堅持和加強黨的領導的歷史啟迪

陸俊青

（上海公安學院，上海 200137）

中華民族偉大復興需要一個強大的領導力量，以史為鑒，必須堅持中國共產(chǎn)黨堅強領導。習近平總書記強調(diào)：“辦好中國的事情，關鍵在黨。”①《習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》，2021年7月1日。習近平總書記在主持中央政治局民主生活會上指出：“維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，是我國革命、建設、改革的重要經(jīng)驗，是一個成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則?！雹凇读暯秸勚螄碚返谌?，外文出版社2020年版，第84頁。中國共產(chǎn)黨在領導新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設以及新時代中國特色社會主義實踐中積累了堅持和加強黨的領導的寶貴經(jīng)驗。

一、舉旗定向：牢固確立馬克思主義理論的指導地位

中國共產(chǎn)黨的建黨活動，是基于馬克思主義政黨建設的理論基礎和指導思想才得以建立起來的。中國共產(chǎn)黨在建黨過程中，就成立了“馬克思主義研究會”“社會主義研究社”“俄羅斯研究會”等組織，把傳播馬克思主義理論放在首位，在先進分子和群眾中加強馬克思主義的宣傳和教育。毛澤東同志在給新民學會會友的一封信中指出：“要有一種為大家共同信守的‘主義’，沒有主義，是造不成空氣的。我想我們學會，不可徒然做人的聚集，感情的結(jié)合，要變?yōu)橹髁x的結(jié)合才好。主義比如一面旗子，旗子立起來了，大家才有所指望，才知所趨赴?！雹邸缎旅駥W會通信集》第2集，1921年12月出版。參見黃允升：《毛澤東與中共早期領導人》，中共中央黨校出版社1997年版，第42頁。在黨的指導思想方面，李大釗、蔡和森等也主張必須以馬克思列寧主義為指導，蔡和森指出：“馬克思的學說由三點出發(fā)：在歷史上發(fā)明他的唯物史觀；在經(jīng)濟上發(fā)明他的資本論；在政治上發(fā)明他的階級戰(zhàn)爭說。三者一以貫之，遂成為革命的馬克思主義?！雹俨毯蜕骸恶R克思學說與中國無產(chǎn)階級》，《新青年》1921年第9卷第4號。蔡和森認為以馬克思主義為指導，才是無產(chǎn)階級革命正確的方向。

1920年8月，蔡和森致信毛澤東，指出“我以為先要組織黨——共產(chǎn)黨。因為他是革命運動的發(fā)動者、宣傳者、先鋒隊、作戰(zhàn)部，以中國現(xiàn)在的情況看，須先組織他，然后工團、合作團，才能發(fā)生有力的組織。革命運動、勞動運動，才有神經(jīng)中樞”。②《蔡林彬給毛澤東》，《新民學會資料》，人民出版社1980年版，第131頁。中國早期共產(chǎn)主義者明確認識到：無產(chǎn)階級只有建立本階級的政黨，才能有效地組織階級斗爭，具有強大的組織力與戰(zhàn)斗力；只有在本階級政黨的領導下，才能實現(xiàn)國家的徹底改造和無產(chǎn)階級的徹底解放。

馬克思、恩格斯創(chuàng)立的科學社會主義學說，形成的無產(chǎn)階級政黨理論，為中國共產(chǎn)黨的建立奠定了理論基礎和科學指引，成為馬克思主義與中國工人運動結(jié)合的行動指南。中國共產(chǎn)黨堅持馬克思主義的基本原理，結(jié)合中國具體實際和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，探究“中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因為馬克思主義行”。③《習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》，2021年7月1日。

二、強基固本：打造堅強的基層組織

1925年1月，中國共產(chǎn)黨為總結(jié)國共合作的經(jīng)驗教訓，糾正黨的工作中右的傾向，同時加強黨的組織建設，召開了中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會。大會將黨的組織與建設問題列為會議重要議程之一，討論并通過了《對于組織問題之議決案))和《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》。其強調(diào)指出：“大會以為在現(xiàn)在的時候，組織問題為吾黨生存和發(fā)展之一個最重要的問題。”④中央檔案館編：《中共中央文件選集》第1冊，中共中央黨校出版社1989年版，第379頁。把組織問題的重要性提到如此的高度，這在黨的建設史上還是第一次。為了強固黨的基礎，擴大黨的力量，中國共產(chǎn)黨決定在全國范圍內(nèi)發(fā)展和建立黨的組織，將二大章程上“凡有黨員三人至五人均得成立一組”，改為“有三人以上即可組織支部”，強調(diào)了黨的支部是黨的基本組織。

中國共產(chǎn)黨在黨的六大黨章中重視“支部”這一黨的基本組織建設的重要性，把“支部”一章的內(nèi)容提到了前面，緊隨“黨的組織系統(tǒng)”一章，這對于恢復在大革命中遭受嚴重破壞的基層黨組織，在白色恐怖的環(huán)境下秘密開展工作，具有相當重要的意義。這不僅是過去我們黨章所沒有的，而且和其他國家黨的章程相比也是一個創(chuàng)新。

重視黨的基層組織建設是中國共產(chǎn)黨堅持和加強黨的領導的寶貴經(jīng)驗之一，推動黨的基層組織的全面進步和全面過硬，是因為黨的工作基礎和執(zhí)政基礎都與基層組織息息相關，黨的活力源泉也來自于基層組織。今天，中國共產(chǎn)黨已擁有480多萬個黨的基層組織，建立了堅強、嚴密的基層組織體系，確保了黨中央決策部署的落實與上下信息的暢通。

三、規(guī)制齊行：不斷健全制度治黨的體系

中國共產(chǎn)黨從一開始就繼承了馬克思主義黨的領導學說的基本原則，是按照馬克思主義的建黨原則建立起來的。黨的一大通過的黨綱提出黨要采取蘇維埃的形式，即民主集中制思想的組織形式。這使中國共產(chǎn)黨在建黨初期就堅持了民主集中制等根本的組織原則，能夠在一個較高的理論起點上形成堅持黨的領導的思想。

中國共產(chǎn)黨首次意識到“黨領導一切”的重要性，是在抗日根據(jù)地爭取和維護革命領導權(quán)的過程中得出的經(jīng)驗教訓。遵義會議是民主集中制發(fā)展過程的一次重要轉(zhuǎn)折，黨逐漸形成了一套比較健全的黨內(nèi)原則與制度。中國共產(chǎn)黨在堅持黨的領導的前提下吸取歷史的經(jīng)驗和教訓，逐步完善了黨的領導制度。

黨的十二大章程全面、具體、深刻地規(guī)定了民主集中制的六條基本原則。之后，黨又制定了一系列中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)工作機制等多項制度和規(guī)定，使黨的領導制度不斷地走向完善，樹立了中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。

2018年12月，習近平總書記在中共中央政治局民主生活會上強調(diào)，貫徹執(zhí)行民主集中制是全黨的共同政治責任。民主集中制作為黨的根本組織原則和領導制度，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的重要標志。

黨的十九屆四中全會對堅持和完善黨的領導制度體系進一步作了闡述，確立了黨的領導制度在國家制度和國家治理體系中的統(tǒng)領地位，為新時代中國特色社會主義實踐的推進提供了堅強的制度保障。

隨著歷史環(huán)境和工作條件的變化，以及新的政治任務的提出，黨的領導制度也將根據(jù)形勢的變化而不斷加以豐富、完善和發(fā)展，以利于加強和完善黨的領導。

四、自我革命：把政治建設作為首要任務

“勝人者有力，自勝者強?！敝袊伯a(chǎn)黨在成長過程中經(jīng)歷了失誤與挫折，又勇于承認并糾正了自己的失誤，在一次次歷史的緊要關頭，堅持真理，逆勢前行，力挽狂瀾。最典型的就是糾正了新民主主義革命時期大革命失敗的右傾機會主義的錯誤和第五次反“圍剿”失敗的“左”傾教條主義錯誤、社會主義革命和建設時期的“大躍進”和人民公社化運動“左”的錯誤以及“文化大革命”的極“左”錯誤。這種自我革命的精神是中國共產(chǎn)黨最大的優(yōu)勢和最鮮明的政治品格。

毛澤東同志指出，中國共產(chǎn)黨“在第一次統(tǒng)一戰(zhàn)線時期，它是幼年的黨”，“在對于革命的性質(zhì)、任務和方法的認識方面”，“表現(xiàn)了它的幼年性”。①《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第316頁。這種幼年性導致了一九二四年至一九二七年革命的失敗。一九三五年以后，它糾正了錯誤，領導了新的抗日的統(tǒng)一戰(zhàn)線，經(jīng)過了革命的考驗，積累了寶貴的經(jīng)驗，并逐步學會用馬克思列寧主義作武器，反對黨內(nèi)的錯誤思想。這些經(jīng)驗和教訓，使得黨在思想、政治、組織上取得一致，得以團結(jié)、鞏固和壯大起來，取得抗戰(zhàn)的勝利。

鄧小平同志指出，“我們黨經(jīng)歷過多次錯誤，但是我們每次都依靠黨而不是離開黨糾正了自己的錯誤”。②《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第170頁。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后自我糾錯和自我修復的自身建設經(jīng)驗告訴我們，黨的政治建設是堅持和加強黨的領導的首要任務。

習近平總書記指出，“一個馬克思主義政黨對自己的錯誤所抱的態(tài)度，是衡量這個黨是否真正履行對人民群眾所負責任的一個最重要最可靠的尺度”。①習近平：《在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話》，《人民日報》2013年12月26日。在十九屆中央紀委三次會議上，習近平總書記系統(tǒng)總結(jié)了中國共產(chǎn)黨改革開放40多年來自我革命的經(jīng)驗，深化了黨對執(zhí)政規(guī)律的認識，提供了黨的建設的根本遵循。

黨的十九大強調(diào)“要把黨的政治建設擺在首位。保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，是黨的政治建設的首要任務”。②《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》，人民出版社，2017年版，第50頁。2019年1月，《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》對新時代加強黨的政治建設又作出了重大決策部署。

由此可見，黨的政治建設是黨的根本性建設。敢于斗爭、勇于斗爭的自我革命品格，堅持真理、無私無畏的自我革命勇氣，對解決黨內(nèi)突出矛盾和主要問題，保證黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，推動黨的政治建設順利進行，有著極其重要的作用。

五、統(tǒng)一思想：創(chuàng)造集中教育的有效手段

中國共產(chǎn)黨在創(chuàng)立發(fā)展壯大的歷史進程中，在革命建設改革的各個時期，除了加強日常管理，進行經(jīng)常性的教育，以及嚴肅處理違法違紀者外，特別注重運用集中教育的方法，集中解決黨內(nèi)存在的突出問題，在統(tǒng)一全黨思想上起到了極其關鍵的作用。

歷史上我們黨根據(jù)不同時期的黨情、國情和世情，集中一段時間進行有計劃、有組織的集中理論學習和社會實踐活動，以解決黨內(nèi)突出問題，增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，保持黨的先進性、純潔性。

新民主主義革命和社會主義建設各個時期，特別是在農(nóng)村和戰(zhàn)爭的環(huán)境下，針對黨內(nèi)成員成分復雜、人數(shù)眾多、文化程度低等特點，開展黨內(nèi)集中教育顯得尤其必要，這些黨內(nèi)集中教育主要有古田會議、延安整風、土改整黨和歷次整黨整風和社會主義教育運動等。

開展黨內(nèi)集中教育活動是中國共產(chǎn)黨思想建黨的獨創(chuàng)方法和優(yōu)良傳統(tǒng)。黨內(nèi)集中教育活動具有思想教育實踐的特點和規(guī)律，黨內(nèi)集中教育堅持了常態(tài)化和制度化的方向，在既定的教育目標下，探索切合受教育者的形式、方法，達到教育活動的預期效果。黨內(nèi)歷次集中教育活動開展的經(jīng)驗教訓告訴我們，要使黨員干部在思想上高度認同，政治上堅決維護，組織上自覺服從，行動上保持一致，必須經(jīng)常性地開展黨內(nèi)集中教育活動，這是黨的自身建設的有效舉措。

六、守正創(chuàng)新：提供馬克思主義中國化思想偉力

中國共產(chǎn)黨誕生100年來，堅持運用馬克思主義認識世界、改造世界，解決中國問題。在馬克思主義與中國實際相結(jié)合的過程中，創(chuàng)立了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系。在不同時期，黨不斷進行理論創(chuàng)新，用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨，學習馬克思主義基本理論和方法，把握理論創(chuàng)新的方向和理論創(chuàng)新的維度，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，將馬克思主義最新理論成果轉(zhuǎn)化為解決實際問題的力量，逐步深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。

以毛澤東同志為核心的第一代中央領導集體，在領導革命和建設實踐中善于總結(jié)、概括、升華實踐經(jīng)驗，逐步形成了指導新民主主義革命、社會主義革命和建設走向勝利的根本原則?！叭胃锩慕?jīng)驗，尤其是抗日戰(zhàn)爭的經(jīng)驗，給了我們和中國人民這樣一種信心：沒有中國共產(chǎn)黨的努力，沒有中國共產(chǎn)黨做中國人民的中流砥柱，中國的獨立和解放是不可能的，中國的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也是不可能的。”①《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1097-1098頁。

改革開放時期，堅持和加強黨的領導是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的基本點之一。改革開放以來，黨的領導面臨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新課題，鑒于黨內(nèi)曾經(jīng)發(fā)生過輕率改變黨的領導主題給現(xiàn)代化建設帶來的不良影響，鄧小平同志強調(diào)，在中國這樣一個大國，“我們?nèi)嗣竦膱F結(jié)，社會的安定，民主的發(fā)展，國家的統(tǒng)一，都要靠黨的領導”。②《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第342頁。在社會主義初級階段，黨的領導的主題不能改變?！爸灰覀凕h的領導是正確的，那就不僅能夠把全黨的力量，而且能夠把全國人民的力量集合起來，干出轟轟烈烈的事業(yè)?！雹邸多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1994年版，第267頁。1992年，鄧小平同志在南巡講話中再次強調(diào)，在改革開放的過程中要始終堅持黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線，“黨的基本路線要管一百年，要長治久安，就要靠這一條”。④《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第380頁。

改革開放后，針對黨的一元化領導帶來的權(quán)力過分集中、黨政不分、以黨代政現(xiàn)象，中國共產(chǎn)黨推進政治體制改革，堅持和完善民主集中制，建立集體領導和個人分工負責的制度。同時，糾正政治體制改革中忽略思想領導和組織領導的錯誤傾向，堅持把加強黨的政治、思想和組織領導統(tǒng)一起來，完善黨的領導體制，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平。

對于在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下如何加強黨的領導和建設的問題，2000年1月14日，江澤民同志在十五屆中央紀委四次全會上指出，工農(nóng)兵學商，黨是領導一切的?！爸螄叵戎吸h，治黨務必從嚴。治黨始終堅強有力，治國必會正確有效。”⑤《中國共產(chǎn)黨簡史》，人民出版社中共黨史出版社2021年版，第325頁

中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央把“堅持黨對一切工作的領導”確立為新時代中國特色社會主義的第一個基本方略。黨的十九大把“黨是領導一切的”寫入黨章。十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案把“中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”載入憲法總綱，以國家根本大法的形式確認了黨的領導在中國特色社會主義中的地位，強調(diào)了要把黨的領導貫徹落實到國家政治生活和社會生活的各個領域，為中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政提供了根本法律依據(jù)。中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)了馬克思主義黨的領導和自身建設的理論創(chuàng)新和發(fā)展，形成了新時代中國馬克思主義執(zhí)政黨的領導理論，為中國特色社會主義實踐提供了強大的思想武器。

在新的征程上，中國特色社會主義實踐將不斷向前推進，黨內(nèi)外、國內(nèi)外面臨的形勢也更為錯綜復雜，這就要求每一位黨員干部認真汲取歷史的經(jīng)驗教訓，深刻領會堅持和加強黨的領導的重要意義，更加堅定政治立場，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，增強政治敏銳性和政治鑒別力，敢于斗爭，善于斗爭，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保中國特色社會主義在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下始終沿著正確的軌道前行。