經(jīng)濟(jì)法在防范金融風(fēng)險(xiǎn)中的應(yīng)用

李 媛

經(jīng)濟(jì)全球化背景下，資本風(fēng)險(xiǎn)和金融危機(jī)范圍擴(kuò)大，將原本封閉經(jīng)濟(jì)體制下小范圍影響的危機(jī)擴(kuò)大，甚至?xí)绊懡?jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。金融危機(jī)的根本原因是市場調(diào)控機(jī)制的失調(diào)，而在依法治國的今天，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)市場、監(jiān)視市場運(yùn)行和加強(qiáng)市場監(jiān)管的有力武器，不僅能協(xié)調(diào)市場關(guān)系，還可以調(diào)整其運(yùn)行結(jié)構(gòu)，幫助我國更平穩(wěn)度過經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊。

一、經(jīng)濟(jì)法的功能

經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)是政府對經(jīng)濟(jì)市場和市場形勢的一種健康向上的影響，是立法者為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場調(diào)節(jié)與持續(xù)發(fā)展制定的調(diào)控性法律。因此，經(jīng)濟(jì)法同社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有著密不可分的關(guān)系。在不同時(shí)代，經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容會(huì)根據(jù)當(dāng)時(shí)的市場運(yùn)行機(jī)制做相關(guān)調(diào)整，呈現(xiàn)出不一樣的趨勢。同時(shí)，為了更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的調(diào)控作用，一般經(jīng)濟(jì)法下都會(huì)設(shè)立多種不同類的單行法或子法，在保證法律穩(wěn)定性的同時(shí)，還能幫助法律更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，改善法律滯后性帶來的影響。

二、經(jīng)濟(jì)法的金融風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控價(jià)值

1.效率價(jià)值

經(jīng)濟(jì)法依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活制定，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，決定了其具有相對安全性和效率價(jià)值，同時(shí)其社會(huì)調(diào)控手段也決定了其具有社會(huì)法的屬性。經(jīng)濟(jì)法的目的是調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因此，經(jīng)濟(jì)法較為注意社會(huì)運(yùn)行效率和利益運(yùn)作機(jī)制，以社會(huì)本位為立法指導(dǎo)，以追求高效社會(huì)價(jià)值利益為目標(biāo)，進(jìn)行立法和司法工作。經(jīng)濟(jì)法從宏觀經(jīng)濟(jì)角度和微觀經(jīng)濟(jì)角度分別制定了經(jīng)濟(jì)效益的提高方式，在充分保障企業(yè)自主性的前提下，加大政府調(diào)控力度，保障市場自主性和政府能動(dòng)性同時(shí)發(fā)揮作用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

安全是所有法律的基本立法原則和價(jià)值取向，安全價(jià)值不僅有利于人們維持穩(wěn)定的生活條件，享受基本的人權(quán)利益，還能保證社會(huì)不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法對于安全價(jià)值的追求，同民法的安全價(jià)值追求有所不同，民法的立法原則和目的是為了保障公民的基本人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)安全，而經(jīng)濟(jì)法立法時(shí)，則更注意站在國民整體角度綜合考量，可以說是基于保障國家整體經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)安全制定的一部法律，其中金融安全是經(jīng)濟(jì)安全的重要部分，在經(jīng)濟(jì)法立法中所追求的金融安全穩(wěn)定，是指社會(huì)金融運(yùn)行自身穩(wěn)定及社會(huì)金融財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)還對維持金融體系健康平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)展等做出基本規(guī)定，金融安全是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、增加國家經(jīng)濟(jì)利益的重要因素。

2.社會(huì)價(jià)值

經(jīng)濟(jì)法所具有的社會(huì)價(jià)值，決定了其在實(shí)施過程中具有安全和可靠性，同時(shí)還兼顧執(zhí)行效率，我國多數(shù)法律學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法作為社會(huì)重要的組成部分，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有經(jīng)濟(jì)法屬性和社會(huì)法屬性，在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活的同時(shí)兼顧社會(huì)利益，更加重視效率和利益的協(xié)同作用，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出有效貢獻(xiàn)。自經(jīng)濟(jì)法頒布實(shí)行至今，其立法核心思想便是以社會(huì)為本，服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，追求社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益和效益，更好地促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在具體調(diào)整過程中，經(jīng)濟(jì)法是通過宏觀調(diào)節(jié)和微觀調(diào)節(jié)相結(jié)合的方式運(yùn)行，主要是在提高社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，以達(dá)到社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長、公共利益顯著提升的效果。不論是從宏觀社會(huì)方面還是從微觀企業(yè)方面進(jìn)行調(diào)解，都是以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要目標(biāo)，以提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益為重要指示。在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)情況下，企業(yè)在社會(huì)金融市場中都具有獨(dú)立法人地位，享有獨(dú)立法律權(quán)利承擔(dān)法律義務(wù)。因此，應(yīng)充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，在降低企業(yè)運(yùn)行成本的同時(shí)，提高企業(yè)市場功能和金融服務(wù)效率，以為人民提供便捷的金融服務(wù)為主要目標(biāo)，著重考慮企業(yè)和人民在金融市場的活動(dòng)性綜合立法。為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的穩(wěn)步健康發(fā)展，在充分調(diào)動(dòng)政府主觀能動(dòng)性、調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，確保市場經(jīng)濟(jì)自由交換空間，將政府宏觀調(diào)節(jié)特點(diǎn)和市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)相結(jié)合。即在社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場調(diào)節(jié)基礎(chǔ)下，通過宏觀把控市場方向和市場走向，以使社會(huì)利益最大化，最大限度地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，提高社會(huì)金融效率，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提供有效動(dòng)力。

3.發(fā)展價(jià)值

保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)法的意義和追求目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)法的核心是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)局勢，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。因此，在法律制定和實(shí)施中，應(yīng)立足于國家整體利益，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出長遠(yuǎn)合理地規(guī)劃和調(diào)控，協(xié)調(diào)社會(huì)、國家和市場利益，保障市場公平運(yùn)行。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法還立足環(huán)境，從保護(hù)社會(huì)整體利益角度，思考人與自然的和諧共生。不僅立足于當(dāng)下市場和經(jīng)濟(jì)利益的需求，還同時(shí)為后代人的長遠(yuǎn)發(fā)展利益考慮，以人為本，推進(jìn)“綠樹青山就是金山銀山”，強(qiáng)調(diào)不能以犧牲后代人的發(fā)展為代價(jià)而發(fā)展現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)，因此，經(jīng)濟(jì)法也是維持綠色發(fā)展的強(qiáng)有力手段。

三、經(jīng)濟(jì)法在防范金融風(fēng)險(xiǎn)中的應(yīng)用

首先，區(qū)分政府和金融企業(yè)權(quán)力邊界有著十分重要的作用。經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，決定了經(jīng)濟(jì)法和其他法律不同，決定了其更大的自由度和更廣的發(fā)揮空間，以及其調(diào)控對象的經(jīng)濟(jì)目的性。經(jīng)濟(jì)法是保障市場自由的手段，是為了市場自由和交易環(huán)境公平進(jìn)行的國家政府干預(yù)的立法，這種靈活性的調(diào)控只依靠政府是無法順利進(jìn)行的，還需要多方配合和市場規(guī)律的主動(dòng)調(diào)節(jié)才能完成。因此，對待金融和市場運(yùn)行，需要改變舊觀念，在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行干預(yù)調(diào)節(jié)。

其次，在保證市場公平正義的實(shí)施上具有重要意義。在實(shí)際制定市場規(guī)則和相應(yīng)法律法規(guī)時(shí)，其重要的意義在于保障社會(huì)公平和社會(huì)正義，使得社會(huì)關(guān)系和社會(huì)各個(gè)主體之間都在公平的天平上運(yùn)行和前進(jìn)。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是一定經(jīng)濟(jì)對象和具有經(jīng)濟(jì)利益的主體，是以一定營利為目標(biāo)的主體，保證主體物質(zhì)交換和市場交易公平的有力手段。由于市場本身運(yùn)行的不易控制和市場本身的運(yùn)行規(guī)律存在不足，為防止市場自發(fā)機(jī)制導(dǎo)致的混亂和壟斷，就需要進(jìn)行市場調(diào)控，參與市場運(yùn)行和管理中，引導(dǎo)市場綠色健康運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)正義是指，在實(shí)際市場運(yùn)行時(shí)，保障絕大多數(shù)人的社會(huì)正義。因此，經(jīng)濟(jì)法就要求在執(zhí)行時(shí)，充分考慮實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景和經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展任務(wù)來制定，將實(shí)現(xiàn)多數(shù)人的幸福生活作為核心思想，保障市場收支公平，保證收入和財(cái)產(chǎn)分配的合理，并減小差距。

四、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)全球化雖然歷經(jīng)波折，但長期看是大勢所趨，這是歷史和發(fā)展的選擇，順應(yīng)歷史潮流，進(jìn)一步擴(kuò)大開發(fā)，同時(shí)完善法律法規(guī)建設(shè)，在充分發(fā)揮市場自由運(yùn)行機(jī)制的前提下，加強(qiáng)政府干預(yù)和宏觀調(diào)控，使得優(yōu)勢互補(bǔ)的同時(shí)，避免過度市場化帶來的弊端，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。