美麗之花競相綻放
——晉城市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作紀(jì)實

■晉城市財政局

近年來，晉城市按照“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展理念，立足地域特色，精心組織、科學(xué)規(guī)劃、競爭立項，不斷推進(jìn)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一批具有地域傳統(tǒng)特色，承載文化底蘊(yùn)，彰顯新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)民時代精神風(fēng)貌的美麗鄉(xiāng)村初具規(guī)模。

洞頭村：村企共建破繭化蝶

洞頭村，距晉城市區(qū)僅6公里，由于崇山阻礙，交通不便，成了遠(yuǎn)近聞名的“三無五難”村：地下無資源、地上無企業(yè)、集體無收入；村民的吃水難、行路難、上學(xué)難、看病難、青年人找對象難。針對洞頭村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、缺乏發(fā)展規(guī)劃等問題，2019年，市、區(qū)財政投入6000萬元改造雙向旅游公路、整治河道，制定整村改造提升規(guī)劃?；A(chǔ)設(shè)施初步改善后，洞頭村開始試水城郊生態(tài)旅游，廣開脫貧致富門路。2020年，該村依托良好的生態(tài)資源和紅色資源，成功引入社會資本，聯(lián)合成立文化旅游公司，村企按3：7入股，村股份經(jīng)濟(jì)合作社以現(xiàn)有建設(shè)用地和公建房屋、林地、宅基地、承包地等通過流轉(zhuǎn)方式入股，企業(yè)以資金、技術(shù)、管理入股。企業(yè)入駐后，對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面改造升級，派駐專業(yè)營銷團(tuán)隊，建成研學(xué)中心、游客中心、兒童樂園、麥田廣場、民宿等，洞頭村發(fā)展走上快速路，城郊旅游新樣板形象初成。在盤活資產(chǎn)方面，洞頭村大力實行“四塊地”改革，建設(shè)山間康養(yǎng)民宿、農(nóng)戶特色民宿，在合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行統(tǒng)一裝修、統(tǒng)一經(jīng)營，農(nóng)戶每年可獲租金5000元。村企共建，不僅壯大了集體經(jīng)濟(jì)，還拓寬了群眾致富渠道，增加了農(nóng)民收入，提升了村民幸福指數(shù)。如今的洞頭村一天一個變化，慕名而來的游客贊嘆不已，已成為晉城新晉的網(wǎng)紅“打卡地”，節(jié)假日每天接待游客3000余人，農(nóng)家樂增收30%-40%，2020年洞頭村人均年收入達(dá)到1.5萬元。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，洞頭村以財政資金撬動社會資本，深入挖掘村莊資源、注重產(chǎn)業(yè)研究、捆綁項目、整合資金、動員全社會參與，形成了以洞頭為核心，引領(lǐng)帶動武匠村、寺底村及周邊村莊的優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展的近郊鄉(xiāng)村發(fā)展示范區(qū)。

瓦窯頭村：紅+黃+白有顏值更有內(nèi)涵

瓦窯頭村，位于高平市西4公里處，是高平早期革命發(fā)祥地，素有“紅色瓦窯頭”之美譽(yù)。2015年，高平整合財政資金700余萬元，在瓦窯頭村建成占地6000余平方米的烈士紀(jì)念館、革命烈士公墓，年接待量在2萬人次以上。2020年，瓦窯頭村以打造紅色教育基地為目標(biāo)，積極探索農(nóng)戶廢舊宅基地有償退出機(jī)制，對革命舊址及傳統(tǒng)民居進(jìn)行修繕改造。在修繕過程中，堅持修舊如舊原則，體現(xiàn)本土風(fēng)貌，鄉(xiāng)村特色，使舊村古宅老樹得到了有效活化，變“銹”為“秀”。2021年，瓦窯頭村引入專業(yè)運(yùn)營公司，設(shè)計打造沉浸式紅色教育精品線路，紅色教育功能更加完善，內(nèi)容更加豐富，今年在黨史學(xué)習(xí)教育中，瓦窯頭紅色文化教育基地已接待各類參觀學(xué)習(xí)團(tuán)隊80余批次。為壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)富民興村的目標(biāo)，經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃、財政投入，瓦窯頭村流轉(zhuǎn)1000余畝農(nóng)田，種植玉露香梨2萬5千多株，并與周邊村聯(lián)合成立了“梨之鄉(xiāng)”經(jīng)濟(jì)合作社，進(jìn)行統(tǒng)一管理，規(guī)范經(jīng)營。一到春天，千畝梨樹一片雪白，香飄十里，煞是美麗。今年，玉露香梨進(jìn)入盛果期，預(yù)計總產(chǎn)量20萬斤，收入80萬元，村集體經(jīng)濟(jì)將大幅度提升。

郭峪村：保護(hù)古堡建設(shè)新村

郭峪村，位于陽城縣北留鎮(zhèn)以北約4公里處，依山傍水，因明清特色古建筑群“郭峪古城”而聞名，是中國北方防御型堡寨聚落的典型代表。近年來，郭峪村妥善處理古村落保護(hù)和新農(nóng)村建設(shè)之間的關(guān)系，圍繞保護(hù)、開發(fā)、利用三條主線，依托郭峪村特有的生產(chǎn)生活方式、自然環(huán)境、農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情和官宅民居文化，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，與“同程網(wǎng)”“攜程網(wǎng)”等媒介深入合作，不斷推出各類特色旅游營銷活動，吸引河南、河北、陜西等地眾多游客，共同體驗民風(fēng)民俗，營造了濃厚的鄉(xiāng)村旅游氛圍。全村共發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家樂142戶，特色住宿140戶，形成1000余張床位接待規(guī)模，在經(jīng)營模式上實行分區(qū)管理，特色打造。古村落區(qū)以主打地方美食八八大宴席、地方小吃為主，兼顧住宿功能；住宅新區(qū)以特色住宿為主。農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)，已成為解決村內(nèi)剩余勞動力和引領(lǐng)廣大村民走向共同富裕最為有效的途徑。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，郭峪村年接待游客同比增長20%，村民人均收入由原來的16000元增長到19000元。

下沃泉村：“三治”融合深得民心

下沃泉村，位于沁水縣西南22公里處，因沃泉河而得名，是太行1號公路的必經(jīng)之處。近年來，下沃泉村依托區(qū)位優(yōu)勢，不斷優(yōu)化生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力發(fā)展親子游樂、拓展訓(xùn)練、研學(xué)體驗、森林康養(yǎng)、民宿休閑為一體的文化旅游集體經(jīng)濟(jì)。親子游樂園、拓展訓(xùn)練等項目每年接待游客5—6萬人次，旅游收入達(dá)120余萬元。在村集體增收方面，下沃泉村以產(chǎn)權(quán)制度改革為抓手，流轉(zhuǎn)土地500畝，建成育苗基地，2020年為集體創(chuàng)收20余萬元。在治理體系建設(shè)上，下沃泉村探索“三治”融合治村辦法。一是自治聚民心。創(chuàng)新實施“全民參政議事”工作法，全村村民分組，每個月輪流由其中一個議事小組及監(jiān)督委員會參與當(dāng)月兩委班子議事；二是法治安民心。針對不同的對象開展“四個一講”，對兩委班子、黨員和村民代表“每月一講法”，對全體村民“一季一講法”，借助傳統(tǒng)節(jié)日開展“節(jié)日一講”，利用寒暑假，對青少年進(jìn)行“一假期一講”，同時建成“法治一條街”，把農(nóng)村的實用法律直觀的讓老百姓學(xué)習(xí)，一季一更換；三是德治育民心。新建“文化一條街”，用鮮明的底色，精彩的故事，生動的形象，通俗的文化，提高村民道德文化水平。硬件和軟件的提升，使下沃泉村榮獲山西省善治示范村、省級衛(wèi)生村、鄉(xiāng)村振興先進(jìn)集體、一村一品建設(shè)先進(jìn)集體、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號，群眾幸福感、獲得感不斷提升。

微風(fēng)徐來草木清 美麗鄉(xiāng)村入畫來

“土地平曠，屋舍儼然，有良田、美池、桑竹之屬。阡陌交通，雞犬相聞?！薄@是昔日陶淵明筆下如詩如畫的桃花源，也是如今全市新農(nóng)村的真實寫照。2015年以來，在上級部門的正確指導(dǎo)下，全市六縣（市、區(qū)）共建設(shè)了50多個美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村，11個美麗鄉(xiāng)村示范村，共爭取各級財政獎補(bǔ)資金1.6億元，七年來，一個個村莊脫胎換骨，一處處鄉(xiāng)村記憶喚醒復(fù)活，一道道亮麗風(fēng)景逐步展現(xiàn)。

一是高位推動、層層落實。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融入各級黨委政府的總體布局，成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任體系，項目建設(shè)以市級為主導(dǎo)，以縣政府為抓手，在試點(diǎn)縣的選擇上，首先要求縣級政府進(jìn)行資格申報，對符合競爭立項條件的縣（市、區(qū)）進(jìn)入項目競爭評審環(huán)節(jié)，對縣政府重視程度不夠的縣區(qū)進(jìn)行扣分，充分發(fā)揮縣級政府在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范試點(diǎn)工作中政策制定、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金籌措、資源整合和組織實施等方面的關(guān)鍵作用，形成高位推動、齊抓共管、層層落實機(jī)制，為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

二是科學(xué)規(guī)劃、因地制宜。堅持規(guī)劃先行，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，提高規(guī)劃執(zhí)行力，避免“大拆大建、貪大求洋、大包大攬、急功近利”現(xiàn)象，同時，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化特色產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌布局，因地制宜，突出地域特色，以點(diǎn)帶面，優(yōu)勢互補(bǔ)，合力推進(jìn)。

三是產(chǎn)業(yè)明晰、統(tǒng)籌推進(jìn)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商，重點(diǎn)發(fā)展能夠壯大村集體經(jīng)濟(jì)和使村民增收方面的潛力性項目，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定來源，為美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。同時，注重“內(nèi)在美”，通過內(nèi)涵建設(shè)來體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，不能簡單地停留在農(nóng)耕文化保護(hù)上，而是要放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化的歷史大進(jìn)程之中逐步推進(jìn)。

四是督導(dǎo)檢查、確保成效。在美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)過程中，力爭做到事前、事中、事后全過程參與并監(jiān)督，實時掌握項目進(jìn)展情況。通過聽匯報、查資料、看項目、訪農(nóng)戶等形式，對各試點(diǎn)縣美麗鄉(xiāng)村的組織管理、制度建設(shè)、資金管理、項目建設(shè)等情況進(jìn)行督查，在督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要求各試點(diǎn)縣立即進(jìn)行整改與落實，確保美麗鄉(xiāng)村立項一個，建設(shè)一個，建成一個。