新時(shí)代大學(xué)治理與西部地方高校高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展

李正元，王秋慶

（1.天水師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，甘肅 天水741001；2.蘭州大學(xué) 高等教育研究院，甘肅 蘭州730001）

自1999年以來歷經(jīng)二十余年的擴(kuò)招，我國高等教育得到了前所未有的發(fā)展。到2019年我國在校大學(xué)生總規(guī)模達(dá)4002萬人，居世界第一；毛入學(xué)率達(dá)到51.6%，進(jìn)入世界公認(rèn)的普及化階段。站在高等教育由大眾化到普及化發(fā)展的新起點(diǎn)上，面對(duì)新時(shí)代高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的新形勢(shì)新要求，占有西部本科高校57%的地方高校如何應(yīng)對(duì)深度轉(zhuǎn)型中的現(xiàn)實(shí)矛盾和問題，實(shí)施大學(xué)有效治理，實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅是新時(shí)代西部高校發(fā)展的內(nèi)在需要，更是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的歷史使命，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)要求。

一、大學(xué)治理與西部地方高校高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展

準(zhǔn)確把握大學(xué)治理、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)內(nèi)涵是實(shí)施大學(xué)治理、推進(jìn)部分地方高校高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

（一）大學(xué)治理

大學(xué)治理是國家治理的重要組成部分。推進(jìn)大學(xué)治理體系治理能力現(xiàn)代化既是實(shí)現(xiàn)國家治理體系治理能力現(xiàn)代化的根本要求，也是部分地方高校深化綜合改革，推進(jìn)內(nèi)涵提升，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在需要。大學(xué)治理包括治理體系和治理能力，前者主要指大學(xué)在長期辦學(xué)實(shí)踐過程中形成的以《大學(xué)章程》為基礎(chǔ)，以黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制為核心的一套現(xiàn)代大學(xué)制度及其相關(guān)體制機(jī)制、規(guī)章制度安排，后者則指運(yùn)用大學(xué)制度推進(jìn)和促進(jìn)學(xué)校改革、建設(shè)、發(fā)展、穩(wěn)定各方面事業(yè)的過程和能力?！按髮W(xué)治理既是體系，又包含能力建設(shè)，而治理體系和治理能力是互為支撐的，治理體系的作用發(fā)揮有賴于能力建設(shè)，能力發(fā)揮要在治理體系的范疇之內(nèi)，以治理體系為依托?！保?］大學(xué)治理體系與治理能力是一個(gè)緊密聯(lián)系、相輔相成的有機(jī)整體，是一個(gè)大學(xué)的治理水平和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。但大學(xué)治理的效能最根本的還在于推進(jìn)大學(xué)的發(fā)展。大學(xué)治理實(shí)際就是協(xié)同校內(nèi)外各種力量、集合校內(nèi)外各類因素，共同致力于大學(xué)發(fā)展的過程。發(fā)揮大學(xué)制度優(yōu)勢(shì)，營造治理生態(tài)，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，選擇不同治理方式，提高治理效能，實(shí)現(xiàn)大學(xué)治理走向“善治”，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力辦好人民滿意的大學(xué)，是新時(shí)代中國大學(xué)也是西部部分地方高校高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展必須面對(duì)的重大命題。

大學(xué)治理體系有外部和內(nèi)部兩部分組成。前者是從宏觀視角也就是從高等教育治理體系視角出發(fā)對(duì)大學(xué)實(shí)施的治理，主要指處理好大學(xué)與政府、與社會(huì)、與市場(chǎng)的關(guān)系；后者則從微觀視角即從大學(xué)內(nèi)部視角出發(fā)對(duì)大學(xué)實(shí)施的治理。而“大學(xué)治理的有效性取決于它與政府、市場(chǎng)、社會(huì)、知識(shí)之間的關(guān)聯(lián)，大學(xué)本身無法自立于多種力量之外?！保?］2017年9月中辦國辦發(fā)布的《關(guān)于深化教育體制改革的意見》提出，到2020年要形成更加完善的“政府依法宏觀管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì)有序參與、各方合力推進(jìn)的”［3］教育格局?？梢?，大學(xué)的治理是多主體交互參與、共同治理的過程。因此，一方面，政府作為大學(xué)的主辦者、管理者要積極推進(jìn)“放管服”改革，充分利用市場(chǎng)、項(xiàng)目、評(píng)估、督導(dǎo)等手段對(duì)大學(xué)實(shí)施引導(dǎo)和監(jiān)管，落實(shí)有效治理。另一方面，大學(xué)作為辦學(xué)主體，要處理好與政府、市場(chǎng)和社會(huì)各主體的關(guān)系，鼓勵(lì)教師、學(xué)生、家長、企業(yè)、社會(huì)等多元利益主體參與大學(xué)治理，協(xié)同推進(jìn)高校治理現(xiàn)代化，著力完善大學(xué)校內(nèi)外多元共建共治共享的治理格局。

（二）地方部分高校轉(zhuǎn)型發(fā)展

地方部分高校轉(zhuǎn)型發(fā)展從政策語義上講就是將部分地方普通高校轉(zhuǎn)為應(yīng)用型大學(xué)和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。在目前發(fā)展階段和轉(zhuǎn)型語境中地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展包含三方面含義：一是地方部分高校轉(zhuǎn)型是大學(xué)原有傳統(tǒng)辦學(xué)模式、教育內(nèi)涵的變化。轉(zhuǎn)型是教育理念、辦學(xué)定位、服務(wù)面向、辦學(xué)模式以及人才培養(yǎng)規(guī)格、結(jié)構(gòu)、層次、內(nèi)涵的變化，是全方位、深層次、根本性的轉(zhuǎn)變，是普通學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型的轉(zhuǎn)化，也是學(xué)校內(nèi)在內(nèi)涵的轉(zhuǎn)化?！八^轉(zhuǎn)型，就是要在內(nèi)涵建設(shè)上轉(zhuǎn)變過來?！保?］這個(gè)變化是從宏觀向微觀、從抽象向具體、從同一向多元轉(zhuǎn)變的過程。學(xué)校服務(wù)面向從傳統(tǒng)“高大上”向服務(wù)地方聚焦；人才培養(yǎng)目標(biāo)從普通學(xué)術(shù)型的寬口徑、厚基礎(chǔ)向應(yīng)用型的專業(yè)化、重實(shí)踐、動(dòng)手型轉(zhuǎn)化；科學(xué)研究是基礎(chǔ)研究、縱向研究為主向服務(wù)企業(yè)、應(yīng)用研究、科技研發(fā)為主轉(zhuǎn)化；發(fā)展途徑是跟著一流大學(xué)研究型大學(xué)模仿學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向與企業(yè)合作、與產(chǎn)業(yè)對(duì)接；發(fā)展檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是大學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的匹配度，是服務(wù)地方貢獻(xiàn)的大??；育人從學(xué)校為主向校企協(xié)同、“三全”育人轉(zhuǎn)變；專業(yè)和課程設(shè)置從注重與學(xué)科結(jié)構(gòu)銜接向與產(chǎn)業(yè)需求、生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)接轉(zhuǎn)移。這一系列的變化，必然要求教師隊(duì)伍、教學(xué)科研條件、培養(yǎng)模式、大學(xué)制度、大學(xué)文化與之的相適應(yīng)相協(xié)調(diào)，要求大學(xué)治理理念、思路、方式、結(jié)構(gòu)的變化。但根本的還在于“引導(dǎo)高?？茖W(xué)定位、差異化發(fā)展，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的格局”。［5］

二是地方部分高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)質(zhì)是與內(nèi)涵式發(fā)展相一致的發(fā)展。高校內(nèi)涵式發(fā)展是與外延式發(fā)展相對(duì)應(yīng)的發(fā)展。高校內(nèi)涵式發(fā)展是指以事物的內(nèi)部因素作為動(dòng)力和資源實(shí)現(xiàn)的發(fā)展模式，主要通過挖潛、改造、改革的方式實(shí)現(xiàn)發(fā)展，其動(dòng)力來自于學(xué)?，F(xiàn)有資源的重組、優(yōu)化配置、制度機(jī)制創(chuàng)新、學(xué)科及專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、人力資源活力的激發(fā)等，在發(fā)展形態(tài)上主要表現(xiàn)為辦學(xué)效益和人才培養(yǎng)質(zhì)量、辦學(xué)水平的顯著提升。［6］2012年黨的十八大提出推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，2017年黨的十九大提出實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，內(nèi)涵式發(fā)展已成為新時(shí)代我國高等教育發(fā)展的內(nèi)在要求。而高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，則“是基于并且高于內(nèi)涵式發(fā)展的一種內(nèi)生發(fā)展取向和模式，它以特色強(qiáng)、質(zhì)量優(yōu)、滿足需求能力強(qiáng)為主要特征”。［7］“既可以理解為高等教育內(nèi)涵式發(fā)展‘升級(jí)版’，也可以理解為一個(gè)高于內(nèi)涵式發(fā)展的高等教育發(fā)展方式、發(fā)展階段、發(fā)展取向。”［8］在這樣的大背景下地方轉(zhuǎn)型高校實(shí)際面臨著既要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，又要實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展的局面，實(shí)際就是綜合的全面的發(fā)展，其核心任務(wù)就是改革人才培養(yǎng)模式，明確應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，構(gòu)建多樣化的人才培養(yǎng)機(jī)制。因而，地方高校高質(zhì)量轉(zhuǎn)型表面看是發(fā)展類型的轉(zhuǎn)變，而本質(zhì)則是內(nèi)涵的轉(zhuǎn)化，其根本目的就在于提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平和辦學(xué)實(shí)力，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作深度發(fā)展，提高大學(xué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

三是地方部分高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型發(fā)展。十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。擔(dān)負(fù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才和智力支撐、科技服務(wù)的高校，自然要求必須以高質(zhì)量的發(fā)展與之相適應(yīng)。實(shí)際早在2016年，政府工作報(bào)告就已提出“發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育”。［9］可見，地方部分高校高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展階段的要求，也是適應(yīng)新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的必然選擇，是地方高校求新求變、主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、立足中國大地、辦好人民滿意大學(xué)的內(nèi)在需要。因而，地方部分高校高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展就是轉(zhuǎn)型發(fā)展更高階段的發(fā)展，是在內(nèi)涵式發(fā)展基礎(chǔ)之上高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型，也可以說是內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)一步深化。

因此，地方部分高校的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型既包括我們所說的轉(zhuǎn)型發(fā)展的含義，也包括傳統(tǒng)意義上的內(nèi)涵提升，是結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量、規(guī)模、公平的高效協(xié)同，是內(nèi)涵與外延相協(xié)調(diào)相統(tǒng)一的發(fā)展。但從理論角度講，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展包含了內(nèi)涵式發(fā)展，但內(nèi)涵式發(fā)展不一定包含高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)西部轉(zhuǎn)型高校來講，一定要根據(jù)自身情況，統(tǒng)籌高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展和外延發(fā)展，不能把他們割裂開來，更不能對(duì)立起來看待。

（三）大學(xué)治理與西部地方部分高校高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展

地方部分高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是大學(xué)教育理念的重塑、制度組織的重構(gòu)、執(zhí)行實(shí)施的重組等一系列“變軌”過程，是高校深化綜合改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在轉(zhuǎn)型高校中的體現(xiàn)。而大學(xué)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)質(zhì)就是構(gòu)建與應(yīng)用型大學(xué)相適應(yīng)的大學(xué)制度和運(yùn)行規(guī)則體系，并在此基礎(chǔ)上塑造與之相適應(yīng)的改革、建設(shè)、發(fā)展的能力，是在轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)上更高層次更高要求的發(fā)展。因而轉(zhuǎn)型高校的大學(xué)治理就是轉(zhuǎn)型高校實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展的過程。

西部地方轉(zhuǎn)型高校作為西部應(yīng)用型大學(xué)的建設(shè)主體，在新時(shí)代面對(duì)新的形勢(shì)和使命，必須清醒認(rèn)識(shí)提高大學(xué)治理能力，加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展是歷史發(fā)展的必然要求，必須緊緊抓住高質(zhì)量這一牛鼻子，結(jié)合自身實(shí)際堅(jiān)定不移地走高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。西部新建本科高校占有全國新建本科高校的24%，占有西部本科高校的57%，其轉(zhuǎn)型質(zhì)量如何對(duì)于推進(jìn)大學(xué)治理體系治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)高等教育強(qiáng)國至關(guān)重要，可以說沒有西部地方轉(zhuǎn)型高校的治理現(xiàn)代化就不可能有全國高校的治理現(xiàn)代化。地方高校尤其是近年來升本的地方高校，規(guī)模擴(kuò)張迅速，基礎(chǔ)薄弱，積淀不足，更需要沉下心來，聚焦內(nèi)涵，著力走高水平高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

二、西部地方高校高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)在動(dòng)因

實(shí)施部分高校高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，是新時(shí)代我國建設(shè)高等教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略任務(wù)，是生源危機(jī)背景下高校生存與發(fā)展的客觀要求，也是西部地方高校有效解決發(fā)展中諸多矛盾的必然選擇，更是優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)、分類推進(jìn)高校發(fā)展，建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)的重要基礎(chǔ)。

（一）高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展是建設(shè)高等教育強(qiáng)國國家戰(zhàn)略的使命任務(wù)

高等教育發(fā)展的歷史告訴我們，對(duì)高等教育質(zhì)量問題的關(guān)注，從一所學(xué)校的質(zhì)量意識(shí)上升到整個(gè)高等教育體系的質(zhì)量意識(shí)，從教育質(zhì)量意識(shí)上升到國家意志，并且從一個(gè)教育概念上升到一種國家戰(zhàn)略行動(dòng)，既是現(xiàn)代社會(huì)中高等教育發(fā)展的內(nèi)在需求，也是國家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國際競(jìng)爭對(duì)高等教育發(fā)展的必然要求。2010年我國頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，建設(shè)高等教育強(qiáng)國。黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。2019年2月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》提出，到2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國行列。這意味著到2035年我國要總體實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)從高等教育大國到強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。高等教育高質(zhì)量發(fā)展意識(shí)已經(jīng)成為我國高等教育發(fā)展的國家戰(zhàn)略。我國要建設(shè)的高等教育強(qiáng)國，已經(jīng)不再是一個(gè)規(guī)模上的要求，而是一個(gè)質(zhì)量上的使命，是由“大”到“強(qiáng)”的質(zhì)的飛躍。1999年以來的大學(xué)擴(kuò)大招生，使我國在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化并進(jìn)入到普及化階段，“大”的問題解決了但大而不強(qiáng)又?jǐn)[在我們面前。誠如有的專家指出的“高等教育規(guī)模的發(fā)展已經(jīng)不再是我國高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，已成為我國高等教育面臨的最為緊迫的任務(wù)。”［10］高等學(xué)校作為高等教育的實(shí)施主體，內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展已成為刻不容緩的責(zé)任。在經(jīng)歷了長達(dá)二十余年的大擴(kuò)招、大合并、大升格的外延式發(fā)展之后，堅(jiān)定不移地選擇以質(zhì)量為核心的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展道路已成為西部地方高校生存與發(fā)展的必然選擇，成為西部轉(zhuǎn)型高校履行國家使命的戰(zhàn)略抉擇。

（二）高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展是生源危機(jī)下高校發(fā)展的必然選擇

隨著高考生源數(shù)量的下降，部分高校將因生源減少面臨生存挑戰(zhàn)。根據(jù)中國教育在線《2018年高招調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2018年高考報(bào)名人數(shù)為975萬人，報(bào)名人數(shù)雖創(chuàng)8年來的新高，但與2008年最高峰時(shí)的1050萬報(bào)考人數(shù)相比，還是減少了75萬人。與生源數(shù)量下降形成鮮明對(duì)比的是高校招生規(guī)模仍在增長，從2008年的600萬人，增長到2018年的790.99萬人。錄取比例也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，從2008年的57%，躍升至2018年的81.13%以上，高等教育毛入學(xué)率2019年達(dá)到51.6%。但預(yù)測(cè)招生規(guī)模今后也不會(huì)有大的增長，“進(jìn)入大眾化中后期和普及化階段以后，高等教育規(guī)模在量的增長上會(huì)出現(xiàn)滯漲現(xiàn)象”。［11］在造成高等學(xué)校生源下降的因素中，既有人口這一主要因素，也存在著其他諸多因素。

其一，高等教育學(xué)齡人口（即18—22周歲人口）減少。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國人口出生率整體呈下降趨勢(shì)，盡管有波動(dòng)，但整體穩(wěn)定在12‰左右，2017年人口出生12.43‰。考慮到最近10余年小學(xué)入學(xué)新生持續(xù)徘徊在1700萬左右的狀況，高考報(bào)名人數(shù)還將繼續(xù)保持這一態(tài)勢(shì)，變化不大。［12］

其二，出國留學(xué)人數(shù)增加。根據(jù)中國教育在線《2019出國留學(xué)趨勢(shì)調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，自2008年開始，中國出國留學(xué)人數(shù)呈爆炸式增長，從2008年的17.98萬人，增加到2018年的66.21萬人，十年間增長3.68倍，而且還保持持續(xù)穩(wěn)定增長。［13］其中高中生出國留學(xué)的比例從2012年的17%上升到2015年的27%。根據(jù)對(duì)北京、上海、廣州、大連、西安等5城市的調(diào)研，59.3%的中國高中生對(duì)出國留學(xué)感興趣。［14］

其三，完不成招生計(jì)劃和“三放棄”現(xiàn)象逐漸增加。近年來，各地完不成招生計(jì)劃的現(xiàn)象比較普遍，主要是考生放棄升學(xué)機(jī)會(huì)。如河北省已連續(xù)五年完不成招生計(jì)劃，2017年計(jì)劃錄取40.87萬人，實(shí)際錄取考生40.12萬人，總體未完成額為7500人。［15］考生放棄報(bào)名或考試、放棄志愿填報(bào)、放棄報(bào)到的現(xiàn)象也日漸凸顯。“部分省份新生不報(bào)到率在5%—10%之間，個(gè)別學(xué)校甚至超過10%。在民辦本科及專科批次，這個(gè)比例更高”。［16］

其四，高中階段輟學(xué)人數(shù)增加。近年來，由于受就業(yè)難、高額的教育費(fèi)用、高等教育期望收益值降低以及讀書無用論等因素的影響，高中生輟學(xué)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。如有學(xué)者對(duì)重慶8縣區(qū)14所農(nóng)村普通高中進(jìn)行的調(diào)查顯示，“近三年，14所學(xué)校平均輟學(xué)率較高，達(dá)20.9%（不含學(xué)籍在冊(cè)但學(xué)生已輟學(xué)者）”。［17］

可以想見，在生源和招生數(shù)相對(duì)穩(wěn)定的情況下，隨著高校質(zhì)量提升和招生制度改革的深化，高考多元化錄取趨勢(shì)明顯，學(xué)生可選擇的機(jī)會(huì)日益豐富，高校間生源大戰(zhàn)將更趨激烈，優(yōu)勝劣汰將成為常態(tài)，西部地方高校尤其是轉(zhuǎn)型高校靠什么更好地吸引學(xué)生成為不得不思考的問題。

（三）高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展是高校解決現(xiàn)實(shí)矛盾實(shí)現(xiàn)自身健康發(fā)展的內(nèi)在要求

高等教育的快速發(fā)展期，往往也是高等教育的矛盾凸顯期，歸結(jié)起來其矛盾主要集中在以下幾個(gè)方面。

矛盾之一，規(guī)模擴(kuò)大與師資隊(duì)伍不足之間的矛盾。擴(kuò)招以來，師資隊(duì)伍不足已成為制約我國高?？沙掷m(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要瓶頸。生師比是反映高等學(xué)校師資狀況的重要指標(biāo)，也是影響高等教育質(zhì)量的核心要素之一。根據(jù)《2018年全國高等教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2018年全國各類高等教育總規(guī)模達(dá)到3833萬人，普通高等學(xué)校教職工248.75萬人，其中專任教師167.28萬人，普通高校生師比為17.56∶1，遠(yuǎn)超教育專家提出的本科高校最佳生師比14∶1的標(biāo)準(zhǔn)。［18］而實(shí)際上，很多新升本本科院校生師比還達(dá)不到全國的平均值。

矛盾之二，快速發(fā)展與經(jīng)費(fèi)投入不足之間的矛盾。教育經(jīng)費(fèi)是推動(dòng)高校發(fā)展的首要?jiǎng)恿?，沒有一定的經(jīng)費(fèi)作保障，高校的發(fā)展就成為無水之源。在我國，公共財(cái)政投入是公立高校最主要的經(jīng)費(fèi)來源，自2012年以來已連續(xù)七年保持占GDP比例4%以上，2018年達(dá)到4.11%，雖然如此，與世界平均水平4.9%、發(fā)達(dá)國家5.1%、欠發(fā)達(dá)國家4.1%的水平相比，仍有較大差距。［19］而且部屬高校與地方高校、東部高校與西部高校之間在經(jīng)費(fèi)上尚有不小的差距，不平衡問題突出。

矛盾之三，規(guī)模擴(kuò)大與畢業(yè)生就業(yè)難的矛盾。根據(jù)《2018中國大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量研究》發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國高校畢業(yè)生795萬，碩士畢業(yè)生就業(yè)率最高（92.75%），其次是?？飘厴I(yè)生（90.29%），第三是本科畢業(yè)生（87.03%）。［20］最近幾年高校畢業(yè)生都將處于一個(gè)就業(yè)人數(shù)的高峰期，就業(yè)壓力將會(huì)持續(xù)增大。2018年我國高校畢業(yè)生達(dá)到了820萬，高校畢業(yè)人數(shù)創(chuàng)歷史最高。畢業(yè)生就業(yè)難，除了結(jié)構(gòu)性失業(yè)和選擇性待業(yè)原因外，數(shù)量相對(duì)過剩和就業(yè)觀念落后也是重要原因。

矛盾之四，規(guī)模增長與質(zhì)量下降之間的矛盾。經(jīng)過二十年的擴(kuò)招，高等學(xué)校的規(guī)模得到了跨越式發(fā)展，但一些學(xué)校的培養(yǎng)質(zhì)量并沒有得到相應(yīng)程度的提升，出現(xiàn)了質(zhì)量下滑的質(zhì)疑。一些學(xué)校學(xué)風(fēng)下降、畢業(yè)生素質(zhì)堪憂、就業(yè)難等一系列問題成為社會(huì)對(duì)高校的諤垢。

（四）高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展是優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)推進(jìn)應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的重要基礎(chǔ)

實(shí)施部分地方普通高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)變，是推進(jìn)我國高等教育分類發(fā)展、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)的重大舉措。2014年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號(hào)）提出，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。并提出引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，第一次明確提出部分地方高校向應(yīng)用型方向轉(zhuǎn)型這一政策。2019年頒布的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》（國發(fā)〔2019〕4號(hào)）再次強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過多年改革，我國基本建立起高等職業(yè)教育和普通高等教育兩種不同的高等教育類型，一批轉(zhuǎn)型發(fā)展的地方高校成為高等職業(yè)教育的重要骨干?？梢?，西部轉(zhuǎn)型高校的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，對(duì)于推進(jìn)西部高等教育優(yōu)化布局、分類發(fā)展，完善高等教育體系、建設(shè)有特色高水平的應(yīng)用型高校具有十分重要的作用。

三、西部地方高校高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的治理路徑分析

選擇正確的發(fā)展路徑是地方部分高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障。筆者認(rèn)為，西部轉(zhuǎn)型高校特別是新升本的地方高校要實(shí)現(xiàn)更富內(nèi)涵更高質(zhì)量的發(fā)展，就必須始終在堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制這一根本制度的基礎(chǔ)上，立足西部大地，結(jié)合自身實(shí)際，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)大學(xué)之治走向善治，努力做好如下幾個(gè)方面工作。

（一）更新辦學(xué)理念：高校高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的先導(dǎo)

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的基礎(chǔ)，理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。有什么樣的理念，就有什么樣的行為。高等學(xué)校要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，首先就必須轉(zhuǎn)變理念、更新思路，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到深化改革、優(yōu)化機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)發(fā)展的軌道上來，樹立“高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的本質(zhì)是提高大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量”的內(nèi)涵發(fā)展觀，［21］調(diào)整傳統(tǒng)辦學(xué)思路，統(tǒng)籌規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、公平，協(xié)同課程、教學(xué)、師資、人才培養(yǎng)，以理念的不斷創(chuàng)新突破，引領(lǐng)大學(xué)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。我國東部地區(qū)和西部地區(qū)高校之間、“雙一流”高校和地方轉(zhuǎn)型高校之間發(fā)展差距明顯，重要的一點(diǎn)就在于理念思路的差距，樹立一流理念、高質(zhì)量觀念對(duì)于西部地區(qū)的轉(zhuǎn)型高校來講尤其重要。

（二）謀深戰(zhàn)略規(guī)劃：高校高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)

地方部分高校要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，首先要做好學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃是圍繞學(xué)校一定發(fā)展時(shí)期的戰(zhàn)略問題所作的設(shè)計(jì)，是一種帶有全局性的、積極主動(dòng)的、目標(biāo)指向明確的前瞻性整體謀劃。它旨在事先做好應(yīng)對(duì)預(yù)計(jì)困難的準(zhǔn)備，迅速抓住和利用新的變化和機(jī)遇，以更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。實(shí)踐證明，凡是取得成功的學(xué)校一定是因時(shí)、因勢(shì)、因己做出了具有洞察力的戰(zhàn)略選擇，都得益于有一個(gè)符合自身乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的戰(zhàn)略和規(guī)劃。［22］如洪堡大學(xué)“教學(xué)與科研相統(tǒng)一”的戰(zhàn)略思想，斯坦福大學(xué)以科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的一體化戰(zhàn)略帶動(dòng)起飛的發(fā)展戰(zhàn)略，華中科技大學(xué)超前辦理科、超前辦文科、走文理滲透、理工結(jié)合的綜合性之路的發(fā)展戰(zhàn)略，都是快速發(fā)展的成功典范，之所以成功就在于選擇了適合自己發(fā)展的路徑和戰(zhàn)略。當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期和發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是高等教育深化綜合改革的關(guān)鍵期。高校尤其是地方轉(zhuǎn)型高校能否立足自身實(shí)際，統(tǒng)籌國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，明確學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)學(xué)校發(fā)展定位，選取恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展路徑，制定適實(shí)的戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)學(xué)校的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展意義重大。

（三）堅(jiān)守科學(xué)定位：高校高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提

科學(xué)定位是高校高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提，沒有科學(xué)的定位就沒有高校的良序發(fā)展?！按髮W(xué)使命和戰(zhàn)略定位十分重要，因?yàn)樗鼮榇髮W(xué)確立了基本價(jià)值觀”。［23］所謂高校定位是指一所學(xué)校根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，學(xué)生需求，自身的辦學(xué)基礎(chǔ)，按照揚(yáng)長避短的原則，參照國家有關(guān)高校類型和層次的劃分標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過縱向橫向分析和比較，準(zhǔn)確把握自身角色，確立學(xué)校在一定時(shí)期內(nèi)的辦學(xué)類型、辦學(xué)層次、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)特色、辦學(xué)水平以及服務(wù)面向等一系列前瞻性的戰(zhàn)略思考和規(guī)劃活動(dòng)。［24］目前，我國已進(jìn)入高等教育普及化階段，但轉(zhuǎn)型高校還存在不少定位趨同、千校一面、同質(zhì)同構(gòu)等現(xiàn)象，究其原因在于對(duì)高校定位不清。馬克思主義認(rèn)為，“一定社會(huì)的教育總是受一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)所制約，不同的歷史時(shí)代和不同的社會(huì)制度，決定著不同的教育方針和教育目的、教育內(nèi)容和教育方法”。［25］辦學(xué)定位模糊說明教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)脫節(jié)，表現(xiàn)在一些學(xué)校不切實(shí)際，盲目貪大求全，偏離發(fā)展方向，失去辦學(xué)特色。因而，高校要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，就必須緊緊圍繞國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展和自身實(shí)際做好科學(xué)定位，尋求之間契合點(diǎn)，這樣才能明確自己在哪里、去哪里、怎么去？！

（四）堅(jiān)持強(qiáng)化特色：高校高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵

辦學(xué)特色是指一所學(xué)校在辦學(xué)過程中積淀形成的優(yōu)于或區(qū)別于其他學(xué)校的文化特質(zhì)和性格特征。高校只有形成了辦學(xué)特色，才能在同行競(jìng)爭中凸現(xiàn)自身的價(jià)值，保持永不衰竭的生機(jī)和活力。高校的辦學(xué)特色包含諸多元素，滲透在學(xué)校理念、制度、行為不同層面，體現(xiàn)在教學(xué)、科研、學(xué)科、專業(yè)、管理、文化等各方面。特色發(fā)展是高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本要求，高校實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展就要在分析自身發(fā)展的主客觀條件的基礎(chǔ)上，揚(yáng)長避短，緊密結(jié)合區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等狀況，堅(jiān)持走差異化、個(gè)性化、特色化之路，強(qiáng)化地域性辦學(xué)特色，努力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)高地和動(dòng)力引擎。實(shí)踐也證明，只有把自己的優(yōu)勢(shì)和國家與區(qū)域的需求緊密結(jié)合，突出區(qū)域特色，形成比較優(yōu)勢(shì)，才能推進(jìn)大學(xué)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，彰顯自身的價(jià)值和作用。西部地方高校大都處于邊疆地區(qū)、民族地區(qū)，生態(tài)多樣、文化多元，為高校的特色發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件，“要緊緊圍繞地方地緣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、環(huán)境、民族、宗教等展開，努力使地域化的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為學(xué)科優(yōu)勢(shì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)和科研服務(wù)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)”。［26］

（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)：高校高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的基石

高校教師隊(duì)伍建設(shè)是涉及“誰來培養(yǎng)人”的根本問題，質(zhì)量如何，對(duì)于“培養(yǎng)什么人”、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升至關(guān)重要。教師是大學(xué)的第一資源，“是質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)”，［27］尤其是高水平的教師也是學(xué)校辦學(xué)水平的代表和文化象征，是一個(gè)學(xué)校的靈魂和文化根基之所在。教師作為知識(shí)的載體，他們的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、能力水平、人格修養(yǎng)、奉獻(xiàn)精神，已經(jīng)成為高校生命力和競(jìng)爭力的核心，對(duì)高校的發(fā)展具有決定性的影響。因此，擁有一支結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)優(yōu)良的師資隊(duì)伍，擁有一批優(yōu)秀的教學(xué)和學(xué)術(shù)骨干，是高校生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是地方部分高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的基石。

（六）堅(jiān)定學(xué)科專業(yè)建設(shè)：高校高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的龍頭

大凡有過高等教育經(jīng)歷的人，都不難體悟到：大學(xué)是以學(xué)科建制為基本存在形式的。大學(xué)功能的彰顯，包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)乃至文化傳承創(chuàng)新，大多是通過學(xué)科門類來實(shí)現(xiàn)的，其具體過程和環(huán)節(jié)也是按學(xué)科來進(jìn)行組織和管理的?？梢哉f，學(xué)科是大學(xué)的細(xì)胞，是大學(xué)生存與生長的原點(diǎn)。因而可推言，學(xué)科是大學(xué)地位和聲譽(yù)的標(biāo)志與象征，其發(fā)展水平?jīng)Q定著大學(xué)的質(zhì)量與水平。從國際范圍看，大凡世界一流大學(xué)必有一定數(shù)量的一流學(xué)科，一流學(xué)科可謂世界一流大學(xué)的標(biāo)桿和旗幟。國家“雙一流”建設(shè)工程的作用之一就在于引領(lǐng)大學(xué)學(xué)科建設(shè)。專業(yè)作為學(xué)科與社會(huì)需求的對(duì)接點(diǎn)，更能體現(xiàn)職業(yè)的應(yīng)用性。學(xué)科和專業(yè)的建設(shè)，除了結(jié)合自身傳統(tǒng)的特色和優(yōu)勢(shì)外，更要根據(jù)國家需求、地方和產(chǎn)業(yè)企業(yè)的需要來進(jìn)行，精心布局，凝練打造，唯有如此，才能真正推進(jìn)大學(xué)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（七）加強(qiáng)文化建設(shè)：高校高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的靈魂和依托

高校高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開大學(xué)文化功能的發(fā)揮。大學(xué)之所以為大學(xué)，并不僅是一種物質(zhì)實(shí)體的存在，更重要的是一種文化的存在。大學(xué)文化是大學(xué)在長期的辦學(xué)實(shí)踐中形成的，是反映其辦學(xué)理念、價(jià)值取向、理想信念、團(tuán)體意識(shí)、群體心態(tài)、行為規(guī)范等方面特性的文化氛圍和文化傳統(tǒng)。它有狹義和廣義的理解：狹義的大學(xué)文化是指精神層面的文化；廣義的大學(xué)文化涵蓋大學(xué)精神文化、組織制度文化、物質(zhì)文化和行為文化。大學(xué)文化廣泛滲透在大學(xué)辦學(xué)中的各環(huán)節(jié)諸方面，影響和支配著大學(xué)的發(fā)展方向、發(fā)展模式和發(fā)展特色，對(duì)高等學(xué)校的發(fā)展具有重要的意義。它是一所學(xué)校內(nèi)在文化底蘊(yùn)的顯現(xiàn)，是文化軟實(shí)力的體現(xiàn)，是核心競(jìng)爭力之所在，是大學(xué)師生共有的精神家園，是一所學(xué)校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的精神依托。文化之于大學(xué)的作用如此重要，但現(xiàn)在大學(xué)發(fā)展中卻普遍存在著與大學(xué)文化功能不相協(xié)調(diào)的各種現(xiàn)象，如功利性傾向、官本位傾向、學(xué)術(shù)不端、學(xué)術(shù)失范等等，嚴(yán)重?fù)p害了大學(xué)道德楷模的形象、敗壞了學(xué)風(fēng)，使大學(xué)偏離了其組織屬性和為學(xué)宗旨。所有這一切，表面上是具體的制度問題、政策問題、方法問題甚或是認(rèn)識(shí)問題，但本質(zhì)上是大學(xué)的文化問題、理念問題、學(xué)風(fēng)問題、價(jià)值觀念的問題。因此，西部轉(zhuǎn)型高校必須充分認(rèn)識(shí)到文化對(duì)于學(xué)校發(fā)展的重要性，切實(shí)從精神文化、組織制度文化、物質(zhì)文化等各個(gè)方面著手，加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（八）推進(jìn)制度創(chuàng)新：高校高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力

創(chuàng)新是民族和國家進(jìn)步的不竭動(dòng)力，也是大學(xué)不斷進(jìn)步發(fā)展的力量源泉。如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型高校的高質(zhì)量發(fā)展，一個(gè)重要的路徑選擇就是要以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，走“創(chuàng)新興?！敝卫碇?。高校制度創(chuàng)新是多層面、多方位的，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、科技創(chuàng)新機(jī)制、教師的聘任與管理機(jī)制、人才培養(yǎng)模式等，制度創(chuàng)新的過程就是高校堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的治理過程。“在新時(shí)代，大學(xué)治理現(xiàn)代化的重要任務(wù)在于尋求更加科學(xué)合理高效的現(xiàn)代大學(xué)制度安排，構(gòu)建富有活力、務(wù)實(shí)高效的大學(xué)治理體系?！保?8］為此，西部轉(zhuǎn)型高校要通過制度創(chuàng)新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理配置資源，在學(xué)校內(nèi)部形成自我激勵(lì)、自我約束、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，使制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，提升治理體系治理能力現(xiàn)代化，保證學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的全面提升，推動(dòng)學(xué)校的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（九）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)：高校高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的根本保證

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)黨對(duì)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。”高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展是一場(chǎng)深刻的變革，不可能是一帆風(fēng)順、輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。隨著改革深化，各類深層次的矛盾和問題都會(huì)暴露出來，前進(jìn)道路上會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，要解決這些矛盾和問題、應(yīng)對(duì)前進(jìn)中的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，實(shí)施高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展就必須始終堅(jiān)持黨對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持和不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制這一根本制度，根據(jù)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和學(xué)校實(shí)際，不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、社會(huì)參與的治理體系，以政治引領(lǐng)依法治校、以德治校、共建共治，推動(dòng)西部部分地方高校高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四、結(jié)語

高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展是多種因素共同作用、協(xié)同治理的結(jié)果。在不同的歷史時(shí)期因發(fā)展條件和社會(huì)需求、發(fā)展階段的不同，各類要素所發(fā)揮的作用不同，但立德樹人、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量始終是高校永恒的主題，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做文章始終是轉(zhuǎn)型高校的目標(biāo)。在新時(shí)代“雙一流”建設(shè)的大背景中，推進(jìn)大學(xué)治理，實(shí)現(xiàn)地方高校高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，是我國高等教育發(fā)展的歷史邏輯，更是新時(shí)代西部地方高校的歷史責(zé)任和初心使命，唯有慎終如始，堅(jiān)守高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，才能立足中國大地，真正辦好人民滿意的大學(xué)。