共青團服務(wù)高校思想政治教育“三全育人”路徑研究

□高倉健，牛 叢，單衛(wèi)星

(浙江工商大學(xué)，浙江 杭州 310018)

1 高校思想政治教育“三全育人”面臨的瓶頸問題

1.1 高校思想政治教育尚未形成育人合力

我國高校思想政治教育“三全育人”理念經(jīng)過了多年的發(fā)展，各高校結(jié)合自身工作實際開展了積極的理論研究與實踐探索，積累了許多寶貴的經(jīng)驗，提出了“教學(xué)育人、管理育人、實踐育人”等措施。然而，對標高校思想政治教育“全員育人、全過程育人、全方位育人”的目標，高校思想政治教育在發(fā)展過程中仍然面臨許多瓶頸。究其根本原因，是因為高校思想政治教育是一項長期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的育人工程，目前高校尚未形成能夠調(diào)動各二級學(xué)院、各職能部門、全體教職員工的機制，尚未在全校范圍內(nèi)產(chǎn)生“同向同行、協(xié)同育人”的育人合力，高校、家庭、社會以及高校內(nèi)部的各類思想政治教育要素亟須按照更加合理、更加有效的方式進行重新排列組合，使各類要素之間、各類主體之間形成協(xié)同效應(yīng)，在校內(nèi)校外形成有利于育人的獨特場域。

1.2 高校思想政治教育協(xié)同育人機制亟待建立

協(xié)同育人機制是當(dāng)前高校在開展思想政治教育中面臨的現(xiàn)實需要。我國高校傳統(tǒng)的思想政治教育一直是以課堂教學(xué)為主渠道，思想政治教育教學(xué)任務(wù)大多由馬克思主義學(xué)院或者社科教研室承擔(dān)；共青團以文體活動為載體，以學(xué)生干部為骨干，通過第二課堂對大學(xué)生進行思想引領(lǐng)；學(xué)生工作部門攜同輔導(dǎo)員及專業(yè)教師兼職的班主任一起負責(zé)學(xué)生的日常思想政治教育。長久以來高校缺乏統(tǒng)一的思想政治教育協(xié)同育人機制，造成了教務(wù)系統(tǒng)抓教學(xué)、黨務(wù)系統(tǒng)抓思想政治教育的局面，形成專業(yè)教學(xué)與思想政治教育二者相對獨立、協(xié)調(diào)缺位的松散關(guān)系，致使思想政治教育工作處于針對性不強、職責(zé)不清晰、效果不理想的狀態(tài)[1]。特別是進入新時代以后，高校所處的環(huán)境更加復(fù)雜多變，傳統(tǒng)的高校思想政治教育模式已經(jīng)難以滿足高校思想政治教育的需求，嚴重阻礙其發(fā)展。

1.3 高校思想政治教育科學(xué)評價體系仍需優(yōu)化

科學(xué)的評價體系是衡量高校思想政治教育工作成效的重要前提。高校思想政治教育工作是一項長期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的育人工程，涉及不同的實施主體，不同的實施主體往往立足于本部門、本單位承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，使得大學(xué)生思想政治教育工作常常出現(xiàn)“各自為政”“政出多門”的局面。同時，各部門具有相對獨立的評價指標、考核標準，很難形成“放諸四海皆準”的高校思想政治教育評價體系。我國高校迫切需要建立一整套科學(xué)的思想政治教育評價體系，來指引高校思想政治教育工作的科學(xué)發(fā)展。

1.4 “三全育人”的高校思想政治教育生態(tài)系統(tǒng)尚需完善

伴隨著高校思想政治教育“三全育人”教育理念的不斷發(fā)展，特別是國務(wù)院于2004年8月26日頒布《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》以來，各地高校加快構(gòu)建全社會關(guān)心支持的高校思想政治教育“三全育人”生態(tài)系統(tǒng)。2017年12月6日，教育部發(fā)布《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》，進一步提出了“十大育人”體系實施路徑和方法，首次提出并確定建設(shè)一批“三全育人”綜合改革試點區(qū)、綜合改革試點高校和綜合改革試點院(系)。文件的出臺對于加速構(gòu)建一體多元、分層分類的高校思想政治教育“三全育人”生態(tài)系統(tǒng)具有戰(zhàn)略意義。

2 共青團服務(wù)高校思想政治教育的優(yōu)勢

共青團在高校思想政治教育中處于特殊地位，做好思想政治教育工作是高校共青團的本職主業(yè)，做好青年學(xué)生思想引領(lǐng)工作是體現(xiàn)高校共青團根本價值之所在。中共中央、國務(wù)院2017年2月印發(fā)的《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中明確提出，要推進高校思想政治工作改革創(chuàng)新，積極發(fā)揮共青團、學(xué)生會組織和學(xué)生社團在開展高校思想政治教育工作中的作用。

2.1 政治優(yōu)勢

共青團是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，共青團的職責(zé)是為黨做好青年群眾工作[2]。歷史已經(jīng)證明，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們國家從勝利不斷走向勝利的根本保證，是確保共青團各項工作取得成效的根本保障。同時，這也要求共青團始終要將自己置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，主動承擔(dān)起積極引導(dǎo)廣大青年“聽黨話、跟黨走”的政治任務(wù)，維護黨的權(quán)威，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。這既是衡量共青團工作做得好不好的政治標準，也是確保共青團工作取得成效的政治保障。

2.2 組織優(yōu)勢

完整的組織體系能夠為政策實施和活動開展提供基礎(chǔ)保障。共青團系統(tǒng)擁有從中央到地方直至基層的完整組織系統(tǒng)，尤其學(xué)校共青團，從中學(xué)到大學(xué)，其覆蓋比例不斷提高，班團建設(shè)不斷加強。團中央統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，全國共有共青團員8 124.6萬名，其中學(xué)生團員5 795.1萬名；此外，基層團組織達357.9萬個[3]。如此龐大而完整的共青團組織架構(gòu)為開展青年學(xué)生的思想政治教育提供了穩(wěn)定的組織保障。共青團是黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，始終堅持著“青年在哪里，團的組織就要建在哪里”的組建原則，堅持著“青年有什么需求，團組織就要開展有針對性的工作”的工作原則，堅守著“想青年之所想，急青年之所急，辦青年之所需”的行動邏輯，不斷提高對青年的吸引力，加強與青年的密切聯(lián)系，這既是黨中央對共青團的要求，也是共青團的組織優(yōu)勢之所在。

2.3 隊伍優(yōu)勢

共青團干部是高校思想政治工作隊伍重要的生力軍。我國高校的共青團干部大多比較年輕，與青年學(xué)生年齡相仿，生活閱歷相近，生活環(huán)境相同，興趣愛好一致，甚至有的共青團干部剛走出校門就參加高校共青團工作，這些使得共青團工作的教育者與受教育者的代溝不太明顯。同時，也使高校共青團在開展活動時可以與青年學(xué)生保持步調(diào)一致，更加貼近青年學(xué)生實際生活，更好地遵循青年學(xué)生成長規(guī)律，更大范圍地贏得青年學(xué)生的支持。

2.4 資源優(yōu)勢

高校共青團是開展大學(xué)生思想政治教育的重要陣地，聚集了大量的青年團員、共青團干部，無論是共青團干部，還是共青團組織成員，都是校內(nèi)優(yōu)秀青年群體代表，為開展思想政治教育活動提供了豐富的人力資源。同時，高校共青團負責(zé)管轄學(xué)生會、社團聯(lián)合會及各類學(xué)生組織，承擔(dān)著學(xué)校黨委、各職能部門聯(lián)系青年學(xué)生的橋梁和紐帶的職責(zé)，便于打通校內(nèi)各部門、學(xué)校與社會之間的關(guān)系，整合校內(nèi)、校外各類資源，為共青團組織開展思想政治教育提供充足的資源保障。

3 共青團服務(wù)高校思想政治教育“三全育人”的實現(xiàn)路徑

3.1 以黨建帶團建為根本，形成高校思想政治教育“三全育人”合力

黨建帶團建既是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)先進青年群眾組織的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是共青團作為黨的助手和后備軍的生動體現(xiàn)。黨的建設(shè)是團的建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，團的建設(shè)是黨的建設(shè)的有力補充[4]。二者是大樹與枝干的關(guān)系，是整體與部分的關(guān)系，是全局與局部的關(guān)系。堅持高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)，是高校共青團開展一切工作的出發(fā)點和歸宿，也是做好高校共青團工作的根本保證。黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有助于調(diào)動包括高校共青團組織、學(xué)生社團組織等在內(nèi)的各方力量融入高校思想政治教育工作當(dāng)中，形成高校思想政治教育“三全育人”的合力。共青團干部既是高校思想政治教育工作隊伍的重要補充部分，也是重要的組成部分。高校內(nèi)的共青團組織覆蓋面廣，團干部素質(zhì)高、理論知識扎實，極大地解決了高校思想政治教育師資隊伍匱乏的現(xiàn)實困難。充分發(fā)揮共青團干部在高校政治思想教育工作中的作用，對于推動全員育人建設(shè)、實現(xiàn)高校思想政治教育“三全育人”具有積極意義。

3.2 以共青團改革為契機，提升高校共青團開展思想政治教育工作的能力

共青團組織是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年群眾組織，承擔(dān)著引導(dǎo)青年學(xué)生“聽黨話、跟黨走”的政治任務(wù)，共青團通過開展思想政治教育工作，引導(dǎo)廣大青年學(xué)生緊密地團結(jié)在黨的周圍，為持續(xù)夯實黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)做出貢獻。然而，在移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展、大學(xué)生價值觀日益多元化的今天，高校共青團組織不但沒有及時占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想陣地，擴大共青團組織的覆蓋范圍，創(chuàng)新共青團組織的建設(shè)，反而滋生出“機關(guān)化”“行政化”“貴族化”和“娛樂化”的弊病，導(dǎo)致共青團負面信息在新媒體頻頻出現(xiàn)，嚴重破壞了共青團在青年學(xué)生中的先進形象，削弱了共青團的吸引力和凝聚力，疏遠了共青團與青年學(xué)生之間的關(guān)系，阻滯著共青團思想政治教育功能的發(fā)揮。針對這一現(xiàn)狀，2016年11月，共青團中央、教育部聯(lián)合印發(fā)了《高校共青團改革實施方案》，以進一步推動共青團組織在高校的治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步提高引導(dǎo)學(xué)生成長成才和服務(wù)高等教育發(fā)展的能力水平，堅定廣大青年學(xué)生“聽黨話、跟黨走”的信念。高校共青團要以群團改革為突破口，激發(fā)團組織活力，改進思想政治教育方式，進一步提升共青團開展思想政治工作的能力，確保為黨做好青年群眾工作，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年學(xué)生成長為堪當(dāng)民族復(fù)興大任的新人，鞏固共青團在新時代作為黨的助手和后備軍的地位。同時，共青團的思想政治工作又反向推動共青團去“四化”，強“三性”，成為促進共青團煥發(fā)組織活力的重要舉措。

3.3 以“青馬工程”為抓手，發(fā)揮學(xué)生骨干示范引領(lǐng)的作用

習(xí)近平總書記在《在紀念五四運動100周年大會上的講話》中講到：“把青年一代培養(yǎng)造就成德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，是事關(guān)黨和國家前途命運的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是全黨的共同政治責(zé)任?！盵5]當(dāng)然也是共青團的政治責(zé)任。為了更好地引導(dǎo)青年學(xué)生成長為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，提高廣大青年學(xué)習(xí)、掌握、運用馬克思主義中國化最新成果的能力，共青團中央早在2007年5月就啟動了“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，自實施以來，各級團組織按照團中央的統(tǒng)一部署，陸續(xù)啟動了青年馬克思主義者培養(yǎng)工作，使得“青馬工程”成為高校共青團開展思想引領(lǐng)、參與高校思想政治教育工作、傳播馬克思主義真理的重要平臺。推動“青馬工程”實施的主要驅(qū)動力在于能夠培養(yǎng)出優(yōu)秀的青年學(xué)生，提高高校共青團在青年學(xué)生中的吸引力和凝聚力，進而增強共青團組織思想引領(lǐng)的感召力。十余年來，各地高校共青團組織結(jié)合自身實際，不斷探索和深化“青馬工程”建設(shè)，逐步探索并初步形成了在校內(nèi)切實可行的模式?！扒囫R工程”在高校逐漸得到了學(xué)生的認可，“青馬工程”培養(yǎng)的青年馬克思主義者也成為師生認可的優(yōu)秀青年代表，許多學(xué)生認為能夠進入“青馬工程”是校內(nèi)最高的榮譽，這使得“青馬工程”學(xué)員在青年學(xué)生群體中擁有話語權(quán)，對周圍的學(xué)生起到示范引領(lǐng)作用。

3.4 推進“兩大課堂”協(xié)同育人，拓展高校思想政治教育覆蓋范圍

眾所周知，高校主要通過第一課堂和第二課堂對大學(xué)生進行知識傳播與思想政治教育。第一課堂通過課堂系統(tǒng)地講授專業(yè)知識的教學(xué)活動，具有顯著的強制性、專業(yè)性、理論性、系統(tǒng)性等特點，是高校育人的主渠道、主陣地。第二課堂是學(xué)生在規(guī)定的教學(xué)計劃課程之外自愿參加的社會實踐、學(xué)術(shù)科技、社會工作、志愿服務(wù)、學(xué)生社團、勤工助學(xué)、文藝體育活動等[6]，具有自主性、廣泛性、實踐性、綜合性等特點，承載著高校開展素質(zhì)教育的重任，是高校育人的重要補充渠道，已經(jīng)成為高等教育教學(xué)工作中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。高校思想政治教育既要用好課堂教學(xué)這個主渠道，堅持思想政治理論課在高校思想政治教育中的主體地位，發(fā)揮思想政治理論課在思想政治教育中的關(guān)鍵作用，也要注重挖掘其他課程中的思想政治教育元素，并且要與思想政治理論課保持“步調(diào)一致”，推進“思政課程”與“課程思政”的融合，從而“使各類課程與思想政治理論課同向同行、形成協(xié)同效應(yīng)”[7]。同時，還要發(fā)揮第二課堂在高校思想政治教育工作中的補充作用，推進第一課堂和第二課堂的協(xié)同育人建設(shè)。第二課堂是高校共青團組織開展思想政治教育的主要陣地，共青團組織通過第二課堂開展形式多樣、內(nèi)容豐富的課外活動，通過實踐對青年學(xué)生進行思想引領(lǐng)。在第二課堂活動的設(shè)計上，要將思想政治理論課專業(yè)知識學(xué)習(xí)與社會實踐、志愿服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動等有機結(jié)合起來，將思想政治教育融入第二課堂活動之中，通過“手腦并用”達到“知行合一”，促進青年學(xué)生的全面成長。

3.5 注重校園文化建設(shè)，發(fā)揮以文化人、以文育人的功能

人的思想品德是在一定的環(huán)境里形成和發(fā)展的，以培養(yǎng)和提高大學(xué)生思想品德為目標的思想政治教育活動也不例外。“環(huán)境對人的思想品德的形成和發(fā)展以及思想政治教育活動有著重要影響”[8]，校園是大學(xué)生在校期間長期生活、學(xué)習(xí)、成長的穩(wěn)定環(huán)境，校園文化通過校園的自然環(huán)境、文體活動、學(xué)術(shù)活動、志愿活動以及校訓(xùn)、校標、校歌等載體，經(jīng)過日復(fù)一日的浸潤，對大學(xué)生思想品德的形成產(chǎn)生著潛移默化的影響。因此，“發(fā)揮好思想政治教育的育人功能，文化起著關(guān)鍵作用”[9]。共青團在高校的校園文化建設(shè)中承擔(dān)著重要的任務(wù)，同時，高校共青團及其所管轄的學(xué)生會、班級團組織和各類學(xué)生社團又是校園文化活動的主要建設(shè)者，共青團組織需要根據(jù)新時代青年學(xué)生的成長規(guī)律，結(jié)合他們的年齡特點和興趣愛好，廣泛開展深受大學(xué)生喜愛的思想政治、文娛體育、學(xué)術(shù)科技、社會實踐、志愿服務(wù)等校園文化活動，把思想政治教育的內(nèi)容融入到校園建設(shè)和文化活動之中，使大學(xué)生在活動參與中受到校園環(huán)境的浸潤。比如，舉辦以“挑戰(zhàn)杯”“創(chuàng)青春”“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的課外學(xué)術(shù)科技活動，開展以“三下鄉(xiāng)”“雙百雙進”“四進四信”為代表的社會實踐活動及以“三走”“與信仰對話”“文明寢室創(chuàng)建”“高雅藝術(shù)進校園”為代表的校園文化活動。通過開展健康向上、形式多樣、格調(diào)高雅的校園文化活動，營造豐富多彩的校園文化氛圍，能夠更好地發(fā)揮高校以文化人、以文育人的作用。