區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的應(yīng)用略論

華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 林曉溪

1 區(qū)域發(fā)展中循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原理

循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是指運(yùn)用資源進(jìn)行循環(huán)的經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源節(jié)約和循環(huán)利用為主要方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中進(jìn)行資源、產(chǎn)品再生資源的反饋式流程，采用的是低排放的發(fā)展模式，減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響，應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新方法將損害降低到最小的程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想誕生于20世紀(jì)60年代，循環(huán)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)在中國(guó)是在20世紀(jì)90年代中期。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是資源的綜合利用和環(huán)境的綜合保護(hù)，采用技術(shù)的方法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和增長(zhǎng)方式的和諧發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可持續(xù)發(fā)展為核心，以資源實(shí)施高效利用為主要原則，以循環(huán)利用為主要方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，摒棄傳統(tǒng)的大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的增長(zhǎng)模式。在中國(guó)當(dāng)前資源相對(duì)短缺而大量消耗的前提下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有重要的意義。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求遵從生態(tài)學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，合理運(yùn)用自然資源和環(huán)境容量來(lái)實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和能量流動(dòng)之間的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化發(fā)展，建立起生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)健康發(fā)展。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)要求增長(zhǎng)型的經(jīng)濟(jì)和自然資源需求之間達(dá)到完整的對(duì)接，保障生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)把生態(tài)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)之間有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從物質(zhì)能量層級(jí)原理出發(fā)，將自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境立足于生態(tài)環(huán)境發(fā)展，強(qiáng)調(diào)生態(tài)資本的建設(shè)，這是資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、人與自然和諧統(tǒng)一的重要表現(xiàn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步，有利于更好地解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中資源和環(huán)境存在的矛盾，有利于經(jīng)濟(jì)流通中減少資源投入。循環(huán)經(jīng)濟(jì)注重綠色設(shè)計(jì)，在對(duì)地球生態(tài)與人類生存環(huán)境高度關(guān)懷的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境的再開發(fā)需要按照循環(huán)利用的原則，促進(jìn)空間環(huán)境資源再修復(fù)、再利用，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。這樣的經(jīng)濟(jì)模式對(duì)于區(qū)域發(fā)展有重要的作用，特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的過(guò)程中，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)減少了對(duì)資源環(huán)境的依賴程度，同時(shí)，運(yùn)用創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)行操作，遵循再循環(huán)、再利用的原則能夠從根本上促進(jìn)資源快速恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)低排放的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。

2 區(qū)域發(fā)展中循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用的條件

2.1 以自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開自然條件，人類在推進(jìn)生產(chǎn)力向前進(jìn)步的過(guò)程中離不開自然環(huán)境的支持，以自然環(huán)境為基礎(chǔ)來(lái)探究區(qū)域發(fā)展中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)影響因素，對(duì)于更好地分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展有重要的價(jià)值和作用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境之間有著密切的關(guān)系，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的主要原因是生態(tài)資源分布的不平衡，具體來(lái)說(shuō)，自然環(huán)境中的水、土地、生物、氣候、礦產(chǎn)資源等自然資源稟賦在不同區(qū)域中的分布存在著嚴(yán)重的差異。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，南北方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不盡相同。在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中國(guó)整體是封閉經(jīng)濟(jì)，東北地區(qū)憑借自身獨(dú)特的地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)，成為當(dāng)時(shí)主要的制造業(yè)發(fā)展基地，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化方面都處于全國(guó)領(lǐng)先地位，改革開放以后，南方憑借著沿海優(yōu)勢(shì)以及航運(yùn)能力帶來(lái)了巨大的發(fā)展紅利，形成了經(jīng)濟(jì)重心逐漸南移的局面?？梢钥吹?，在不同歷史時(shí)期，區(qū)域發(fā)展策略仍是以自身?xiàng)l件為基礎(chǔ)，并結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境做出調(diào)整。自然條件和自然資源是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的基本因素，這種條件不會(huì)因?yàn)槿藶榈臈l件而改變，必須在科技的實(shí)力下以及經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的情況下才可以最大限度地改善。例如，南水北調(diào)、大棚種植、北煤南運(yùn)等這些措施都是我國(guó)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡過(guò)程中進(jìn)行的嘗試。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式和推廣過(guò)程中，自然因素與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的聯(lián)系，土地、水資源、礦產(chǎn)資源等都要建立起不同的模式。我國(guó)地大物博、幅員遼闊，各類資源非常豐富，中國(guó)山地多，平原、耕地與林地所占比例小，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就要求根據(jù)各地的自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)構(gòu)建新的發(fā)展模式。例如，南方可以加強(qiáng)一些新資源新創(chuàng)新的應(yīng)用，北方可以按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，立足于基礎(chǔ)條件，運(yùn)用科技提升來(lái)探求自然資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)之間的有效融合。

2.2 以經(jīng)濟(jì)模式為核心

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要核心在于能否建立起適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，在經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建過(guò)程中，地方的文化、地方的觀念意識(shí)都是重要的因素。我國(guó)在不同區(qū)域的社會(huì)生活中都會(huì)形成各具特色的民俗文化，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的概念有不同的理解，各地方的生活特性、生產(chǎn)特征以及其形成的觀念都影響著人們的發(fā)展思路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要充分遵循地域文化的規(guī)律，結(jié)合地域發(fā)展的實(shí)際情況，建立起符合地域條件的發(fā)展模式，才真正適應(yīng)于循環(huán)模式發(fā)展的要求。在文化和實(shí)踐基礎(chǔ)上讓廣大勞動(dòng)人民能夠在經(jīng)濟(jì)文化的背景下開展各種活動(dòng)，采用各種方式方法實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用，突出經(jīng)濟(jì)模式的構(gòu)建，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力能夠在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下創(chuàng)造出新的生機(jī)和活力。

2.3 以技術(shù)引領(lǐng)為目標(biāo)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須堅(jiān)持以技術(shù)引領(lǐng)為目標(biāo)，在創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接關(guān)系到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)。發(fā)達(dá)地區(qū)、不發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)農(nóng)業(yè)水平都有著嚴(yán)重的差異，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，開發(fā)人才資源等管理方式存在不同，這就要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中必須構(gòu)建技術(shù)性的企業(yè)，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)引領(lǐng)。企業(yè)需要加快實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)創(chuàng)新，如新能源技術(shù)、新企業(yè)孵化器，通過(guò)技術(shù)引領(lǐng)來(lái)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，真正實(shí)現(xiàn)效益的提升。例如，我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)以及東北老工業(yè)基地開發(fā)創(chuàng)新出活力，在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)利用傳統(tǒng)資源進(jìn)行技術(shù)上的創(chuàng)新，真正突出技術(shù)的力量，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式來(lái)推進(jìn)技術(shù)方面的發(fā)展。

2.4 以制度管理為保障

制度是一切管理的基礎(chǔ)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要搭建多種模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也需要各個(gè)部門之間實(shí)施相互配合，那么政府的制度管理和相關(guān)政策法規(guī)就顯得尤為重要。以制度管理為保障能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合現(xiàn)代化要求，運(yùn)用制度能夠充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門的積極性，簡(jiǎn)政放權(quán)提高執(zhí)政能力，提升服務(wù)能力，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)技術(shù)水平，讓一些部門將職能下放，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理自由發(fā)展，突出科學(xué)發(fā)展理念，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，確立多方面和諧共贏的社會(huì)發(fā)展模式。

3 區(qū)域發(fā)展中循環(huán)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用策略

3.1 正確認(rèn)知循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略首要的基礎(chǔ)性工作就是要正確認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論，明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可以充分利用資源和經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建出技術(shù)發(fā)展的空間，真正使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠立足于當(dāng)?shù)氐那闆r。循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的高度融合，循環(huán)經(jīng)濟(jì)使地方經(jīng)濟(jì)相互適應(yīng)、相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠走向生態(tài)型發(fā)展的模式。在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)要真正立足于本地區(qū)的實(shí)際情況，運(yùn)用多種管理方式強(qiáng)化地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，突出資源和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，做好資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、人與自然和諧統(tǒng)一，將這些理論貫徹到具體的實(shí)踐中，各個(gè)執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義和精神實(shí)質(zhì)，大力弘揚(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念深入人心。

3.2 創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行考量，更要?jiǎng)?chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)的多種理念。在創(chuàng)新方式方法中要突出新興經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，提高人們節(jié)約環(huán)保意識(shí)。高科技發(fā)展是創(chuàng)新意識(shí)、法律意識(shí)、道德意識(shí)的集合，科學(xué)規(guī)劃合理布局至關(guān)重要，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃和體系結(jié)構(gòu)環(huán)節(jié)及區(qū)位等進(jìn)行合理布局，堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的原則，促進(jìn)根本利益與局部利益同向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益以及社會(huì)效益的相互統(tǒng)一。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用，保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中有進(jìn)。利用行政手段干預(yù)，運(yùn)用法律經(jīng)濟(jì)技術(shù)控制，必要時(shí)進(jìn)行模式改革。經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化體系平衡發(fā)展需要優(yōu)化建設(shè)模式，開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行具體策略的實(shí)施。在發(fā)展中進(jìn)行專業(yè)化的教育，培養(yǎng)一支龐大的科技人才隊(duì)伍，運(yùn)用人才來(lái)引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)踐中要深化教育改革，加大關(guān)鍵項(xiàng)目的扶持力度，建立企業(yè)孵化器，建立人才使用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施分配交流機(jī)制，使技術(shù)能夠引導(dǎo)市場(chǎng)變化，構(gòu)建階梯式的發(fā)展模式，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，建立良好的發(fā)展環(huán)境。

3.3 確保資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展

生態(tài)文明時(shí)代要求人類社會(huì)與自然生態(tài)系統(tǒng)和諧共處，在物質(zhì)、精神、制度成果上都要實(shí)現(xiàn)文明形態(tài)的不斷推進(jìn)。在資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中，需要構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，正確處理資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)二者之間的關(guān)系。資源開發(fā)需要考慮到對(duì)環(huán)境破壞的程度，而環(huán)境保護(hù)也要注重資源開發(fā)過(guò)程中能否維持經(jīng)濟(jì)快速向前發(fā)展。在生態(tài)文明時(shí)代要強(qiáng)調(diào)資源環(huán)境的價(jià)值，要明確生態(tài)價(jià)值與生產(chǎn)力價(jià)值之間的關(guān)系，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就要注重可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。例如，國(guó)土規(guī)劃、空間格局開發(fā)要按照環(huán)境保護(hù)的要求進(jìn)行操作，同時(shí)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)策略也要充分考慮資源應(yīng)用方面的動(dòng)態(tài)特征，強(qiáng)調(diào)資源開發(fā)的生態(tài)功能，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，推進(jìn)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。在生態(tài)功能上選擇發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，采用現(xiàn)代化管理理念和管理辦法，依靠科技進(jìn)步，節(jié)約資源利用，實(shí)施共享開發(fā)，提高技術(shù)效益，達(dá)到產(chǎn)業(yè)雙贏，開創(chuàng)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)共贏新局面。

3.4 做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多方監(jiān)管

區(qū)域發(fā)展中采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需要從多方面進(jìn)行制度建設(shè)，更需要提高監(jiān)管服務(wù)水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間要構(gòu)建起綠色發(fā)展戰(zhàn)略體系，特別是面對(duì)一些不利局面時(shí)，更要根據(jù)具體情況及時(shí)調(diào)整指導(dǎo)、監(jiān)督、推進(jìn)和服務(wù)的方略，加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，建立環(huán)保法律法規(guī)體系與政策體系。例如，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范的過(guò)程中，根據(jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，建立技術(shù)支撐，確定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)控制，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，強(qiáng)化全過(guò)程的監(jiān)管，按照規(guī)劃環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，環(huán)境準(zhǔn)入管理等要求推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)審核，突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)多方面融合。

4 結(jié)語(yǔ)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新時(shí)期適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的經(jīng)濟(jì)模式，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要以自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，突出經(jīng)濟(jì)模式的創(chuàng)新，實(shí)施技術(shù)引領(lǐng)，做好制度方面管理，正確認(rèn)知循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論，突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政府扶持策略，確保資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)施多方面的管理，創(chuàng)新發(fā)展模式，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式能夠真正推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到新常態(tài)的發(fā)展時(shí)期，在新的發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，環(huán)境保護(hù)和自然資源以及經(jīng)濟(jì)的全面推進(jìn)要納入到戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中，構(gòu)建出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠與國(guó)家經(jīng)濟(jì)一同進(jìn)步。