2021年前三季度我省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)判

■趙 姝

今年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固。前三季度，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超過(guò)全國(guó)水平，新動(dòng)能發(fā)展壯大，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，改革開(kāi)放縱深推進(jìn)，民生保障扎實(shí)有力。同時(shí)，受全球能源危機(jī)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求疲軟，外加嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目、洪澇災(zāi)害等突發(fā)因素也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定沖擊，新的不確定因素使四季度全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。

一、前三季度我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本特征

（一）經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)向好增長(zhǎng)

前三季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值完成15584.85億元，同比增長(zhǎng)10.5%，高于全國(guó)（9.8%）0.7個(gè)百分點(diǎn)。兩年平均增長(zhǎng)5.8%，高于全國(guó)（5.2%）0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為663.07億元，同比增長(zhǎng)9.9%（全國(guó)7.4%）；第二產(chǎn)業(yè)增加值為7331.96億元，同比增長(zhǎng)11.3%（全國(guó)10.6%）；第三產(chǎn)業(yè)增加值為7589.82億元，同比增長(zhǎng)9.9%（全國(guó)9.5%）。

（二）工業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)良好

前三季度，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.0%，增速比全國(guó)（11.8%）快2.2個(gè)百分點(diǎn)，排全國(guó)第8位；兩年平均增速（8.4%）快于全國(guó)（6.4%）2個(gè)百分點(diǎn)。從煤與非煤看，煤炭工業(yè)增長(zhǎng)11.3%；非煤工業(yè)增長(zhǎng)17.3%；其中，裝備制造業(yè)、食品、醫(yī)藥、有色、建材工業(yè)等行業(yè)保持快速增長(zhǎng)。9月份當(dāng)月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.9%，增速快于全國(guó)8.8個(gè)百分點(diǎn)，較8月份加快2.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)

前三季度，全省固定資產(chǎn)投資完成5992.2億元，增長(zhǎng)12.2%，比全國(guó)（7.3%）快4.9個(gè)百分點(diǎn)，排全國(guó)第9位；兩年平均增速（10.8%）快于全國(guó)（3.8%）7個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)投資完成358.4億元，增長(zhǎng)34.6%；第二產(chǎn)業(yè)投資完成2102.2億元，增長(zhǎng)10.1%；第三產(chǎn)業(yè)投資完成3531.6億元，增長(zhǎng)11.5%，三次產(chǎn)業(yè)投資比例為6.0：35.1：58.9。值得注意的是，制造業(yè)投資引領(lǐng)增長(zhǎng)。前三季度，全省固定資產(chǎn)投資中，制造業(yè)投資完成1180.2億元，增長(zhǎng)37.4%，其中，裝備制造業(yè)（36.2%）等行業(yè)均實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。重點(diǎn)領(lǐng)域投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。民間投資（12.8%）、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資（9.7%）、基礎(chǔ)設(shè)施投資（9.4%）等重點(diǎn)領(lǐng)域均保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（四）消費(fèi)市場(chǎng)加速回暖

前三季度，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額5631.9億元，增長(zhǎng)22.4%，比全國(guó)（16.4%）快6個(gè)百分點(diǎn)；排全國(guó)第5位；兩年平均增速（4.8%）快于全國(guó)（3.9%）0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，限額以上消費(fèi)品零售額1881.0億元，增長(zhǎng)28.5%，比全國(guó)（17.9%）快10.6個(gè)百分點(diǎn)。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額1761.9億元，增長(zhǎng)27.9%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額119.1億元，增長(zhǎng)37.8%；分消費(fèi)形態(tài)看，商品零售1788.0億元，增長(zhǎng)27.4%；餐飲收入93.0億元，增長(zhǎng)54.4%。9月份當(dāng)月，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額685.6億元，增長(zhǎng)7.1%；其中，限額以上消費(fèi)品零售額227.2億元，增長(zhǎng)6.4%。

（五）進(jìn)出口高速增長(zhǎng)

前三季度，全省進(jìn)出口總額1703.4億元，增長(zhǎng)76.8%，明顯快于全國(guó)增速（22.7%）。其中，出口1045.2億元，增長(zhǎng)87.8%；進(jìn)口658.2億元，增長(zhǎng)61.9%。9月份，全省進(jìn)出口總額191.4億元，增長(zhǎng)46.0%；其中出口117.1億元，增長(zhǎng)60.4%；進(jìn)口74.3億元，增長(zhǎng)28.0%。

（六）旅游業(yè)增速波動(dòng)不均

前三季度，全省60個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)景區(qū)累計(jì)接待游客3276.27萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20.01%；累計(jì)門(mén)票收入9.52億元，同比增長(zhǎng)114.79%；旅游接待人次、門(mén)票收入增幅較上半年均大幅回落。第三季度，全省60個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)景區(qū)接待游客891.40萬(wàn)人次，同比下降51.30%；門(mén)票收入2.76億元，同比增長(zhǎng)46%（2020年，多地實(shí)行景區(qū)免票政策）；受疫情和極端天氣影響，8、9月游客接待量同比分別下降74.41%、62.40%。

（七）財(cái)政收入持續(xù)向好支出保持合理增長(zhǎng)

前三季度，全省一般公共預(yù)算收入完成2144.4億元，比上年增長(zhǎng)26.4%，增收447.8億元，快于全國(guó)（15.6%）10.8個(gè)百分點(diǎn)，排全國(guó)第4位。其中，稅收收入完成1557億元，比上年增長(zhǎng)26.7%，增收328.4億元，比2019年同期增長(zhǎng)6.1%，增收89.8億元；非稅收入完成587.4億元，比上年增長(zhǎng)25.5%，增收119.4億元，比2019年同期增長(zhǎng)35.9%，增收155.1億元。一般公共預(yù)算支出3719.6億元，增長(zhǎng)1.0%，增支37.6億元。其中：民生支出2970.1億元，占全省一般公共預(yù)算支出的79.9%，下降2.1%，減支62.2億元。

二、四季度我省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)判

（一）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

有利因素：一是先行支撐指標(biāo)走勢(shì)向好。發(fā)電量較快增長(zhǎng)。前三季度，全社會(huì)用電量增長(zhǎng)12.9%，工業(yè)用電量增長(zhǎng)12.2%，全省規(guī)上發(fā)電量增長(zhǎng)11.4%，今年以來(lái)均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；交通運(yùn)輸快速增長(zhǎng)。前三季度，全省公路貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng)20.3%和19.5%，全省鐵路貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng)12.8%和10.7%，均保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。金融信貸支撐有力有效；9月末，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額同比增長(zhǎng)11.0%，較6月末加快1.7個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)逆勢(shì)回升勢(shì)頭；科技支出力度不斷加大。前三季度，全省一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)1.0%，其中科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)19.8%，明顯快于全部支出。

二是增長(zhǎng)新動(dòng)能不斷壯大。制造業(yè)特別是高技術(shù)制造業(yè)引領(lǐng)增長(zhǎng)。前三季度，全省規(guī)上制造業(yè)增加值增長(zhǎng)20.5%，其中高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)44.1%，均明顯快于全省規(guī)上工業(yè)增速（14.0%）；制造業(yè)、工業(yè)技改投資持續(xù)發(fā)力。前三季度，全省制造業(yè)投資增長(zhǎng)37.4%，其中裝備制造業(yè)投資增長(zhǎng)36.2%；工業(yè)技改投資增長(zhǎng)21.3%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。1-8月份，全省規(guī)上服務(wù)業(yè)中，代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)等營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)60.1%、52.2%、43.0%，均明顯快于規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速（34.5%）。

三是發(fā)展活力持續(xù)釋放。線(xiàn)上消費(fèi)持續(xù)火熱。今年以來(lái)線(xiàn)上消費(fèi)均保持成倍增長(zhǎng)。前三季度，全省限額以上網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)1.2倍，占全省限額以上零售額的比重為8.0%，同比大幅提高4.0個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)快速增長(zhǎng)帶動(dòng)快遞業(yè)務(wù)規(guī)?？焖賶汛螅?-8月份全省郵政業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)32.9%，快遞業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)32.4%；升級(jí)類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。前三季度，全省規(guī)上工業(yè)中，新能源汽車(chē)、移動(dòng)通信手持機(jī)產(chǎn)量分別增長(zhǎng)189.4%、69.8%；全省限額以上消費(fèi)品零售額中，新能源汽車(chē)、可穿戴智能設(shè)備和智能手機(jī)零售額分別增長(zhǎng)140.1%、149.3%和22.5%；旅游接待人數(shù)和旅游收入快速增長(zhǎng)。前三季度，全省重點(diǎn)監(jiān)測(cè)景區(qū)的接待人數(shù)增長(zhǎng)20%，門(mén)票收入、經(jīng)營(yíng)收入分別增長(zhǎng)114.8%、22.7%。

四是質(zhì)量效益明顯提升。財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。前三季度，全省地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)26.4%，其中9月份當(dāng)月大幅增長(zhǎng)78.5%；企業(yè)效益持續(xù)改善。1-8月份，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)43.0%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)2.3倍，明顯快于全國(guó)（49.5%）；營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為9.3%，同比提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。全省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)34.5%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)1.2倍；居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。前三季度，全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、11.8%；其中農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于全國(guó)0.2個(gè)百分點(diǎn)。

不利因素：一是焦炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)的下拉作用明顯。受?chē)?guó)家去產(chǎn)能政策影響，我省焦炭、粗鋼、鋼材產(chǎn)量持續(xù)下降，前三季度，焦炭產(chǎn)業(yè)增加值下降1.8%，下拉規(guī)上工業(yè)增速0.1個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)8月以來(lái)由正轉(zhuǎn)負(fù)，9月當(dāng)月下降5%，下拉當(dāng)月規(guī)上工業(yè)增速0.5個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)后幾個(gè)月，焦化、鋼鐵仍保持下降態(tài)勢(shì)，對(duì)全省工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)造成較大影響。

二是大宗商品價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行導(dǎo)致部分行業(yè)、領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)困難。9月份，全省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）同比上漲47.2%，是近20年來(lái)最高點(diǎn)，漲幅比上月擴(kuò)大9.8個(gè)百分點(diǎn)，自4月份以來(lái)當(dāng)月漲幅均在20%以上。上游原材料價(jià)格持續(xù)高企，下游部分行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。同時(shí)，PPI持續(xù)高位還可能進(jìn)一步推動(dòng)終端消費(fèi)品價(jià)格上漲，如以銅、鋁等原材料為主的空調(diào)、冰箱等家電，門(mén)、窗等家裝材料，將一定程度上削弱居民消費(fèi)意愿。

三是投資后勁不足。前三季度，全省固定資產(chǎn)投資新入庫(kù)入統(tǒng)項(xiàng)目（含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新入庫(kù)項(xiàng)目）6287個(gè)，計(jì)劃總投資9208.2億元，同比下降2.4%；其中，億元及以上新入庫(kù)項(xiàng)目計(jì)劃總投資下降3.1%。從行業(yè)或領(lǐng)域看，新入庫(kù)項(xiàng)目計(jì)劃總投資降幅較大的有：農(nóng)業(yè)（-34.1%）、電力熱力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（-42%）、公共設(shè)施管理業(yè)（-26.6%）和基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域（-32.6%）。從投資完成情況看，新入庫(kù)項(xiàng)目完成投資2012.6億元，下降13.3%，低于全省投資增速25.5個(gè)百分點(diǎn)，下拉全省固定資產(chǎn)投資增速4.2個(gè)百分點(diǎn)。新入庫(kù)項(xiàng)目計(jì)劃總投資及完成投資低迷，將導(dǎo)致我省投資持續(xù)增長(zhǎng)的后勁不足。

四是汛情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成明顯沖擊。近期汛情導(dǎo)致省內(nèi)170多萬(wàn)人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失50多億元，60座煤礦、372座非煤礦山和1035個(gè)在建工程一度停工停產(chǎn)，受災(zāi)公路超過(guò)6021公里，南同蒲鐵路中斷運(yùn)行近8天，關(guān)閉旅游景區(qū)78家，近1800處不可移動(dòng)文物不同程度受損，76個(gè)縣在田農(nóng)作物受災(zāi)，對(duì)文旅、交通運(yùn)輸及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大損失，要通過(guò)四季度努力加快回補(bǔ)。

綜合以上因素，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，為完成全年目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)也要看到，當(dāng)前不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，10月初山西遭受的罕見(jiàn)秋汛對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沖擊明顯，生產(chǎn)端、需求端、市場(chǎng)主體等方面會(huì)面臨新情況、新問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、鞏固經(jīng)濟(jì)向好基礎(chǔ)還需要付出艱苦努力。

（二）財(cái)政收入形勢(shì)分析

有利因素：一是稅收增速加快，主體稅種增勢(shì)強(qiáng)勁。與2019年相比，稅收收入增長(zhǎng)6.1%，增收89.7億元，兩年平均增長(zhǎng)3%。前三季度，全省稅收收入增長(zhǎng)26.7%，比上半年、一季度加快6.8、11.9個(gè)百分點(diǎn)，所有稅種全部實(shí)現(xiàn)增收，尤其是主體稅種增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)較為強(qiáng)勁，對(duì)財(cái)政收入的拉動(dòng)作用較為明顯。具體看，主體稅種累計(jì)完成1209.4億元，占全省稅收收入的77.7%，增長(zhǎng)28.7%，增收269.7億元，占全省稅收收入增收額的82.1%，其中：增值稅增長(zhǎng)25.5%，增收122.9億元，主要是今年以來(lái)工業(yè)增加值以及大宗商品價(jià)格持續(xù)加快增長(zhǎng)，拉動(dòng)增值稅持續(xù)較快增長(zhǎng)主要是煤炭行業(yè)和制造業(yè)增值稅增收較多，合計(jì)增收額占增值稅增收額的86%；企業(yè)所得稅增長(zhǎng)28%，增收52.9億元，主要是今年以來(lái)企業(yè)效益態(tài)勢(shì)向好，企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，企業(yè)預(yù)繳所得稅增加。

二是煤炭稅收高位增長(zhǎng)。前三季度，全省稅收完成1557億元，其中煤炭行業(yè)稅收完成722.8億元，占全省稅收收入的46.4%，比一季度、上半年提高5.5、3.8個(gè)百分點(diǎn)，占比逐步提升；煤炭行業(yè)稅收增長(zhǎng)40.2%，增速比一季度、上半年分別加快29、18.7個(gè)百分點(diǎn)。

三是非稅收入增收較多。前三季度，全省非稅收入增長(zhǎng)25.5%，比一季度、上半年擴(kuò)大了28.6、16.3個(gè)百分點(diǎn)。主要增減收因素包括：法院罰沒(méi)收入增收24.4億元、隨增值稅、消費(fèi)稅附征的教育費(fèi)附加收入增收49.1億元，各市計(jì)提教育資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金以及政府住房基金收入增收82.7億元，兩權(quán)價(jià)款減收24億元、人防辦行政事業(yè)性收費(fèi)減收9.4億元等。各項(xiàng)增減因素相抵后，非稅收入凈增收119.4億元。

不利因素：一是非煤行業(yè)稅收回落。今年前三季度，非煤行業(yè)稅收完成834.2億元，增長(zhǎng)17%，增幅比一季度、上半年收窄0.3、1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中：制造業(yè)（23.2%）、金融業(yè)（9.3%）稅收仍然保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增長(zhǎng)幅度低于煤炭行業(yè)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)稅收增速逐季收窄，主要是在堅(jiān)持“住房不炒”宏觀調(diào)控下，土地拍賣(mài)和商品房建設(shè)增速放緩，房地產(chǎn)對(duì)建筑業(yè)的貢獻(xiàn)有所下降。

二是財(cái)政支出的執(zhí)行進(jìn)度仍需繼續(xù)加快。保持適度支出強(qiáng)度，加之近期疫情、汛情等因素影響，財(cái)政資金仍需加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，著力保障我省三保及重大戰(zhàn)略任務(wù)資金需求，財(cái)政收支仍處在緊平衡狀態(tài)；同時(shí)，由于今年市縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)余不再按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支，這項(xiàng)政策將影響市縣支出同比去年減支較多，全年財(cái)政支出面臨較大的減支壓力。

三是政府性基金收入進(jìn)度緩慢。前三季度，全省政府性基金預(yù)算收入441億元，為年度預(yù)算的29.6%，比上年下降15.8%，減收82.8億元，其中受太原、大同、晉中等市土地掛牌出讓情況不理想出現(xiàn)流拍，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入365.8億元，下降21.1%，減收97.6億元。全省政府性基金預(yù)算支出819.3億元，為年度調(diào)整預(yù)算的40.7%，比上年下降18.6%，減支186.6億元?；痤A(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入的進(jìn)度仍遠(yuǎn)低于序時(shí)進(jìn)度，三本預(yù)算之間收入進(jìn)度不平衡的情況較為明顯，應(yīng)警惕和防范可能會(huì)出現(xiàn)的財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

綜合考慮，由于近期煤價(jià)預(yù)計(jì)將會(huì)繼續(xù)保持高位增長(zhǎng)，煤炭市場(chǎng)向好為財(cái)政收入較快增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，全年超收已成定局。但需要注意，四季度財(cái)政支出執(zhí)行進(jìn)度需繼續(xù)加快，保持適度支出強(qiáng)度，加之近期疫情、汛情等因素影響，財(cái)政資金仍需加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，著力保障我省“三?！奔爸卮髴?zhàn)略任務(wù)資金需求，財(cái)政收支仍處在緊平衡狀態(tài)。

三、政策建議

（一）繼續(xù)鞏固工業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭

一要充分發(fā)揮煤炭、電力等能源保障作用，加快煤炭產(chǎn)能釋放，拓展晉電外送規(guī)模，加快煤成氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。對(duì)目前省內(nèi)外電力供應(yīng)緊張局面，要在落實(shí)好外省煤電保供任務(wù)的基礎(chǔ)上，做好省內(nèi)能源供應(yīng)。要落實(shí)好燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)浮動(dòng)政策，及時(shí)啟動(dòng)調(diào)峰備用機(jī)組，推動(dòng)發(fā)電機(jī)組多發(fā)滿(mǎn)發(fā)，為四季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供有力支撐。狠抓天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，強(qiáng)化氣源統(tǒng)籌調(diào)度，提高天然氣調(diào)峰保供能力，嚴(yán)格落實(shí)地方政府、城燃企業(yè)儲(chǔ)氣責(zé)任，保障冬季用氣穩(wěn)定；二要全力促進(jìn)制造業(yè)快速增長(zhǎng)，加大對(duì)電力、煉焦、鋼鐵、裝備制造業(yè)等行業(yè)的指導(dǎo)幫扶力度，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加大生產(chǎn)力度，努力降低煉焦、鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能或產(chǎn)量壓減帶來(lái)的不利影響。

（二）加快培育壯大轉(zhuǎn)型動(dòng)能

持續(xù)培優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，貫徹落實(shí)好國(guó)家及我省優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的各項(xiàng)政策舉措，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)人才儲(chǔ)備支撐，以創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)引領(lǐng)我省轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主體裝備大型化、智能化、高端化，加大技術(shù)改造力度。加快建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)“兩長(zhǎng)制”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈橫向拓展縱向延伸。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)質(zhì)資源，在政策、資金和戰(zhàn)新電價(jià)等方面提供全方位服務(wù)保障，全力打造一批標(biāo)志性引領(lǐng)性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)信創(chuàng)、半導(dǎo)體等3-5個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全省新的經(jīng)濟(jì)支柱。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為重要突破口，加快省內(nèi)物流、能源等產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、數(shù)據(jù)化、智能化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。把5G基站建設(shè)作為全省培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、牽引性工程，發(fā)揮電信、移動(dòng)等骨干企業(yè)的主力軍作用，加速推進(jìn)5G基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）全面推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融等服務(wù)類(lèi)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化延伸，加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。要出臺(tái)硬政策、打通堵塞點(diǎn)，切實(shí)把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值引回來(lái)、統(tǒng)進(jìn)來(lái)。全面提升生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化升級(jí)。加快商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街區(qū)、電商小鎮(zhèn)、直播平臺(tái)建設(shè)。抓住“雙11”、元旦等消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展系列促消費(fèi)活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力和活力。深入推動(dòng)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展，加快文旅小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，打造文旅消費(fèi)集聚區(qū)。