研判廣西經(jīng)濟運行仍延續(xù)加快恢復態(tài)勢

楊云薔

一、廣西經(jīng)濟運行特點和恢復態(tài)勢

今年是疫情直接沖擊后的第一個完整年，經(jīng)濟運行態(tài)勢具有獨特性，從短期和中期兩個視角觀察，或從同比、均速比和定基比三個維度來分析，對經(jīng)濟運行特點和恢復趨勢的判定結(jié)論也不一致。我們必須要辯證看待當前廣西經(jīng)濟數(shù)據(jù)，綜合分析和準確把握經(jīng)濟走勢。

（一）從短期走勢看，經(jīng)濟保持較快反彈式增長，主要指標增速受基數(shù)影響逐月回落

當前廣西經(jīng)濟運行主要呈現(xiàn)以下4 個特點：

1.經(jīng)濟增速同比大幅反彈。一季度全區(qū)生產(chǎn)總值同比增長16.1%，兩年平均增長6.0%；上半年同比增長12%，兩年平均增長6.3%。從主要指標看，1-8 月全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.8%，固定資產(chǎn)投資同比增長14.5%，限上消費品零售額增長14.6%，外貿(mào)進出口總額同比增長31.8%，財政收入同比增長10.3%。①數(shù)據(jù)來源：廣西統(tǒng)計局網(wǎng)站、國家統(tǒng)計局。可以看出，受上年基數(shù)較低影響，今年廣西經(jīng)濟增速同比大幅反彈，主要指標均實現(xiàn)了難得的兩位數(shù)增長，剔除基數(shù)因素影響，GDP 兩年平均增速已運行在疫情前兩年廣西經(jīng)濟常態(tài)化增長區(qū)間6—7%，表明經(jīng)過短期調(diào)整經(jīng)濟已經(jīng)逐步向正常增長狀態(tài)過渡，盡管仍處于“六穩(wěn)六?！闭唑?qū)動下的緩慢恢復期，但因疫情導致的缺口正加快補齊。

2.生產(chǎn)端持續(xù)保持加快態(tài)勢。今年以來，廣西三次產(chǎn)業(yè)同時發(fā)力，指標增速較快，企業(yè)活力很強，市場信心充沛。其中：上半年第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.9%，為近二十年來同期最高值。上半年第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增長15%，1—8 月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.8%，高于全國0.7 個百分點，今年是廣西自2017 年以來工業(yè)增速再次位于全國平均水平之上運行，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻明顯提升，扭轉(zhuǎn)了前幾年工業(yè)增速低于GDP 增速的不利態(tài)勢。上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11%，②數(shù)據(jù)來源：廣西統(tǒng)計局網(wǎng)站、國家統(tǒng)計局。這是建立在去年上半年廣西服務(wù)業(yè)增速位于全國第一方陣的基礎(chǔ)上再次較高速度增長，表明廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展韌性很強。

3.增長帶來質(zhì)量效益提升。當前廣西經(jīng)濟修復動能逐漸由政策驅(qū)動轉(zhuǎn)換為內(nèi)生驅(qū)動，市場主導型和需求拉動型增長明顯，一個突出表現(xiàn)就是經(jīng)濟增長的質(zhì)效明顯提升。第一是稅源增長態(tài)勢良好，1-8月稅收收入同比增長15.5%；第二是企業(yè)盈利狀況良好，1-8 月規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長31.2%、實現(xiàn)利潤總額增長71.4%；第三是新企業(yè)注冊增長良好，截至7 月底全區(qū)實有市場主體同比增長10.8%。③數(shù)據(jù)來源：廣西統(tǒng)計局網(wǎng)站、國家統(tǒng)計局。

4.經(jīng)濟增長的風險相對較低。第一是物價水平較低。1-8 月，全區(qū)居民消費價格同比上漲0.8%年，漲幅為2010 年以來同期最低水平，與全國同期漲幅持平，排全國第18 位。第二是失業(yè)水平較低。1-8月，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計29.3 萬人，比1-7 月多增3.56 萬人；城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)累計11.5 萬人，多增1.53 萬人；就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)累計4.55 萬人，多增0.52 萬人。8 月末，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.61%，比7 月末低0.04 個百分點。第三是金融風險較低。8 月末，全區(qū)人民幣各項存款余額3.68 萬億元，同比增長6.26%；人民幣各項貸款余額3.83萬億元，同比增長14.08%。8 月末累計投放“桂惠貸”1716.31 億元，惠及6.46 萬市場主體，加權(quán)平均利率低至3.29%，直接降低融資成本34.28 億元。④數(shù)據(jù)來源：廣西統(tǒng)計局網(wǎng)站、國家統(tǒng)計局。

（二）從近兩年走勢看，經(jīng)濟各領(lǐng)域恢復還不均衡，部分行業(yè)恢復勢頭仍存在一定波動

參照國家統(tǒng)計局給出的標準，再結(jié)合受疫情影響最嚴重的是消費領(lǐng)域的實際情況，判斷廣西經(jīng)濟是否恢復了常態(tài)，我們認為可以有4 個參照標準：一是絕對水平，二是平均增速，三是潛在增長率，四是批零住餐、旅游交通等領(lǐng)域恢復情況。

從絕對水平看，多數(shù)指標總量已超過疫情前水平。與2019 年同期的定基比，工業(yè)、服務(wù)業(yè)、投資、消費、外貿(mào)等主要領(lǐng)域均已實現(xiàn)了正增長，恢復程度相對較好；但受疫情反復波動影響，特別是三季度以來疫情多點散發(fā)，南京、揚州、鄭州、莆田等地相繼發(fā)生疫情擴散，對旅游行業(yè)影響沖擊較大，廣西住宿業(yè)、旅游業(yè)等少數(shù)細分行業(yè)還未恢復至2019 年同期水平。

從平均增速看，部分指標已恢復至“十三五”時期平均水平。與2019 年同期的定基比，工業(yè)、外貿(mào)等指標增速已完全恢復至“十三五”時期平均水平，但投資、消費等指標增速還未完全恢復至“十三五”以來的正常增速水平。1—8 月全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值兩年平均增長5.6%，比“十三五”年均增速高0.6個百分點；外貿(mào)進出口總額兩年平均增長13.5%，比“十三五”年均增速高4.7 個百分點；固定資產(chǎn)投資兩年平均增長7.8%，比“十三五”年均增速低2.2 個百分點；上半年社會消費品零售總額兩年平均增長4%，比“十三五”年均增速低2.3 個百分點。⑤數(shù)據(jù)來源：廣西統(tǒng)計局網(wǎng)站、國家統(tǒng)計局。

從潛在增長看，當前經(jīng)濟增速已向潛在增長率靠攏。自治區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要確定提出了經(jīng)濟年均增長6.5%以上的目標，這是綜合考慮了經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、外部環(huán)境變化、要素支撐能力、重大項目布局等因素，經(jīng)過反復測算和平衡后制定的，在外部環(huán)境沒有發(fā)生重大變化的前提下，可以看成是今后一個時期廣西經(jīng)濟的潛在增長率。從今年上半年經(jīng)濟增長看，經(jīng)濟兩難平均增速已達6.3%，非常接近潛在增長率，但距離潛在增長率還有一定缺口，說明當前經(jīng)濟仍處在恢復過程中，不能說完全恢復了正常狀態(tài)。

從消費恢復看，需求端仍處于加快恢復中。今年以來投資增速連續(xù)保持兩位數(shù)增長，基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資快速增長，1—8 月全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資同比分別增長30.3%、22.8%、11.2%，表明廣西投資對房地產(chǎn)投資的依賴程度降低，投資結(jié)構(gòu)及效益明顯改善；隨著消費場景限制基本取消，消費水平得到明顯改善，基于上半年小長假較多，批零住餐業(yè)恢復回升力度大，帶動1—8 月全區(qū)限額以上消費品零售額同比增長14.6%，與全國增速（20.3%）的差距比上半年收縮2個百分點。⑥數(shù)據(jù)來源：廣西統(tǒng)計局網(wǎng)站、國家統(tǒng)計局。

綜上所述，今年以來廣西主要經(jīng)濟指標的同比數(shù)據(jù)雖然強勁，但增速逐月回落態(tài)勢明顯，這既有上年基數(shù)逐步抬高因素影響，也有恢復態(tài)勢不牢固、增長動力不充沛、結(jié)構(gòu)不平衡、新增長點較少的原因，且從絕對水平、兩年平均增速、潛在增長率、消費恢復來看，廣西經(jīng)濟依然在常態(tài)化復蘇的過程中，必須緊盯穩(wěn)增長工作不放松，確保各項政策持續(xù)發(fā)力、接續(xù)發(fā)力。

二、廣西經(jīng)濟運行所面臨的風險和挑戰(zhàn)

當前全球疫情蔓延的勢頭仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)“強反彈、弱復蘇、不同步”特點，前景仍然存在較大不確定性。受此影響，廣西經(jīng)濟運行也面臨著諸多困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟全面恢復的基礎(chǔ)仍不牢固，內(nèi)需持續(xù)恢復仍受到制約，一些苗頭性問題和風險隱患仍需引起高度關(guān)注。

（一）從國際環(huán)境看，全球市場需求仍存在不確定性

1. 主要經(jīng)濟體恢復趨勢還不穩(wěn)固，復蘇分化進一步加劇。當前全球疫情蔓延勢頭仍在延續(xù)，新一波感染和變異毒株更是加大經(jīng)濟復蘇風險，疫情給全球經(jīng)濟造成的深層結(jié)構(gòu)性影響短期內(nèi)尚無法消除。由于各國不同/ 全球疫苗接種率的巨大差異，當前發(fā)達國家的整體復蘇態(tài)勢好于發(fā)展中國家。如IMF 在最新的預測中將發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增長預期從5.1%上調(diào)至5.6%，其中美國經(jīng)濟從6.1%上調(diào)至7%，英國從5.3%上調(diào)至7%，歐元區(qū)從4.3%上調(diào)至4.6%；新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體從6.3%下調(diào)至5.9%，其中東盟五國下調(diào)0.6 個百分點至4.3%，印度下調(diào)3 個百分點至9.5%?？傮w而言，雖然世界銀行、國際貨幣基金組織等國際機構(gòu)普遍上調(diào)了今年世界經(jīng)濟增長預期（如世界銀行《全球經(jīng)濟展望》預計為5.6%，國際貨幣基金組織《世界經(jīng)濟展望》預計為6.0%；OECD 經(jīng)合組織《中期經(jīng)濟展望報告》預計為5.8%），但全球經(jīng)濟增長仍面臨巨大的不確定性，未來的經(jīng)濟走勢取決于疫情的演變路徑、融資環(huán)境和大宗商品價格的變化、經(jīng)濟調(diào)整能力等。

2.大宗商品價格波動加劇，供給恢復滯后于需求復蘇。2020 年初，新冠肺炎疫情爆發(fā)令大宗商品需求急劇萎縮，價格暴跌。雖然隨著新冠疫苗的研發(fā)成功與大范圍推廣，全球經(jīng)濟有所復蘇，刺激市場需求；但由于美國等主要發(fā)達經(jīng)濟體疫情控制不力，生產(chǎn)恢復緩慢，再加上長期航運延誤，極大抑制了大宗商品的供給增長，推動了大宗商品的價格飆升，加劇了大宗商品貿(mào)易的惡化。今年以來全球大宗商品價格出現(xiàn)快速上漲勢頭，波羅的海干散貨指數(shù)（BDI）持續(xù)走高，截至8 月末BDI 指數(shù)飆升至4147 點，年內(nèi)漲幅已達218.27%，創(chuàng)2010 年5 月以來新高。大宗商品價格中樞上行，將導致供應(yīng)鏈瓶頸、缺箱等狀況將持續(xù)影響全球貨物貿(mào)易，并促使通脹預期抬升效應(yīng)傳導至世界各國，引發(fā)原材料價格過快上漲，擠壓制造業(yè)中下游企業(yè)利潤。

（二）從國內(nèi)環(huán)境看，市場需求恢復放緩經(jīng)濟復蘇步伐減慢

1.國內(nèi)逆周期調(diào)控效應(yīng)邊際放緩給經(jīng)濟運行帶來風險挑戰(zhàn)。隨著國內(nèi)疫情逐步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟持續(xù)恢復，各項調(diào)控政策回歸常態(tài)，逆周期調(diào)節(jié)力度逐步減弱，政策性支撐力量將逐步減弱，如2021 年我國赤字率、新增專項債規(guī)模將分別從2020 年的3.6%降至3.0%、3.75 萬億元調(diào)低至3 萬億左右；⑦數(shù)據(jù)來源：新華財經(jīng)網(wǎng)，http://thinktank.xinhua08.com/a/20201217/1968388.shtml貨幣政策在保持穩(wěn)定性的前提下，更加注重增強有效性和精準性，M2、社融增速將穩(wěn)中有降，跟名義GDP 增速相匹配；信用債融資將告別快速擴張期、回歸正常，房地產(chǎn)領(lǐng)域融資收縮。這些逆周期調(diào)控政策變化，在一定程度上減緩全國經(jīng)濟復蘇步伐，導致各項經(jīng)濟指標增速逐步回落。

2. PPI-CPI 剪刀差擴大持續(xù)增加中下游企業(yè)成本上升壓力。雖然當前我國大宗商品價格持續(xù)上漲，并向中下游開始傳導，但由于受豬肉周期下行影響，我國CPI 維持在低位運行。8 月份，全國CPI 同比上漲0.8%，環(huán)比上漲0.1%；PPI 同比上漲9.5%，環(huán)比上漲0.7%。⑧數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局報告，http://www.stats.gov.cn/tjsj/sjjd/202109/t20210909_1821858.htmlPPI 和CPI 剪刀差繼續(xù)擴大至8.7 個百分點，對價格順暢傳導產(chǎn)生不利影響，在產(chǎn)業(yè)循環(huán)中形成“堰塞湖”，造成“上游熱、下游冷”的局面，影響經(jīng)濟大循環(huán)，對經(jīng)濟運行造成多重影響。PPI-CPI 剪刀差如果持續(xù)擴大，則有可能使得中下游行業(yè)利潤被侵蝕，部分中下游中小微制造企業(yè)永久性退出市場，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題不斷加大。

（三）從廣西環(huán)境看，經(jīng)濟全面恢復的基礎(chǔ)仍不牢固

1.投資拉動作用下降。擴大投資一直是拉動廣西經(jīng)濟增長的重要抓手，也是疫情發(fā)生以后逆周期調(diào)節(jié)的重要手段，是支撐經(jīng)濟加快回升向好的基礎(chǔ)性因素。然而，今年以來廣西投資走勢情況不容樂觀，1—8 月全區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長14.5%，比1—7 月、上半年、一季度分別回落0.1 個、0.6 個、12.4 個百分點，兩年平均增長7.8%⑨數(shù)據(jù)來源：廣西統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布庫。，尚未恢復至疫情前水平。主要原因在于，在全球疫情反復背景下，由于原材料價格過快上漲、大幅波動及下游需求穩(wěn)定性、持續(xù)性等不確定性擾動，許多企業(yè)資金鏈狀況趨于惡化，挫傷企業(yè)家投資意愿，導致原有投資計劃擱置、延遲或取消。

2.房地產(chǎn)經(jīng)營活動景氣度回落。房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈涉及上下游行業(yè)多達二十余個，是國民經(jīng)濟重要部門，隨著貨幣政策邊際收緊，房地產(chǎn)資金來源進一步受到制約，房地產(chǎn)企業(yè)融資難度增大，購房者申請住房貸款難度及成本明顯提高，部分購房需求受到抑制，導致廣西房地產(chǎn)開發(fā)投資明顯放緩，對上下游產(chǎn)業(yè)帶動、地方財政收支、相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生較大明顯。1—8 月廣西商品房銷售面積增長3.5%，大幅低于往年水平。⑩數(shù)據(jù)來源：廣西統(tǒng)計局，http://tjj.gxzf.gov.cn/tjsj/xwfb/tjxx_sjfb/t10153105.shtml

3.主要產(chǎn)品“價格擠壓”現(xiàn)象明顯。由于上游原材料行業(yè)價格快速上漲、下游精深加工產(chǎn)品價格穩(wěn)定或下跌，使得原材料價格上漲壓力轉(zhuǎn)移到企業(yè)的生產(chǎn)成本上成本上升對下游企業(yè)利潤壓制明顯存在，多個行業(yè)因原材料緊缺及價格上漲引起生產(chǎn)停滯、開工率不足的問題，企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增長面臨較大困難，有可能導致不同行業(yè)以及大、中、小企業(yè)經(jīng)營狀況分化。例如，由于銅、鋁等原材料價格上漲，7 月份廣西金屬制品業(yè)增速較6 月份分別環(huán)比下降14.6個百分點。?數(shù)據(jù)來源：廣西統(tǒng)計局，http://tjj.gxzf.gov.cn/tjsj/jdsj/qqydsj/2021_qqydjs/t9964951.shtml

4.產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈問題依然突出。部分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的斷鏈斷供風險比較高，如受汽車芯片短缺、采購困難、動力電池供給約束加大，導致廣西汽車、電子信息、高端制造等產(chǎn)業(yè)企業(yè)無法滿負荷生產(chǎn)，部分市場訂單丟失，對廣西工業(yè)平穩(wěn)運行產(chǎn)生影響。

三、對策建議

隨著上年基數(shù)逐步走高、政策紅利效應(yīng)減弱等因素影響，廣西經(jīng)濟下行壓力仍然較大，必須持續(xù)鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、積蓄“進”的力量、守住“?！钡牡拙€，緊盯重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)綜合施策，努力把經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，使經(jīng)濟在恢復中達到更高水平均衡。

（一）全力確保工業(yè)始終保持較快增長

在疫情反復、原材料價格上升背景下，要暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，幫助企業(yè)解決芯片、電力、原材料、物流等問題，幫助電子企業(yè)爭取訂單、解決流動資金。完善自治區(qū)、市、縣分級負責的特派員服務(wù)企業(yè)制度，深入重點企業(yè)調(diào)研，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)突出困難和問題，銜接各項惠企政策措施落地，采取“一企一策”助力企業(yè)達產(chǎn)擴產(chǎn)，加強工業(yè)企業(yè)運行監(jiān)測要素保障。加強工業(yè)企業(yè)有序用電調(diào)度，加大財政資金、桂惠貸資金支持力度，重點保障冶金、有色金屬等行業(yè)有生產(chǎn)能力。著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展補鏈強鏈延鏈專項行動，壯大實體經(jīng)濟根基。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，積極培育新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端。聚焦“三大三新”“雙百雙新”重點領(lǐng)域，深入推進“三企入桂”，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合力打造跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

（二）持續(xù)發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長拉動的關(guān)鍵作用，聚焦擴大工業(yè)投資

深入推進“雙百雙新”重大產(chǎn)業(yè)工程和“千企技改”項目，加大新一代戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度，進一步提高制造業(yè)投資占全部投資的比重。擴大制造業(yè)設(shè)備更新和提高技術(shù)改造投資。進一步擴大民間投資。深化“放管服”改革，進一步提高營商環(huán)境，推進建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，降低社會資本準入門檻，拓寬民間投資項目融資渠道。下半年尤其是要抓住國家有可能采取短期對沖式降準等貨幣政策工具，繼續(xù)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性作用，加大對實體經(jīng)濟、中小企業(yè)、新基建、綠色金融等領(lǐng)域信用擴張的支持力度，激發(fā)民間投資活力。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。新基建投資對于經(jīng)濟增長的促進作用明顯，有利于增強投資增長后勁，推動經(jīng)濟向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。強力推動重大項目建設(shè)，實施重大項目建設(shè)三年行動計劃，大力推進“五網(wǎng)”三年大會戰(zhàn)項目建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展質(zhì)量和效益，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）大力促進消費加快恢復和潛力釋放

加快落實國家擴內(nèi)需促消費政策，持續(xù)開展形式多樣的促消費活動，力爭更大成效地激發(fā)消費興趣和消費欲望。千方百計穩(wěn)就業(yè)，增加居民收入。促進靈活就業(yè)、增加就業(yè)崗位和群眾收入。尤其是要適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)，加快開展出行、外賣、即時配送等行業(yè)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，建立適合新就業(yè)形態(tài)的職業(yè)技能培訓模式，放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的戶籍限制。積極開拓農(nóng)村消費市場。抓好電商和產(chǎn)業(yè)扶貧，深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村，健全和發(fā)展農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，降低市場物流成本。培育壯大新型消費，支持實體商業(yè)發(fā)展線上業(yè)務(wù)，推動重點商貿(mào)企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)營銷，積極發(fā)展“云消費”、“直播帶貨”等新模式，促進消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景的普及應(yīng)用。開展多樣促消費活動，持續(xù)舉辦“廣西33 消費節(jié)”等活動，開展大型促銷活動，推動廣西重點商品銷售快速增長。舉辦廣西商品交易會和“桂品出鄉(xiāng)”巡展，提升廣西區(qū)域品牌競爭力?！?/p>