xué)推進(jìn)作出了重要貢獻(xiàn)。目前，在已有的相關(guān)研究文獻(xiàn)中，研究者普遍把涉農(nóng)院校作為一個(gè)整體來(lái)探討新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)問(wèn)題，研究也較為深入。研究視角的多元化，有助于實(shí)現(xiàn)關(guān)于研究對(duì)象的多維認(rèn)識(shí)?；诖丝剂浚P者擬細(xì)化問(wèn)題探討切入點(diǎn)，以近年來(lái)安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站所開(kāi)展的新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)初步實(shí)踐為分析樣本，進(jìn)一步深化對(duì)涉農(nóng)院校新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)實(shí)踐模式的研究，結(jié)合所梳理出的主要問(wèn)題針對(duì)性地提出優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)實(shí)踐推進(jìn)路徑的對(duì)策建議。

2 新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)：安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站的實(shí)踐探索

培訓(xùn)模式是直接影響培訓(xùn)實(shí)際成效的重要因素。訂單式培訓(xùn)源自企業(yè)，是指勞動(dòng)力輸出部門(mén)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求培養(yǎng)員工[4]，這種訂單式培訓(xùn)也經(jīng)常被稱(chēng)之為基于問(wèn)題的培訓(xùn)。[5]近年來(lái)，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站充分發(fā)揮自身所集聚的科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培訓(xùn)四大功能，以鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向?yàn)楦局笇?dǎo)，緊貼“三農(nóng)”工作一線(xiàn)，在開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)方面進(jìn)行了初步的實(shí)踐探索，取得了較為顯著的階段性成效。

2.1 主要舉措

2.1.1 做實(shí)做細(xì)培訓(xùn)需求調(diào)研，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。精準(zhǔn)推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)的前提是要充分考慮其內(nèi)在的復(fù)雜性，切實(shí)把準(zhǔn)培訓(xùn)需求。究其根本，一方面，從新型職業(yè)農(nóng)民類(lèi)型角度來(lái)看，新型職業(yè)農(nóng)民是由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型三種類(lèi)型構(gòu)成，不同類(lèi)型的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求是不一樣的。另一方面，從培訓(xùn)主辦方的培訓(xùn)需求來(lái)看，不同時(shí)期不同培訓(xùn)主辦方的培訓(xùn)需求也必然存在一定的差異。對(duì)此，培訓(xùn)業(yè)務(wù)工作團(tuán)隊(duì)高度重視培訓(xùn)需求調(diào)研，并將培訓(xùn)需求調(diào)研置于整個(gè)培訓(xùn)工作進(jìn)程中的首位。在培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)階段，培訓(xùn)業(yè)務(wù)工作團(tuán)隊(duì)主動(dòng)加強(qiáng)與培訓(xùn)主辦方的溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)發(fā)放培訓(xùn)需求問(wèn)卷調(diào)查表、實(shí)地面對(duì)面座談交流、電話(huà)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程調(diào)查等多種形式著力把準(zhǔn)培訓(xùn)主辦方的培訓(xùn)需求。在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置方面，遵循需求導(dǎo)向、內(nèi)容為王的根本原則，培訓(xùn)業(yè)務(wù)工作團(tuán)隊(duì)組織擅長(zhǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析的專(zhuān)業(yè)人員對(duì)已獲得的前期培訓(xùn)需求調(diào)研結(jié)果進(jìn)行全面、深入、系統(tǒng)的客觀(guān)分析，進(jìn)而把準(zhǔn)不同新型職業(yè)農(nóng)民類(lèi)型、不同培訓(xùn)主辦方的培訓(xùn)需求要點(diǎn)。結(jié)合所梳理出的培訓(xùn)需求要點(diǎn)，針對(duì)性地配置與之相契合的培訓(xùn)課程或者培訓(xùn)項(xiàng)目。

2.1.2 實(shí)施分類(lèi)專(zhuān)題培訓(xùn)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐分段推進(jìn)策略。聚焦培訓(xùn)工作的針對(duì)性，是確保和提升新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)實(shí)效性的基本前提和重要保障。正如前述，不同類(lèi)型的新型職業(yè)農(nóng)民、不同的培訓(xùn)主辦方的培訓(xùn)需求是不一樣的。對(duì)此，培訓(xùn)工作業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)在組織實(shí)施培訓(xùn)的過(guò)程中，除了在做實(shí)做細(xì)培訓(xùn)需求調(diào)研基礎(chǔ)上科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容之外，更為重視開(kāi)展分類(lèi)專(zhuān)題培訓(xùn)。例如，皖西北綜合試驗(yàn)站在2020年7月舉辦的朱腰莊村專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)型蔬菜專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班、甄莊村專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)型糧食專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班這兩期新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的主題就非常明顯，分別聚焦蔬菜生產(chǎn)、糧食生產(chǎn)。實(shí)踐共同體理論認(rèn)為，新知識(shí)的產(chǎn)生是在實(shí)踐的過(guò)程中進(jìn)行意義協(xié)商、構(gòu)建知識(shí)。[6]所以，盡管理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，但新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)絕不僅僅只是理論培訓(xùn)的單向度輸出，而是一個(gè)理論培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)的雙向互動(dòng)互促過(guò)程。在新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)實(shí)踐中，培訓(xùn)業(yè)務(wù)工作團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)的培訓(xùn)方案把整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程劃分為理論培訓(xùn)和實(shí)踐培訓(xùn)兩大階段。在理論培訓(xùn)階段，結(jié)合所設(shè)定的培訓(xùn)內(nèi)容要求，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)院校（農(nóng)業(yè)科研院所）的專(zhuān)家學(xué)者、各級(jí)涉農(nóng)職能部門(mén)的專(zhuān)家型領(lǐng)導(dǎo)以及知名鄉(xiāng)土專(zhuān)家等進(jìn)行專(zhuān)題講授。在實(shí)踐培訓(xùn)方面，則采取前往實(shí)踐教學(xué)基地實(shí)地參觀(guān)考察、實(shí)訓(xùn)等形式來(lái)推進(jìn)理論培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)兩大階段之間的有機(jī)融合。

2.1.3 加強(qiáng)培訓(xùn)規(guī)范化管理，開(kāi)展培訓(xùn)滿(mǎn)意度調(diào)查。規(guī)范管理出效益和質(zhì)量。培訓(xùn)管理的規(guī)范化是提升培訓(xùn)工作實(shí)效的重要促進(jìn)因素。在開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)訂單式培訓(xùn)過(guò)程中，培訓(xùn)業(yè)務(wù)工作團(tuán)隊(duì)尤為重視加強(qiáng)培訓(xùn)全過(guò)程的規(guī)范化管理，明確列出了培訓(xùn)管理制度，尤其突出了教學(xué)紀(jì)律、學(xué)習(xí)紀(jì)律等培訓(xùn)紀(jì)律要求。例如，在培訓(xùn)須知中就明確規(guī)定參訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民不得缺席和遲到，缺席一次或遲到兩次則取消學(xué)習(xí)資格，有事須向班主任請(qǐng)假。按時(shí)參加培訓(xùn)，服從工作人員安排，課堂上禁止喧嘩，關(guān)閉手機(jī)或者調(diào)成靜音、震動(dòng)狀態(tài)。新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)工作的核心和主體是新型職業(yè)農(nóng)民。因此，重點(diǎn)關(guān)注新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)訂單式培訓(xùn)工作的滿(mǎn)意度，就成為衡量和進(jìn)一步提升培訓(xùn)質(zhì)量的重要參考指標(biāo)。為精準(zhǔn)地把握培訓(xùn)過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)以及亟待加強(qiáng)短板不足之處，培訓(xùn)業(yè)務(wù)工作團(tuán)隊(duì)在每一期培訓(xùn)班結(jié)束之前都會(huì)從時(shí)間選擇、培訓(xùn)學(xué)時(shí)、內(nèi)容設(shè)置、培訓(xùn)方式、地點(diǎn)選擇、師資隊(duì)伍、培訓(xùn)輔助材料、后勤服務(wù)、培訓(xùn)費(fèi)用等方面對(duì)參訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民開(kāi)展培訓(xùn)滿(mǎn)意度專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。

2.2 階段性成效

2.2.1 新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)工作的針對(duì)性明顯提升。在新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)中，農(nóng)民作為受培訓(xùn)者、參與者，是培訓(xùn)工作開(kāi)展的核心。[7]對(duì)此，培訓(xùn)業(yè)務(wù)工作團(tuán)隊(duì)在培訓(xùn)方案制定前的培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)方案實(shí)施中的培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置及培訓(xùn)環(huán)節(jié)安排、培訓(xùn)方案結(jié)束時(shí)的培訓(xùn)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)這三個(gè)環(huán)環(huán)相扣的培訓(xùn)環(huán)節(jié)中均充分體現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民的主體性地位，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向并舉，根據(jù)不同類(lèi)型不同層次新型職業(yè)農(nóng)民以及不同培訓(xùn)主辦方的需求和特點(diǎn)，按照“量體裁衣”的原則設(shè)計(jì)差異化的培訓(xùn)方案，真正把突出培訓(xùn)的針對(duì)性擺在第一位，從而使得新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)取得實(shí)實(shí)在在的成效，備受參訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民和培訓(xùn)主辦方的一致好評(píng)。以2020年7月13日至22日皖西北綜合試驗(yàn)站舉辦的玉米種植培訓(xùn)班和蔬菜種植培訓(xùn)班為例，109名參訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民在培訓(xùn)結(jié)束時(shí)的考試中全部合格，網(wǎng)上評(píng)價(jià)率分別為96.3%和96.4%，滿(mǎn)意度為100%。

2.2.2 有力地助推了新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)能力的提升。職業(yè)性是新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民的最大分野之處。因此，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民的聚焦點(diǎn)是加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)能力建設(shè)。通過(guò)找準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求與農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站培訓(xùn)供給的有效銜接點(diǎn)，新型職業(yè)農(nóng)民通過(guò)參加訂單式培訓(xùn)，不僅從思想認(rèn)識(shí)層面進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各級(jí)黨委政府“三農(nóng)”最新政策精神、重要戰(zhàn)略部署的認(rèn)知，而且分段培訓(xùn)方式充分體現(xiàn)了“理論到實(shí)踐”“理論培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)相互結(jié)合”“理論培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)相互促進(jìn)”的培訓(xùn)工作推進(jìn)指導(dǎo)理念，有力地促進(jìn)了陳述性知識(shí)與程序性知識(shí)之間相互轉(zhuǎn)化[8]以及策略性知識(shí)調(diào)控陳述性知識(shí)和程序性知識(shí)的學(xué)習(xí)[8]，從而實(shí)現(xiàn)了知識(shí)接受到能力提升的飛躍性變遷，在強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板方面所推出的應(yīng)對(duì)舉措也更加具有針對(duì)性，實(shí)效性更強(qiáng)，為在破解新時(shí)代“三農(nóng)”問(wèn)題中切實(shí)彰顯和發(fā)揮應(yīng)有主體性作用創(chuàng)建了堅(jiān)實(shí)的支撐基礎(chǔ)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)所取得的成效是較為明顯的。例如，近年來(lái)皖東綜合實(shí)驗(yàn)站培訓(xùn)了新型職業(yè)農(nóng)民3080人次，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)效益提升30%左右。

2.2.3 新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)的社會(huì)效益顯著增強(qiáng)。培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，既是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀(guān)需要，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵，更是農(nóng)民通過(guò)自身成長(zhǎng)以適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的內(nèi)在要求。[9]因此，不難看出，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是一項(xiàng)既利于國(guó)家也利于廣大農(nóng)民的工程，公益性是其最為根本的特質(zhì)。作為安徽省首批新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)示范基地，近年來(lái)，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站充分利用自身涉農(nóng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)，取得了良好的社會(huì)效益。例如，在2019—2020年，皖北綜合試驗(yàn)站培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民接近2000人次，培養(yǎng)了一批數(shù)量可觀(guān)、素質(zhì)優(yōu)良的新型職業(yè)農(nóng)民，為做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作提供了難得的人才隊(duì)伍支撐。隨著社會(huì)影響力日益擴(kuò)大，新聞媒體也開(kāi)始關(guān)注安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站在新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)方面的實(shí)踐探索。例如，皖東綜合試驗(yàn)站在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方面的有關(guān)舉措就先后被 《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《安徽日?qǐng)?bào)》《科技日?qǐng)?bào)》《農(nóng)業(yè)科技報(bào)》《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》《滁州日?qǐng)?bào)》和安徽人民廣播電臺(tái)等多家新聞媒體報(bào)道。

3 現(xiàn)階段影響新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)的主要障礙性因素

新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，現(xiàn)階段尚無(wú)成熟的模式可供借鑒。雖然已有的實(shí)踐探索取得了較為顯著的階段性成效，但我們也應(yīng)該清醒、客觀(guān)地看到，現(xiàn)階段安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)綜合實(shí)驗(yàn)站所開(kāi)展的新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)從整體上而言尚處于初始階段，因此，也不可避免地存在尚待進(jìn)一步完善的提升空間。相對(duì)于進(jìn)一步提升培訓(xùn)實(shí)踐的針對(duì)性和實(shí)效性這一根本目的而言，我們更需要以全面、客觀(guān)的態(tài)度深入探討影響新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)的主要障礙性因素，進(jìn)而才有進(jìn)一步優(yōu)化提升新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)模式的前提和基礎(chǔ)。

3.1 關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民的全面認(rèn)知亟待加強(qiáng)，主動(dòng)開(kāi)拓培訓(xùn)市場(chǎng)的意識(shí)需要強(qiáng)化

科學(xué)開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)的一個(gè)非常重要的前提就是對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民要有全面認(rèn)知。相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)民而言，理解和認(rèn)識(shí)新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)把握住“新型”“職業(yè)”兩個(gè)關(guān)鍵詞，特別是“職業(yè)”這個(gè)核心關(guān)鍵詞。通過(guò)對(duì)具體培訓(xùn)活動(dòng)的觀(guān)察發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是培訓(xùn)主辦方還是農(nóng)民，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步糾偏。例如，一方面，部分培訓(xùn)主辦方由于對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的具體指向?qū)ο蟀盐詹痪珳?zhǔn)，使得培訓(xùn)對(duì)象遴選工作的精準(zhǔn)度不可避免地出現(xiàn)打折扣的問(wèn)題，從而在一定程度上影響了培訓(xùn)效果。另一方面，“有些農(nóng)民甚至不知道何為新型職業(yè)農(nóng)民，思想認(rèn)識(shí)仍停留在傳統(tǒng)的農(nóng)耕層面”[10]，進(jìn)而在培訓(xùn)過(guò)程中出現(xiàn)學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)、問(wèn)題意識(shí)不突出、心不在焉等問(wèn)題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)環(huán)境下，雖然新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)具有鮮明的公益性，但同樣也遵循著培訓(xùn)的市場(chǎng)運(yùn)行的一般規(guī)則要求。通過(guò)對(duì)已搜集到的培訓(xùn)方案的梳理和分析,我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)更多表現(xiàn)為部門(mén)或單位的委托式培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站對(duì)接培訓(xùn)市場(chǎng)需求的內(nèi)生動(dòng)力尚未充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。這固然有人員配備較為緊張的這一客觀(guān)條件限制的影響，但更為重要的是與主動(dòng)開(kāi)拓培訓(xùn)市場(chǎng)的意識(shí)需要加強(qiáng)是直接相關(guān)聯(lián)的。

3.2 培訓(xùn)方式方法較為單一，培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置有待豐富

培訓(xùn)方式方法既是影響新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵性要素，也是提升新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)吸引力、針對(duì)性和實(shí)效性的重要推動(dòng)力因素。從現(xiàn)行的培訓(xùn)方案來(lái)看，理論培訓(xùn)階段所采用的方式主要以傳統(tǒng)的 “教員臺(tái)上講，學(xué)員臺(tái)下聽(tīng)”的單向度理論灌輸為主。實(shí)踐培訓(xùn)階段一般以前往實(shí)踐教學(xué)基地開(kāi)展參觀(guān)式考察體驗(yàn)為主，學(xué)員與學(xué)員、學(xué)員與教員以及學(xué)員與實(shí)踐教學(xué)基地相關(guān)人員之間深層次互動(dòng)的機(jī)會(huì)和時(shí)間均不多。此外，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在培訓(xùn)中的使用頻次也比較低，使得網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的成本低、即時(shí)通訊、超距離傳播、互動(dòng)性強(qiáng)、隱匿性好等優(yōu)獨(dú)特勢(shì)沒(méi)有充分得以體現(xiàn)。在考核方面采取的是傳統(tǒng)的考試方式。在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置方面，現(xiàn)行的培訓(xùn)方案的主題仍然以生產(chǎn)技能為主，而對(duì)新興職業(yè)農(nóng)民的主體意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)等現(xiàn)代價(jià)值觀(guān)念[11]以及綜合職業(yè)能力的聚焦都是較為欠缺，這對(duì)于科學(xué)提升新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)能力是極為不利的，最終也會(huì)影響新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)的整體質(zhì)量建設(shè)。

3.3 培訓(xùn)師資的匹配度尚需提高，培訓(xùn)工作運(yùn)行機(jī)制不健全

實(shí)踐性是新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)訴求的重要指向之一。因此，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)，無(wú)疑對(duì)培訓(xùn)師資隊(duì)伍的綜合素質(zhì)以及內(nèi)在構(gòu)成比例提出了較高要求。但是在現(xiàn)行的培訓(xùn)方案中，農(nóng)業(yè)院校（農(nóng)業(yè)科研院所）的專(zhuān)家學(xué)者在培訓(xùn)師資隊(duì)伍中所占的比例較高，這一師資群體的優(yōu)點(diǎn)是理論水平高，但也不同程度地存在實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足的弱項(xiàng)和短板之處，而與之相對(duì)應(yīng)的是與“三農(nóng)”工作經(jīng)常打交道、處理問(wèn)題實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富的職能部門(mén)專(zhuān)家型領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)土專(zhuān)家、知名新型職業(yè)農(nóng)民等師資所占比例是較低的，時(shí)常出現(xiàn)理論培訓(xùn)師資與實(shí)踐培訓(xùn)師資之間比例不協(xié)調(diào)的突出問(wèn)題。如前述所再三強(qiáng)調(diào)的，新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，健全工作運(yùn)行機(jī)制是科學(xué)推進(jìn)培訓(xùn)工作順利開(kāi)展并取得預(yù)期成效的基本前提。但從新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程來(lái)看，農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站單打獨(dú)斗的現(xiàn)象較為突出，從加強(qiáng)培訓(xùn)工作閉環(huán)管理以及提升培訓(xùn)工作科學(xué)化水平的特定角度來(lái)看，在現(xiàn)階段，培訓(xùn)需求調(diào)研機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、協(xié)同協(xié)作機(jī)制、培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制、培訓(xùn)績(jī)效管理機(jī)制、培訓(xùn)質(zhì)量提升機(jī)制等亟待進(jìn)一步建立健全。

4 進(jìn)一步優(yōu)化提升新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)模式的對(duì)策建議

對(duì)策研究的價(jià)值在于通過(guò)對(duì)研究樣本的系統(tǒng)深入分析，結(jié)合所梳理出的主要障礙性因素提出針對(duì)性的對(duì)策建議，進(jìn)而發(fā)揮對(duì)策研究之于實(shí)踐探索的驗(yàn)證與完善作用?？陀^(guān)存在的問(wèn)題直接決定著我們思考對(duì)策建議的著力點(diǎn)和根本指向?；谏鲜鰧?duì)近年來(lái)安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站所開(kāi)展的新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)實(shí)踐樣本的細(xì)致觀(guān)察，筆者認(rèn)為，進(jìn)一步優(yōu)化提升新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)模式，我們?nèi)匀恍枰局母飫?chuàng)新的精神著力抓好以下三個(gè)方面的工作，并落細(xì)落實(shí)相關(guān)具體要求。

4.1 加強(qiáng)關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民的全面認(rèn)知，強(qiáng)化主動(dòng)開(kāi)拓培訓(xùn)市場(chǎng)的意識(shí)

在加強(qiáng)關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民的全面認(rèn)知方面：一是要做好新型職業(yè)農(nóng)民的常識(shí)宣傳這項(xiàng)基礎(chǔ)工作。可以通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介及時(shí)傳播黨和政府關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民的新精神、新政策和新舉措，提升農(nóng)村基層工作人員和普通農(nóng)民對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的知曉度。二是抓住新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民之間的本質(zhì)區(qū)別之處，向農(nóng)村基層工作人員和普通農(nóng)民通俗易懂且精確地建構(gòu)新型職業(yè)農(nóng)民的科學(xué)印象。三是加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民先進(jìn)典型的宣傳力度，激發(fā)普通農(nóng)民主動(dòng)參與培訓(xùn)的內(nèi)生動(dòng)力。在強(qiáng)化主動(dòng)開(kāi)拓培訓(xùn)市場(chǎng)意識(shí)方面：一是要強(qiáng)化主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。培訓(xùn)工作業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)明白激烈競(jìng)爭(zhēng)是培訓(xùn)市場(chǎng)的常態(tài)，與其被動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不如主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決跳出 “皇帝女兒不愁嫁”“好酒不怕巷子深”等落后觀(guān)念束縛，大力拓展新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展空間。二是要強(qiáng)化培訓(xùn)工作品牌塑造意識(shí)。品牌是一種戰(zhàn)略性資產(chǎn)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉。［12］加強(qiáng)培訓(xùn)工作品牌建設(shè)，是增強(qiáng)培訓(xùn)工作競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要抓手。但要切實(shí)推進(jìn)培訓(xùn)工作品牌建設(shè)，首先就是要強(qiáng)化培訓(xùn)工作品牌塑造意識(shí)。其次，在抓好品牌形象設(shè)計(jì)、品牌宣傳推廣的基礎(chǔ)工作的同時(shí)，從嚴(yán)從實(shí)抓好培訓(xùn)質(zhì)量建設(shè)。

4.2 創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，合理調(diào)適培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置

新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)屬于成人培訓(xùn)范疇。從成人教育培訓(xùn)的一般規(guī)律以及新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的具體需求來(lái)看，培訓(xùn)方式方法的選擇要堅(jiān)持培訓(xùn)對(duì)象為本的培訓(xùn)指導(dǎo)理念，在兼顧理論講授方式的同時(shí)，突出實(shí)踐行動(dòng)導(dǎo)向，大力推行培訓(xùn)師與學(xué)員、學(xué)員與學(xué)員互動(dòng)式培訓(xùn)方式，通過(guò)提問(wèn)、討論、匯報(bào)等方式鼓勵(lì)口頭參與，通過(guò)測(cè)驗(yàn)、作業(yè)等方式鼓勵(lì)書(shū)面參與，通過(guò)研討、游戲、角色扮演、案例分析等方式鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)參與，通過(guò)演示、試驗(yàn)、制作等方式鼓勵(lì)身體力行。［13］此外，要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，著力構(gòu)建線(xiàn)上培訓(xùn)與線(xiàn)下培訓(xùn)融合發(fā)展的培訓(xùn)工作新格局。在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置方面，遵循分類(lèi)分層培訓(xùn)的基本要求，堅(jiān)持以能力為本位，突出綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)。[14]在理論培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置方面，著力補(bǔ)齊新興職業(yè)農(nóng)民主體意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)等現(xiàn)代價(jià)值觀(guān)念[11]的弱項(xiàng)和短板，在實(shí)踐培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置方面，在關(guān)注新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的同時(shí)，更為聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)能力、市場(chǎng)預(yù)測(cè)和分析決策能力、人力資源管理能力、財(cái)務(wù)管理能力、產(chǎn)品質(zhì)量管控能力、信息技術(shù)處理能力、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)把控能力等知識(shí)和實(shí)踐能力。[15]

4.3 提高培訓(xùn)師資匹配度，健全培訓(xùn)工作運(yùn)行機(jī)制

配優(yōu)配強(qiáng)培訓(xùn)師資是確保和提升新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性的重要保障。針對(duì)現(xiàn)階段存在的培訓(xùn)師資比例不合理的問(wèn)題，一是要按照“培養(yǎng)與外聘結(jié)合、專(zhuān)職與兼職互補(bǔ)、理論與實(shí)踐并重”的思路[16]，整合有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)家、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能手以及行業(yè)專(zhuān)家，完善專(zhuān)家導(dǎo)師、企業(yè)家導(dǎo)師相結(jié)合[17]的新型職業(yè)農(nóng)民訂單式培訓(xùn)師資庫(kù)。二是培訓(xùn)業(yè)務(wù)工作團(tuán)隊(duì)要開(kāi)展培訓(xùn)師資合理配置專(zhuān)題業(yè)務(wù)研究，總結(jié)和提煉不同培訓(xùn)班次師資匹配的一般規(guī)律，避免出現(xiàn)片面地提高理論培訓(xùn)師資比例或者實(shí)踐培訓(xùn)師資比例的現(xiàn)象。在健全培訓(xùn)工作機(jī)制方面，首先要強(qiáng)化過(guò)程管理和閉環(huán)管理的工作機(jī)制建設(shè)實(shí)踐指導(dǎo)理念，既要抓住培訓(xùn)前的需求調(diào)研這一培訓(xùn)工作先導(dǎo)機(jī)制，也要重點(diǎn)關(guān)注培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程中的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、協(xié)同協(xié)作機(jī)制、培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制及培訓(xùn)績(jī)效管理機(jī)制系統(tǒng)之間互動(dòng)共促效度，更要突出抓好培訓(xùn)結(jié)束時(shí)的培訓(xùn)質(zhì)量提升機(jī)制。其次，要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)解決影響培訓(xùn)工作機(jī)制高效運(yùn)行的障礙性因素。