鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村基層黨組織政治功能發(fā)揮路徑研究

尹菁薇

(四川文理學(xué)院 校辦公室，四川 達(dá)州 635000)

黨的十九大強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。如果說黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，那么政治功能是黨的首要功能。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村基層黨組織政治功能的內(nèi)涵、發(fā)展歷程及現(xiàn)實(shí)存在的主要問題、有效對(duì)策等都進(jìn)行了深入分析及探討，如：農(nóng)村基層黨組織政治功能的內(nèi)涵界定。首先，從地位角度定義，學(xué)者汪俊玲[1]指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序開展與順利實(shí)施，農(nóng)村基層黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和引領(lǐng)的作用。但不管是領(lǐng)導(dǎo)還是引領(lǐng)，都處于核心地位。其次，學(xué)者周廣均[2]從社會(huì)環(huán)境變化角度提出，農(nóng)村基層黨組織要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)功能、民主建設(shè)功能、維穩(wěn)創(chuàng)新功能、致富帶動(dòng)功能。再比如，農(nóng)村基層黨組織政治功能的變化歷程。學(xué)者吳梅芳[3]認(rèn)為，農(nóng)村基層黨組織功能歷史變化軌跡總結(jié)為“革命導(dǎo)向型”——“高度融合型”——“高度政黨行”。學(xué)者林尚立[4]則認(rèn)為，農(nóng)村基層黨組織政治功能應(yīng)從“行政化”——“政黨化”轉(zhuǎn)變等。對(duì)于如何加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)更好發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織政治功能研究相對(duì)較少。本文從加強(qiáng)自身黨組織建設(shè)的角度，認(rèn)為整合農(nóng)村基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，在鄉(xiāng)村振興中切實(shí)維護(hù)群眾的核心利益；提升農(nóng)村治理能力，鍛煉基層黨組織戰(zhàn)斗力；充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，廓清農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣。

一、農(nóng)村基層黨組織的發(fā)展歷程

(一)馬克思主義關(guān)于基層黨組織建設(shè)

馬克思和恩格斯在實(shí)踐中深刻總結(jié)工人運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)掌握政權(quán)的重要性和方法，以及分析了如何鞏固政權(quán)等，主要代表作有：《德意志意識(shí)形態(tài)》《黑格爾法哲學(xué)批判導(dǎo)言》《共產(chǎn)黨宣言》等，這些著作成為了無產(chǎn)階級(jí)政黨的理論武器，提供了無產(chǎn)階級(jí)政黨贏得政權(quán)、鞏固政權(quán)應(yīng)該堅(jiān)持的基本原則，是各國共產(chǎn)黨理論的思想基礎(chǔ)。

馬克思主義認(rèn)為，共產(chǎn)黨要始終成為代表不分民族的整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)利益的先進(jìn)政黨。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯指出，無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是為絕大多數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。恩格斯提出，制定土地綱領(lǐng)保障農(nóng)民的合法利益，以此維護(hù)農(nóng)民的利益。列寧同志強(qiáng)調(diào)，我們黨作為一個(gè)具有先進(jìn)性的無產(chǎn)階級(jí)政黨，不應(yīng)當(dāng)只是工人階級(jí)的政黨，而且應(yīng)該是廣大人民群眾的先鋒隊(duì)和領(lǐng)導(dǎo)者。

(二)中國共產(chǎn)黨高度重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

1954年，毛主席部署我國農(nóng)村基層黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置安排。1962年的全國組織工作會(huì)議，調(diào)整了農(nóng)村黨章的組織設(shè)置原則，在公社一級(jí)、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)上建立黨委、支部、黨小組。

1982年全國農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要，鄧小平同志曾強(qiáng)調(diào)要依托農(nóng)村基層黨組織貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，使黨的決策真正執(zhí)行。江澤民同志指出，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)工作與農(nóng)村基層民主政治制度的完善相關(guān)。胡錦濤同志要求，要求其狠抓思想建設(shè)工作，不斷自我反省、反腐倡廉，進(jìn)而提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平。習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，要優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織體系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織工作的覆蓋范圍。2018年，習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上指出，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。

二、黨的基層組織政治建設(shè)實(shí)踐邏輯

黨的政治建設(shè)體現(xiàn)黨的建設(shè)體系的重要層面。黨的政治屬性決定了黨基層組織政治建設(shè)，彰顯了黨建的政治維度，旨?xì)w維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。黨的基層組織政治建設(shè)的理論邏輯蘊(yùn)含其問題指向、規(guī)范要求和基本功能三個(gè)指向。黨的基層組織政治建設(shè)的實(shí)踐：使黨的路線方針政策暢通；建構(gòu)密切聯(lián)系群眾制度體系；做好基層黨員干部選拔、任用與清退工作；加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部思想建設(shè)和常務(wù)工作的紀(jì)律審查。黨的基層組織政治建設(shè)的加強(qiáng)將為黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和新時(shí)代事業(yè)的推進(jìn)、中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)的基層政治能力保障。

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)與解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，由于歷史條件的限制，黨的組織設(shè)置還并不太健全，1928年中央機(jī)關(guān)建立了直屬黨支部，成為了我們黨最早的機(jī)關(guān)黨組織。1933年，在臨時(shí)中央遷入江西瑞金后，黨支部開始在黨政機(jī)關(guān)中逐步建立。1945年，黨的七大《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》指出，黨的各級(jí)政黨機(jī)關(guān)必須設(shè)立黨的基層組織，并明確了黨組織中的黨組與機(jī)關(guān)黨支部之間的區(qū)別與職能關(guān)系。

建國后社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，《關(guān)于中央人民政府內(nèi)組織中國共產(chǎn)黨黨委會(huì)的決定》，要求在中央人民政府及其直屬機(jī)關(guān)設(shè)立黨總支和支部。并且，按照黨章要求在各省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)普遍建立黨的基層組織。

改革開放以來，黨的基層組織建設(shè)日益完善。1998年，中共中央頒發(fā)了《中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，黨的基層組織的管理與監(jiān)督工作更規(guī)范了。黨的十六大提出“全面做好機(jī)關(guān)黨建工作”，先后開展了黨的先進(jìn)性教育、中國特色社會(huì)主義信念教育等活動(dòng)，進(jìn)一步純潔和完善了黨的基層組織。

2019年《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在農(nóng)村工作中總覽全局、協(xié)調(diào)各方，保證農(nóng)村改革發(fā)展沿著正確的方向前進(jìn)。

三、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織政治功能路徑

當(dāng)前，我國正處于改革開放的深水期，更是發(fā)展攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)迫切要求加強(qiáng)基層黨組織的自身建設(shè)：一是要基層黨組織作為國家與社會(huì)連接點(diǎn)，讓黨員嵌入基層，宣傳黨的路線方針政策，收集群眾的建議，密切聯(lián)系群眾，使民眾增加對(duì)黨的理解和認(rèn)同；二是要注重與群眾的直接溝通，這就要求我們重視群眾的真切關(guān)心，又要廣泛施開展溝通交流；三是以農(nóng)村主題活動(dòng)吸引民眾，爭(zhēng)取他們對(duì)基層黨組織的認(rèn)可，吸引廣大農(nóng)村勞動(dòng)群眾入黨。

(一)整合農(nóng)村基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，在鄉(xiāng)村振興中切實(shí)維護(hù)群眾的核心利益

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時(shí)期，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘記，我們務(wù)必要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。真切從基層廣大農(nóng)民群眾的實(shí)際利益出發(fā)，去思考問題和解決問題。

1.以強(qiáng)有力的政治宣傳堅(jiān)定政治方向

習(xí)近平總書記指出，要注意抓好宣傳思想工作手段、方式創(chuàng)新，把工作重心放在基層一線。因此，力圖破解工作難題，宣傳思想工作要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式和宣傳語言。

(1)創(chuàng)新宣傳方式。傳統(tǒng)的宣傳方式有口頭宣傳，開會(huì)宣傳，標(biāo)語宣傳等方式。我們還可以與表演協(xié)會(huì)或者唱歌協(xié)會(huì)，在人氣旺的地區(qū)或者趕集的日子，進(jìn)行唱歌表賽或者表演比賽，在活動(dòng)中穿插黨的政策，加入宣傳。

(2)創(chuàng)新宣傳語言。語言是人的又一張名片。從語言形式看，普通話是最通用的語言，到一個(gè)村去宣傳政策，要注意結(jié)合地方語言，運(yùn)用農(nóng)民群眾喜聞樂見的語言交流。如相聲、小品等。

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要發(fā)揮政治公開，不能脫離政治宣傳，更不能忘記政治方向。沒有徹底明確的政治宣傳，我們的政治立場(chǎng)就無法貫徹到底，沒有堅(jiān)定的政治方向，我們黨組織的奮斗目標(biāo)就成為無本之木，無源之水。要實(shí)現(xiàn)政治宣傳的強(qiáng)力聲音，就務(wù)必要堅(jiān)定政治方向，始終做好基層黨組織建設(shè)的喉舌工作。

2.以嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活堅(jiān)守政治原則

嚴(yán)肅的政治生活紀(jì)律是我們中國共產(chǎn)黨員的政治原則體現(xiàn)，黨內(nèi)政治生活為黨在各時(shí)期中心任務(wù)的完成提供了重要保證。農(nóng)村基層黨組織的政治功能發(fā)揮更離不開這一關(guān)鍵要求?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》指出，在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨堅(jiān)持把開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)重要任務(wù)來抓。

(1)堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)原則。毛澤東同志指出，關(guān)于黨內(nèi)批評(píng)問題，不僅事關(guān)某些同志的個(gè)人錯(cuò)誤，而且事關(guān)黨的政治錯(cuò)誤。要避免黨的政治錯(cuò)誤，就必須堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)原則。[5]明確了批評(píng)與自我批評(píng)兩點(diǎn)要求，一是政治上的錯(cuò)誤，二是組織的錯(cuò)誤。如果與政治和組織的錯(cuò)誤沒有聯(lián)系，就不用多指。

(2)發(fā)揮民主集中制原則。馬克思主義政黨實(shí)行民主集中制，只有堅(jiān)持民主集中制才能更好地與群眾溝通，進(jìn)而消除誤會(huì)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，踐行群眾路線，避免個(gè)人崇拜與官僚主義習(xí)氣。實(shí)行民主集中制關(guān)鍵在于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范作用，只有領(lǐng)導(dǎo)干部(班子)帶頭尊重群眾意見，及時(shí)溝通不同意見，才能說服群眾，增強(qiáng)支部戰(zhàn)斗力。另一方面，群眾要認(rèn)真聽取領(lǐng)導(dǎo)思考問題的出發(fā)點(diǎn)，積極提出建設(shè)性的意見，最后達(dá)到共商、協(xié)同的思想氛圍。

農(nóng)村基層的政治生活是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中的重要思想保障，人心齊泰山移，如果沒有嚴(yán)肅的政治生活紀(jì)律，那么，我們中國共產(chǎn)黨人的組織性和先進(jìn)性是體現(xiàn)不出來的。鄉(xiāng)村振興是集思廣益，以最廣大的農(nóng)村群體利益為核心，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，幫助農(nóng)民解決好如何發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，獲得真切改革發(fā)展成果的過程。這就需要一支堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律性突出的戰(zhàn)斗隊(duì)伍，需要一支有政治覺悟、體現(xiàn)政治引領(lǐng)功能的戰(zhàn)斗隊(duì)伍。他們能吃苦耐勞、更能堅(jiān)持民主集中制原則，以集體主義的思想導(dǎo)向，尊重農(nóng)民發(fā)展訴求的態(tài)度，為促成鄉(xiāng)村振興發(fā)揮積極作用。

3.以利益整合發(fā)揮黨支部引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的政治優(yōu)勢(shì)

利益是一個(gè)社會(huì)學(xué)名詞，指人類用來滿足自身欲望的一系列物質(zhì)和精神產(chǎn)品，在《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層黨組織工作條例》指出，村黨組織的主要職責(zé)之一是領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)以及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織，加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)范，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)以及各自章程履行職責(zé)。因此，農(nóng)村基層黨組織引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)組織、群團(tuán)遵守黨的利益，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。

(1)協(xié)調(diào)各方利益，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。協(xié)調(diào)就是正確處理組織內(nèi)外各種關(guān)系，為組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，協(xié)調(diào)人力、物力、財(cái)力,以獲得促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)最佳效果。漢高祖劉邦曾指出，他的成功取決于他能更好地協(xié)調(diào)組織成員的利益。[6]古往今來，協(xié)調(diào)各方利益一是尊重人，重視其他組織的利益訴求，爭(zhēng)取人心。二是引導(dǎo)其他組織遵守國家法律法規(guī)，履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。如分享成功的經(jīng)驗(yàn)、樂于奉獻(xiàn)，做一個(gè)公益經(jīng)濟(jì)人。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于富農(nóng)、興農(nóng)和惠農(nóng)，如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的政治疏導(dǎo)和政治引領(lǐng)作用不可忽視。一方面，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與，做好充分宣傳，從思想動(dòng)員上解決好這一實(shí)際影響力，拓展認(rèn)知層面的積極向心力。另一方面，從基層黨員干部自身實(shí)際出發(fā)，身先士卒積極作為，失范效應(yīng)的迸發(fā)帶動(dòng)更多農(nóng)民去積極學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)知識(shí)、幫助他們找市場(chǎng)和穩(wěn)市場(chǎng)，學(xué)會(huì)將農(nóng)村的生產(chǎn)要素調(diào)動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)更為有效的價(jià)值增值。讓農(nóng)民看到實(shí)際收益，相信和積極認(rèn)同我們鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的務(wù)實(shí)之處和先見之明，更是惠農(nóng)富農(nóng)的良徑。

(2)溝通各方組織、群團(tuán)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。2013年7月，在看望河北省正定縣塔元莊村干部群眾時(shí)，習(xí)近平就強(qiáng)調(diào)要及時(shí)和群眾溝通，向群眾取經(jīng)。[7]與群眾溝通，一是溝通語氣，親切、溫和的語氣是溝通的基礎(chǔ)。二是溝通態(tài)度。謙遜、低調(diào)的態(tài)度拉進(jìn)人與人的距離，保證了溝通的效果。

農(nóng)村要發(fā)展，學(xué)會(huì)有效地同農(nóng)民真切交流是關(guān)鍵，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是否成功，真正需要農(nóng)民的語言和農(nóng)民的有效組織。在這個(gè)過程中，我們基層黨組織就是要應(yīng)該從實(shí)處出發(fā)，不擺官架子，不做花架子，走進(jìn)農(nóng)戶，了解農(nóng)戶，幫助他們動(dòng)員各方力量，從政治認(rèn)同上實(shí)現(xiàn)對(duì)黨的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極認(rèn)知，同時(shí)在具體行動(dòng)上獲得更為直接切實(shí)的擁護(hù)行為。

(二)提升農(nóng)村治理能力，鍛煉基層黨組織戰(zhàn)斗力

鄉(xiāng)村振興客觀上要求穩(wěn)定的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活秩序，因此就考驗(yàn)了農(nóng)村基層黨組織的治理能力。農(nóng)村基層黨組織治理能力的有效發(fā)揮需要“領(lǐng)導(dǎo)有方、執(zhí)行有力、監(jiān)督有序”的黨組織建設(shè)與運(yùn)作格局，對(duì)基層黨組織建設(shè)提出了全面的、系統(tǒng)的建設(shè)要求。同時(shí)，提升農(nóng)村治理能力，也是鍛煉農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。

1.優(yōu)配“鄉(xiāng)村振興”辦實(shí)事的書記

鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)過程并非一蹴而就，需要從細(xì)處著手，在基層發(fā)力，具體來看，農(nóng)村基層黨組織的治理能力顯得尤為重要。要做事，先看人。我們黨一直高度重視黨組織尤其是黨員的先鋒模范作用，突出干部的政治覺悟和政治站位意識(shí)。為此，結(jié)合實(shí)際，我們鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村振興過程中優(yōu)配辦實(shí)事的第一書記，形成農(nóng)村黨員感觸積極參與鄉(xiāng)村振興的良性制度

(1)以“選”為前提。重視干部的選拔是我們黨一貫堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛主席指出，干部既要紅又要專。政治上信得過，心里想著群眾，既擅長(zhǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，又有銷售渠道，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的選人標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)將這些優(yōu)秀的人選為村干部。選的目的不是為了要學(xué)歷資歷，更是為了要他們做實(shí)事，做為廣大基層農(nóng)民群眾服務(wù)的真事，好事。選是要公開，同時(shí)也要嚴(yán)格，從思想把關(guān)到政治素養(yǎng)考核，都是需要嚴(yán)格把控的底線。

(2)以“育”為關(guān)鍵。習(xí)近平同志指出，要大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，要注重培育年輕干部。組織培育是年輕干部成長(zhǎng)為好的干部的關(guān)鍵。一是制定培育人才方案，拓寬視野，創(chuàng)新培育方式。二是帶領(lǐng)村干部赴全國優(yōu)秀黨支部基地考察黨建創(chuàng)新的工作方法。

(3)以“監(jiān)督”為保障。提倡村委財(cái)務(wù)公開，完善村委財(cái)務(wù)的審計(jì)制度，實(shí)行輪流任期制，細(xì)化干部日常事務(wù)，實(shí)行群眾滿意度月評(píng)價(jià)，推行考核量化制，對(duì)于群眾意見大、官僚主義作風(fēng)盛、利用職務(wù)之便任人唯親等干部，實(shí)行及時(shí)的調(diào)整，落實(shí)處理，定期定時(shí)開展黨風(fēng)廉政的教育，確保為民務(wù)實(shí)，為官清廉的干部形象。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略耗資巨大，收效更為明顯，是惠及廣大農(nóng)民群眾，影響全國人民利益的大事。參與者和監(jiān)督者都是為中華民族發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的人，如何培育更務(wù)實(shí)的農(nóng)村黨員干部，如何選配更負(fù)責(zé)任、更具領(lǐng)導(dǎo)帶頭能力的基層黨組織書記切實(shí)考驗(yàn)了基層黨組織的選人用人能力。

2.提高村干部積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的激勵(lì)機(jī)制

村干部是鄉(xiāng)村振興及其農(nóng)村事務(wù)的骨干力量，充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性，有助于農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

(1)村干部晉升路徑。一是提供優(yōu)秀村干部晉級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或者事業(yè)編制，并給與響應(yīng)的待遇。二是村干部引領(lǐng)村民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高、村民精神風(fēng)貌好，要解決村干部職稱或職級(jí)，不能受限地域。通過解決村干部的編制及職稱，一方面是對(duì)村干部付出的認(rèn)可，另一方面也是激發(fā)村干部更加努力工作的動(dòng)力。

(2)政治保障。一是帶領(lǐng)鄉(xiāng)村振興政績(jī)突出，購買醫(yī)保社保，獎(jiǎng)勵(lì)政府廉租房及孩子上學(xué)問題。二是對(duì)于一直在農(nóng)村擔(dān)任村干部的同志，考慮離任后的工資待遇、養(yǎng)老問題。通過解決村干部的住房、孩子上學(xué)的問題及退休后保障的問題，免除村干部的后顧之憂，才能更好的投入工作。

3.監(jiān)督和預(yù)防鄉(xiāng)村振興中的干部腐敗問題

監(jiān)督促進(jìn)黨中央重大決策部署落在實(shí)處。習(xí)近平總書記指出，要強(qiáng)化政治監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督，靠前監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督，堅(jiān)決破除空泛式表態(tài)、應(yīng)景式過場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)式造勢(shì)等形式主義、官僚主義問題，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央重大決策部署落實(shí)到位。

(1)制度監(jiān)督。鄧小平同志指出，制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了。只有形成制度，才能擁有解決的實(shí)效性。[8]因此，一是細(xì)化考核制度。如形成量化考核表，以工作的中心任務(wù)為核心，實(shí)際工作為重點(diǎn)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、精神風(fēng)貌改變等為落腳點(diǎn)，考核村干部的工作。二是完善獎(jiǎng)懲制度。形成以鼓勵(lì)為主，科學(xué)、操作性強(qiáng)的獎(jiǎng)勤罰懶的制度，突出公平性。

(2)加強(qiáng)群眾監(jiān)督。習(xí)近平同志指出，時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。[9]19這就要求我們積極主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。一是問題貼出來。通過積極與群眾溝通，讓群眾知道黨和政府在做什么事，要達(dá)到什么效果，對(duì)照現(xiàn)實(shí)，我們的差距在哪里，列出問題清單，并爭(zhēng)取和群眾一起克服困難。二是整改落實(shí)曬出來。通過群策群力，效果與民共享，遇到新問題、新情況及時(shí)和群眾交流，公開透明落到實(shí)處。

(三)充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，廓清農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣

鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與文化全面轉(zhuǎn)型的過程，其中必然涉及到復(fù)雜的農(nóng)村人際關(guān)系與利益糾葛。在有效處理經(jīng)濟(jì)與文化轉(zhuǎn)型所產(chǎn)生的問題的過程中，必須充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，突出鄉(xiāng)村振興工作的嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)守鄉(xiāng)村振興的政治紀(jì)律，必須充實(shí)鄉(xiāng)村振興理論素養(yǎng)，加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)與自我提升。

1.突出鄉(xiāng)村振興工作的嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)

(1)公平務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。習(xí)近平同志指出，奮斗是青春最亮麗的底色。[10]16奮斗強(qiáng)調(diào)踏實(shí)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。只有樹立踏踏實(shí)實(shí)做工作的意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。要做到公平務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，一是樹立正確的工作出發(fā)點(diǎn)。工作是為了給需要的人們帶去方便，而不僅僅是養(yǎng)家糊口。二是加強(qiáng)工作的執(zhí)行力。每天的工作必須當(dāng)天完成，制定每日工作任務(wù)計(jì)劃，推進(jìn)工作的落實(shí)。值得注意的是，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中經(jīng)濟(jì)利益體量巨大，如何分配好這一塊蛋糕，需要考驗(yàn)基層黨組織的政治覺悟和實(shí)踐能力，政治判斷和經(jīng)濟(jì)決策以及治理方法，都成為求真務(wù)實(shí)和公平原則的首要因素。

(2)人民公仆的服務(wù)態(tài)度。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就是以為人民服務(wù)為宗旨。確立人民公仆的角色，使中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民建立了新中國。一是樹立公仆意識(shí)，杜絕官本位、官僚主義、父母官等思想。二是公仆行為。每一件事看人民滿意不滿意，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)。

2.嚴(yán)守鄉(xiāng)村振興的政治紀(jì)律

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要遵守黨的政治紀(jì)律，聽從黨的領(lǐng)導(dǎo)與指揮，自覺維護(hù)中央權(quán)威。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是毛主席領(lǐng)導(dǎo)中國革命勝利的三大法寶之一。當(dāng)前，在復(fù)雜的國際環(huán)境下，要決勝全面小康社會(huì)階段，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

(1)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，踐行兩個(gè)維護(hù)。農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，提升農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力。[10]101增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，一方面正確的深刻領(lǐng)悟黨中央文件精神實(shí)質(zhì)，維護(hù)大局；另一方面是執(zhí)行黨中央的決策，保證黨中央的政策落實(shí)。只有在思想上政治上行動(dòng)上和黨中央保持高度一致，才能增強(qiáng)黨的凝聚力；只有強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)，才能使兩個(gè)維護(hù)落地生根。

(2)強(qiáng)化黨內(nèi)民主。習(xí)近平總書記指出民主不能嘴上說，而要落在實(shí)處，體現(xiàn)在行動(dòng)上。[9]21因此，一是黨內(nèi)民主選舉。注重談話，反復(fù)調(diào)研、認(rèn)真聽取群眾意見、反復(fù)斟酌醞釀、采納集體意見，保證選舉的公開性、真實(shí)性、客觀性、有效性。二是完善黨內(nèi)民主制度，使黨內(nèi)法規(guī)突出時(shí)效性、具有針對(duì)性、強(qiáng)化操作性。特別要注意保護(hù)敢說真話、直面問題的黨員。三是增強(qiáng)黨內(nèi)民主意識(shí)。加強(qiáng)黨員權(quán)利的教育，認(rèn)識(shí)到合理表達(dá)意愿的重要性，增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)。

3.充實(shí)鄉(xiāng)村振興理論素養(yǎng)，加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)與自我提升

(1)加強(qiáng)黨員理論學(xué)習(xí)。近年來，黨中央加強(qiáng)了中央政治局的集體學(xué)習(xí)，“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”，特別是“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)的開展，對(duì)于“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，習(xí)近平總書記指出‘知’是基礎(chǔ)、是前提，‘行’是重點(diǎn)、是關(guān)鍵，必須以‘知’促‘行’、以‘行’促‘知’，做到知行合一。”在這里知就是指理論學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)世紀(jì)工程，更是一種堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)的重要任務(wù)。脫離了實(shí)踐，理論顯得蒼白，脫離了理論，實(shí)踐會(huì)走很多彎路。因此，不僅要加強(qiáng)黨員的理論學(xué)習(xí)，還要強(qiáng)調(diào)黨員實(shí)踐中學(xué)習(xí)。

(2)強(qiáng)化實(shí)踐學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記指出：“馬克思主義思想理論博大精深、常學(xué)常新?！盵11]由于時(shí)代背景不同、經(jīng)濟(jì)條件的變化發(fā)展，在實(shí)踐學(xué)習(xí)過程中一定要緊緊把握時(shí)代脈搏，跟隨著時(shí)代的步伐，不斷領(lǐng)悟理論中蘊(yùn)含的新思想、新方法、新要求；不僅如此，還要緊密聯(lián)系本地區(qū)的發(fā)展、本行業(yè)的特點(diǎn)、本部門的職能、本單位的需求，結(jié)合自身實(shí)際情況學(xué)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，好好的聯(lián)系、運(yùn)用起來，爭(zhēng)取學(xué)有所獲，學(xué)有所用。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本目的是要促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，這一根本導(dǎo)向我們不能忘記，為此，要在實(shí)踐行動(dòng)上始終如一，堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)，探索進(jìn)取。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的政治功能正是我們要堅(jiān)持的學(xué)習(xí)態(tài)度，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，政治作風(fēng)過硬，政治素質(zhì)合格，政治行為得當(dāng)。在具體行動(dòng)中，我們?nèi)匀恍枰炭嚆@研，勇敢作為。堅(jiān)持以面臨的實(shí)際問題為導(dǎo)向，扎實(shí)的抓好落實(shí)，真正地行動(dòng)起來，踏踏實(shí)實(shí)的干，爭(zhēng)取想群眾之所想，做群眾之所盼，急群眾之所急，努力為群眾辦好群眾想辦的每一件事，確保群眾對(duì)黨的依賴、黨組織的凝聚力，都取得實(shí)實(shí)在在的成效。堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，真正體現(xiàn)為滿足人民美好生活的具體行動(dòng)。