高層聲音

各地國(guó)資委要牽頭建立債務(wù)違約緊急干預(yù)機(jī)制

12 月6 日，國(guó)資委召開(kāi)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)。國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)資委黨委委員、副主任翁杰明在會(huì)上表示，要加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，筑牢防止國(guó)有資產(chǎn)流失堤壩。

要突出重要環(huán)節(jié)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，突出對(duì)“三重一大”決策、工程招投標(biāo)、改制重組、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵吞揮霍國(guó)有資產(chǎn)、利益輸送等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督。加大對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息虛假、靠企吃企、設(shè)租尋租、違規(guī)掛靠、影子股東、影子公司等問(wèn)題的監(jiān)督整治力度。要防止重大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)惡意收購(gòu)、重大債務(wù)違約等特殊事項(xiàng)，各地國(guó)資委要牽頭建立緊急干預(yù)機(jī)制。

國(guó)有金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有新規(guī)

12 月7 日晚間，財(cái)政部官網(wǎng)公布了《關(guān)于規(guī)范國(guó)有金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

根據(jù)《通知》規(guī)定，國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有全資、國(guó)有控股及實(shí)際控制金融機(jī)構(gòu)(含其分支機(jī)構(gòu)及擁有實(shí)際控制權(quán)的各級(jí)子企業(yè))的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)遵循“等價(jià)有償和公開(kāi)公平公正”的原則，不得通過(guò)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行不當(dāng)利益輸送。

在轉(zhuǎn)讓方式方面，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓原則上采取進(jìn)場(chǎng)交易、公開(kāi)拍賣(mài)、網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等公開(kāi)交易方式進(jìn)行。且明確，“未經(jīng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)處置程序，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)不得采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式向非國(guó)有受讓人轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)”。

至于國(guó)有金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的定價(jià)方面，原則是需要進(jìn)行評(píng)估的。為了防止國(guó)有資產(chǎn)流失，價(jià)格上“有明確市場(chǎng)公允價(jià)值的資產(chǎn)交易可以參照市場(chǎng)公允價(jià)值確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)，其他資產(chǎn)交易可以參照市場(chǎng)公允價(jià)值、審計(jì)后賬面價(jià)值等方式確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)”。

《通知》還強(qiáng)調(diào)，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)一次性付清。如成交金額較大(超過(guò)1 億元)、一次性付清確有困難的，可以約定分期付款方式，但首付款比例不得低于30%，其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供轉(zhuǎn)讓方認(rèn)可的合法有效擔(dān)保，并按照不低于上一期新發(fā)放貸款加權(quán)平均利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過(guò)1 年。受讓方未付清全部款項(xiàng)前，不得進(jìn)行資產(chǎn)交割及辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)。

堅(jiān)決避免數(shù)據(jù)中心盲目無(wú)序發(fā)展

國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站8 日公布《貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和5G 等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。其中提出，各地加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)力度，堅(jiān)決避免數(shù)據(jù)中心盲目無(wú)序發(fā)展。

《方案》由國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部以及國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布?！斗桨浮诽岢觯?025 年，數(shù)據(jù)中心和5G 基本形成綠色集約的一體化運(yùn)行格局。數(shù)據(jù)中心運(yùn)行電能利用效率和可再生能源利用率明顯提升，全國(guó)新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心平均電能利用效率降到1.3 以下，國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)進(jìn)一步降到1.25以下，綠色低碳等級(jí)達(dá)到4A 級(jí)以上。全國(guó)數(shù)據(jù)中心整體利用率明顯提升，西部數(shù)據(jù)中心利用率由30%提高到50%以上，東西部算力供需更為均衡。5G 基站能效提升20%以上。數(shù)據(jù)中心、5G 能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制基本形成，綜合產(chǎn)出測(cè)算體系和統(tǒng)計(jì)方法基本健全。

加快服務(wù)貿(mào)易國(guó)內(nèi)規(guī)制的國(guó)內(nèi)核準(zhǔn)程序

12 月9 日，商務(wù)部召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)。新聞發(fā)言人高峰在會(huì)上表示，中方將加快服務(wù)貿(mào)易國(guó)內(nèi)規(guī)制的國(guó)內(nèi)核準(zhǔn)程序，按時(shí)提交具體承諾減讓表。

高峰指出，服務(wù)貿(mào)易國(guó)內(nèi)規(guī)制是世貿(mào)組織成立以來(lái)首次以聯(lián)合聲明倡議談判模式實(shí)現(xiàn)重大突破的議題。談判成果的達(dá)成，有助于重振世貿(mào)組織談判功能，有助于推動(dòng)全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步自由化、便利化。

他表示，服務(wù)貿(mào)易國(guó)內(nèi)規(guī)制相關(guān)規(guī)則旨在優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易有關(guān)許可審批流程，加強(qiáng)政府監(jiān)管的透明度和便利性，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，改善全球服務(wù)貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境。

目前，該議題有包括中國(guó)、美國(guó)、歐盟等在內(nèi)的67 個(gè)參加方，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模占全球服務(wù)貿(mào)易總額的90%以上。根據(jù)世貿(mào)組織和經(jīng)合組織的聯(lián)合研究報(bào)告，談判成果生效將為全球企業(yè)、特別是中小微企業(yè)參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易每年節(jié)省約1500 億美元的成本。此外，相關(guān)規(guī)則還可彌合有關(guān)各方在服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管制度方面的分歧，減少服務(wù)貿(mào)易壁壘，推動(dòng)全球服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展。

推動(dòng)可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、國(guó)家郵政局印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)的通知》。

《通知》明確，通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)，探索形成一批可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用模式。推廣一批使用方便、成本較低、綠色低碳的可循環(huán)快遞包裝產(chǎn)品。推動(dòng)解決可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用成本高、回收調(diào)撥運(yùn)營(yíng)難、個(gè)人消費(fèi)者使用意愿不高、包裝與物流狀態(tài)數(shù)據(jù)鏈接不暢、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化低等問(wèn)題。促進(jìn)可循環(huán)快遞包裝使用規(guī)模和比例明顯提升，使用范圍逐步擴(kuò)大，投放和回收基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，回收方式更加豐富有效，調(diào)撥運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)基本健全。

《通知》提到，推動(dòng)智能快件箱增設(shè)包裝回收功能。聯(lián)合電商企業(yè)，探索嘗試積分獎(jiǎng)勵(lì)制、押金制、承諾制等激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)個(gè)人消費(fèi)者自主返還可循環(huán)快遞包裝。

推進(jìn)碳排放權(quán)等期貨品種創(chuàng)新

中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席方星海12 月5 日在第17 屆中國(guó)(深圳)國(guó)際期貨大會(huì)上表示，要堅(jiān)定信心推動(dòng)期貨市場(chǎng)建設(shè)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。他透露，期貨和衍生品法有望在2022 年三讀后正式發(fā)布。將推進(jìn)碳排放權(quán)、新能源金屬等期貨品種創(chuàng)新工作。支持行業(yè)領(lǐng)先公司加快發(fā)展，鼓勵(lì)符合條件的頭部期貨公司上市融資。

方星海介紹，2021 年期貨市場(chǎng)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，我國(guó)期貨市場(chǎng)資金總量已突破1.2 萬(wàn)億元，比2020 年末增長(zhǎng)44.5%。場(chǎng)內(nèi)期貨期權(quán)品種達(dá)94 個(gè)，生豬期貨、花生期貨、棕櫚油期權(quán)、原油期權(quán)在今年上市，主要產(chǎn)品的完整性進(jìn)一步提高。他說(shuō)，要加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，打造多元開(kāi)放期貨衍生品市場(chǎng)體系。要完善品種規(guī)則體系。以產(chǎn)業(yè)鏈需求為導(dǎo)向，優(yōu)化存量，做好增量，不斷拓展已上市品種相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈新品種。推進(jìn)碳排放權(quán)、新能源金屬等期貨品種創(chuàng)新工作。根據(jù)產(chǎn)業(yè)群體現(xiàn)實(shí)訴求，不斷推動(dòng)規(guī)則優(yōu)化和制度優(yōu)化，繼續(xù)增強(qiáng)合約連續(xù)性，優(yōu)化交割倉(cāng)庫(kù)布局，進(jìn)一步完善倉(cāng)單交易機(jī)制和升貼水機(jī)制，促進(jìn)期貨價(jià)格更好地反映現(xiàn)貨供需狀況。

鼓勵(lì)適當(dāng)提高科技企業(yè)貸款不良容忍度

銀保監(jiān)會(huì)日前印發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持高水平科技自立自強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出鼓勵(lì)適當(dāng)提高科技企業(yè)貸款不良容忍度，小微型科技企業(yè)不良貸款容忍度可較各項(xiàng)貸款不良率提高不超過(guò)3 個(gè)百分點(diǎn)。

銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，《指導(dǎo)意見(jiàn)》統(tǒng)籌推動(dòng)直接融資與間接融資相互補(bǔ)充，政策性金融與商業(yè)性金融共同發(fā)力，充分考慮銀行、保險(xiǎn)、非銀行金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)科技金融服務(wù)積極性。推動(dòng)開(kāi)發(fā)性、政策性銀行優(yōu)化內(nèi)部流程，提升科技創(chuàng)新金融服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)商業(yè)銀行將高水平科技自立自強(qiáng)作為重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)貸款余額、有貸款戶(hù)數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，不斷提升綜合金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善科技保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，形成覆蓋科技企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)保障，加大科研物資設(shè)備和科研成果質(zhì)量的保障力度。支持非銀行金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)形成支持高水平科技自立自強(qiáng)的強(qiáng)大合力。