關(guān)于加快臨沂市文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策和建議

蒼馬山風(fēng)景旅游區(qū)管理委員會(huì) 伏開(kāi)橋

1 文旅產(chǎn)業(yè)品牌打造情況

近年來(lái)，臨沂市積極推進(jìn)“國(guó)家歷史文化名城”創(chuàng)建工作，立足資源優(yōu)勢(shì)、因地制宜、突出特色，深入做好“旅游+文化”融合發(fā)展文章，以文化提高旅游內(nèi)涵質(zhì)量，以旅游擴(kuò)大文化傳播消費(fèi)，深入挖掘歷史文化、紅色文化、知青文化、鄉(xiāng)土文化、非遺文化等文化資源，打造一批體驗(yàn)游、紅色游、研學(xué)游、鄉(xiāng)村游等文化旅游品牌產(chǎn)品。

一是紅色文化旅游品牌。臨沂市是著名的革命老區(qū)，沂蒙精神的發(fā)源地，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，沂蒙山革命根據(jù)地留下了大量的遺址、遺跡、革命紀(jì)念地及眾多感人的紅色故事，涌現(xiàn)出“沂蒙紅嫂”“沂蒙六姐妹”等先模人物，鑄就了“水乳交融，生死與共”的沂蒙精神，紅色文化旅游資源極其豐富。近年來(lái)，臨沂市依托紅色文化資源，打造了孟良崮戰(zhàn)役遺址(紀(jì)念館)、沂蒙紅色影視基地、華東革命烈士陵園、莒南山東省政府和八路軍115師司令部舊址、新四軍軍部舊址、九間棚、《沂蒙山小調(diào)》誕生地等具有全國(guó)代表性的紅色景區(qū)(景點(diǎn))，打響了“紅色+鄉(xiāng)村”“紅色+黨性教育”“紅色+研學(xué)”“紅色+影視”深度游產(chǎn)品，叫響了“親情沂蒙”紅色旅游品牌。

二是歷史文化旅游品牌。臨沂市歷史悠久，文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是智圣諸葛亮、書(shū)家顏真卿、算圣劉洪、書(shū)圣王羲之及曾子、匡衡、王祥等歷史名人的故鄉(xiāng)，境內(nèi)崮文化、陵墓舊址類(lèi)資源、宗教文化類(lèi)資源、古樹(shù)名木類(lèi)資源眾多，形成了孟良崮、天上王城、銀雀山漢墓竹簡(jiǎn)博物館、王羲之故居、沂州古城、靈泉寺、慧濟(jì)寺等景區(qū)景點(diǎn)，打造了一批兵學(xué)研討、軍事文化、國(guó)學(xué)文化、宗教文化體驗(yàn)品牌旅游產(chǎn)品。

三是鄉(xiāng)土文化旅游品牌。朱家林、竹泉村、常山莊、壓油溝、椿樹(shù)溝、紅色朱村、李家石屋等特色村莊把具有地域特色的鄉(xiāng)土文化元素融入景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游中，把農(nóng)耕、茅草屋、干碴墻、竹編、紡線(xiàn)、織布、黑陶作坊、沂蒙大煎餅等鄉(xiāng)土文化元素外化為具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值的文化旅游產(chǎn)品，將尋常百姓家中日常勞作與生活的場(chǎng)景活生生的呈現(xiàn)在游客眼前，將沂蒙古村生態(tài)和民風(fēng)民俗演繹得生動(dòng)精彩。鄉(xiāng)土文化不僅滿(mǎn)足了游客對(duì)休閑的需求，還滿(mǎn)足了游客對(duì)沂蒙鄉(xiāng)村民俗回歸的文化期待，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

四是非遺文化旅游品牌。深入挖掘柳琴戲、草柳編、莫式絨繡、面塑、烙畫(huà)等非遺文化，加大宣傳、保護(hù)和開(kāi)發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化的傳播與傳承，不斷增強(qiáng)文化自信。通過(guò)活態(tài)展示竹編、釀酒、織布、針線(xiàn)、榨油、竹藝等民間工藝，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化與旅游的良好互動(dòng)。

2 文旅產(chǎn)業(yè)挖掘開(kāi)發(fā)的主要做法

一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完善頂層設(shè)計(jì)。緊緊依托臨沂市豐富的文化資源，把各類(lèi)文化元素融入旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，編制完成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃等重大全局性規(guī)劃。同時(shí)，指導(dǎo)各縣區(qū)、景區(qū)(點(diǎn))編制完成《全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》各種專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，為全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立科學(xué)可行的規(guī)劃指導(dǎo)。

二是豐富旅游產(chǎn)品，打造特色品牌。臨沂市將文化元素融入旅游產(chǎn)品，打造了以竹泉村、壓油溝、椿樹(shù)溝等為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，以沂蒙紅色影視基地、華東革命烈士陵園、孟良崮等為代表的紅色旅游產(chǎn)品，以蒙山天蒙景區(qū)、雪山彩虹谷、地下大峽谷等為代表的山岳觀光旅游產(chǎn)品，使各類(lèi)文化旅游業(yè)態(tài)不斷發(fā)展壯大，能夠滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多元化、多層次、高品位化旅游消費(fèi)需求，全市逐步實(shí)現(xiàn)了從“景點(diǎn)旅游”到“全域旅游”的轉(zhuǎn)變。在特色旅游商品方面，越來(lái)越多的文化元素主動(dòng)借助旅游的載體得以廣泛傳播與發(fā)展，臨沭柳編、莫氏絨繡、蘭陵美酒、大莊燒雞、沂南硯臺(tái)、朱村味道等旅游商品形成自己的品牌，形成文化與旅游融合、相互借勢(shì)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

三是強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷(xiāo)，塑造臨沂形象。先后提出了“沂蒙好風(fēng)光”“好客山東、親情沂蒙”“山水沂蒙、多彩臨沂”等宣傳口號(hào)，參加省文化與旅游廳的“捆綁營(yíng)銷(xiāo)、聯(lián)合推介”活動(dòng)，多渠道塑造推介臨沂文化旅游形象品牌。成功舉辦了王羲之書(shū)圣文化節(jié)、諸葛亮文化節(jié)、臨沂東夷文化節(jié)等文化旅游主題活動(dòng)，不斷提高臨沂文化旅游形象品牌的影響力。

3 加快文游融合發(fā)展存在的問(wèn)題

雖然近幾年臨沂市文化旅游產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，但起步相對(duì)較晚、總量小、帶動(dòng)能力還有很大提升空間，許多行業(yè)沒(méi)有形成品牌效應(yīng)，無(wú)法適應(yīng)日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。主要表現(xiàn)在：

一是文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。文化產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；潭炔桓?，文化旅游產(chǎn)品有效供給嚴(yán)重短缺，市場(chǎng)機(jī)制不健全，市場(chǎng)發(fā)育不完善，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

二是文化資源開(kāi)發(fā)利用不足。已有自然資源和各類(lèi)文化資源大多停留在淺層靜態(tài)開(kāi)發(fā)階段，對(duì)各類(lèi)文化資源深入挖掘不足，開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品與游客的互動(dòng)性不強(qiáng)，導(dǎo)致旅游景點(diǎn)的文化內(nèi)涵膚淺，與文化融合度不高。

三是旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃滯后。中心城區(qū)主要文化旅游產(chǎn)品缺乏參與性、娛樂(lè)性和吸引力，各縣區(qū)尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的旅游服務(wù)咨詢(xún)中心，甚至缺少城市旅游綜合服務(wù)體、完善的停車(chē)場(chǎng)、公廁等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。

四是人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。旅游發(fā)展離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)人才支撐，隨著市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)人才的需求越來(lái)越多，缺乏高端旅游文化產(chǎn)品創(chuàng)意人才、旅游商品開(kāi)發(fā)人才和旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理人才，高水平文創(chuàng)人才嚴(yán)重不足，旅游專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍還需進(jìn)一步壯大。

五是發(fā)展合力尚未形成。文化旅游資源隸屬關(guān)系復(fù)雜，涉及文化與旅游、宣傳、文物、民宗、林業(yè)等行業(yè)部門(mén)，存在隸屬關(guān)系不同，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清、規(guī)劃不統(tǒng)一、低水平重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，特別是在文化旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中，存在多頭管理現(xiàn)象。同時(shí)，政府部門(mén)引導(dǎo)、支持文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展力度不夠、目標(biāo)不明晰，致使臨沂市文化資源整體優(yōu)勢(shì)難以有效發(fā)揮。

4 促進(jìn)文游融合發(fā)展的建議

搶抓旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，瞄準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)、新熱點(diǎn)，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)文化旅游資源，加快推動(dòng)“國(guó)家歷史文化名城”建設(shè)，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和動(dòng)漫服務(wù)、文化演藝、網(wǎng)絡(luò)直播等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)商文旅三者融合發(fā)展，推動(dòng)旅游業(yè)提檔升級(jí)。

(1)網(wǎng)絡(luò)和動(dòng)漫服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫企業(yè)文化產(chǎn)品研發(fā)，創(chuàng)作諸如《沂蒙山》《書(shū)圣王羲之》《少年諸葛亮》等文化作品，加強(qiáng)動(dòng)漫衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，借助地域文化資源盡快形成動(dòng)漫游戲產(chǎn)品生產(chǎn)、輸出和轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)鏈。

(2)文化演藝業(yè)。增強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，支持民間藝人從事旅游文化展演，鼓勵(lì)發(fā)展民間文藝團(tuán)體，深入挖掘本地傳統(tǒng)演藝文化記憶，推動(dòng)柳琴戲、釀酒、制鐵、竹編、面塑、糖人等傳統(tǒng)技藝的傳承與發(fā)展。

(3)文化博覽業(yè)。重點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)各縣博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館、鄉(xiāng)村記憶博物館，新建一批具有地方性特色的標(biāo)志性、文化性展覽館，加大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播力度。

(4)廣播影視業(yè)。加強(qiáng)與影視制作和發(fā)行機(jī)構(gòu)的合作，重點(diǎn)打造一批反映臨沂歷史文化、社會(huì)發(fā)展、地域風(fēng)情的影視、動(dòng)漫、戲劇等精品力作，加大宣傳力度，擴(kuò)大臨沂文化的影響力。扶持市、縣電影公司發(fā)展，改造提升各縣電影院，打造電影文化產(chǎn)業(yè)。

(5)工藝美術(shù)業(yè)。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)力度，培育發(fā)展柳編、剪紙、石雕、釀造等傳統(tǒng)手工藝，打造臨沂市特色民間藝術(shù)品牌。堅(jiān)持走規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、集約化發(fā)展道路，推動(dòng)臨沂文化藝術(shù)市場(chǎng)，畫(huà)材、工藝禮品、玩具、旅游用品等生產(chǎn)基地的建設(shè)，加強(qiáng)工藝美術(shù)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

(6)休閑娛樂(lè)業(yè)。做好現(xiàn)代科技與文化內(nèi)涵的有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)參與文化項(xiàng)目建設(shè)，積極改造提升沿河景觀公園建設(shè)，推動(dòng)KTV、茶社、棋牌室、健身館和歌舞娛樂(lè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)休閑娛樂(lè)業(yè)與旅游業(yè)、餐飲業(yè)、影視業(yè)、演藝業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，提升休閑娛樂(lè)業(yè)的文化內(nèi)涵，拓寬旅游產(chǎn)業(yè)外延發(fā)展空間。

(7)網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，目前，臨沂的快手活躍用戶(hù)量居全國(guó)第二，也是全國(guó)第二大徒步主播聚集地，抖音、快手等直播平臺(tái)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畹男隆皹?biāo)配”，相比于傳統(tǒng)宣傳推介模式，直播平臺(tái)具有準(zhǔn)入門(mén)檻低、民眾參與度高、信息傳播性強(qiáng)的特點(diǎn)，要走出“旅游+直播平臺(tái)”的創(chuàng)新途徑，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)主播、制作短視頻等渠道，加強(qiáng)文旅宣傳，帶動(dòng)旅游商品銷(xiāo)售，促進(jìn)商文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

5 政府層面的幾點(diǎn)對(duì)策

第一，研究扶持文化和旅游融合發(fā)展的政策措施。研究制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，不斷完善吃、住、行、游、購(gòu)、娛產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用。加大財(cái)政投入，設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，支持旅游實(shí)體企業(yè)發(fā)展。加大旅游企業(yè)政策扶持和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸支持力度，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本向文化旅游領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的多元化投融資格局。工商部門(mén)適度放寬文化旅游企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)組建文化旅游企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)中小型文化旅游企業(yè)和文化旅游中介組織發(fā)展。發(fā)改部門(mén)積極爭(zhēng)取將更多的文化旅游項(xiàng)目納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目管理。國(guó)土部門(mén)優(yōu)先安排文化項(xiàng)目落地，對(duì)納入省重點(diǎn)項(xiàng)目的國(guó)土，發(fā)改部門(mén)要積極爭(zhēng)取土地點(diǎn)供，多措并舉推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。

第二，加快建設(shè)高素質(zhì)文化旅游人才隊(duì)伍。重視造就高層次文化旅游人才隊(duì)伍，加快文化旅游人才的培養(yǎng)和集聚，列入市重點(diǎn)人才引進(jìn)計(jì)劃，人才引進(jìn)優(yōu)惠政策向文化旅游領(lǐng)域傾斜。依托臨沂大學(xué)等省、市重點(diǎn)院校，加快專(zhuān)業(yè)化文旅工作隊(duì)伍及旅游企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)優(yōu)秀中青年文化旅游人才主持重大課題、領(lǐng)銜重點(diǎn)項(xiàng)目，積極投入景區(qū)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)一批在全國(guó)、全省、全市有較大影響的復(fù)合型人才。鼓勵(lì)和扶持大中專(zhuān)院所開(kāi)辦旅游文化創(chuàng)意專(zhuān)業(yè)，鼓勵(lì)文化旅游企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，支持文旅創(chuàng)客隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)型人才和文化創(chuàng)作、影視制作、數(shù)字動(dòng)漫、新傳媒等技能人才。

第三，加強(qiáng)對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視。黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)到文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，把加強(qiáng)文化旅游建設(shè)作為“一把手”工程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)各領(lǐng)域工作同研究、同部署、同實(shí)施、同督查。把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入市對(duì)縣科學(xué)發(fā)展觀旅游考核評(píng)價(jià)體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。統(tǒng)籌建立文化旅游目標(biāo)責(zé)任制，詳細(xì)制定文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)考評(píng)細(xì)則，加大考評(píng)權(quán)重，推進(jìn)文化旅游強(qiáng)市的深入開(kāi)展。

總之，旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扮演著社會(huì)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要角色，以旅游為載體活化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將文化內(nèi)涵作為旅游業(yè)生生不息的靈魂核心，文化價(jià)值和旅游價(jià)值也會(huì)隨著時(shí)間的積淀爆發(fā)持久的吸引力和生命力。