發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化的意義、內(nèi)涵及路徑研究*

鐘天娥

（北京中醫(yī)藥大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 北京102488）

黨內(nèi)政治文化是中國共產(chǎn)黨通過自身思想、作風(fēng)、組織、制度等全面建設(shè)而在黨內(nèi)逐漸形成的，充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨政治理想、價(jià)值取向、行為準(zhǔn)則和精神風(fēng)貌的一種文化形態(tài)，不僅體現(xiàn)在黨員個(gè)體的思想言行中，還體現(xiàn)在各級(jí)黨組織的整體運(yùn)行狀態(tài)中。2016年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會(huì)上首次提出“黨內(nèi)政治文化”的重要命題，他指出，“黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的影響”。[1]（P181）2017年10月，黨的十九大報(bào)告明確提出了“發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”的重要任務(wù)。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步把“發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化”作為堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、完善全面從嚴(yán)治黨制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容予以突出強(qiáng)調(diào)，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨高度的政治自覺、理論自覺和文化自覺，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。

一、發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化的重要意義

中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建之時(shí)，就把黨的建設(shè)放在首位，在黨的百年發(fā)展歷程中逐漸形成并發(fā)展了獨(dú)具特色的黨內(nèi)政治文化，構(gòu)成黨不斷發(fā)展壯大的內(nèi)在的、深層的力量?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨的建設(shè)史，就是一部不斷探索和發(fā)展先進(jìn)黨內(nèi)政治文化的歷史。積極健康的黨內(nèi)政治文化，是黨的價(jià)值理想、政治目標(biāo)、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律等要素的綜合反映，是黨的肌體的精神內(nèi)核。推動(dòng)黨內(nèi)政治文化健康發(fā)展，是新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，具有重要的時(shí)代價(jià)值和意義。

（一）規(guī)范黨內(nèi)政治生活、培育良好政治生態(tài)的必然要求

中國共產(chǎn)黨和其他政黨不同的一個(gè)顯著特征，就是具有開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。黨的一大召開之時(shí)，中國共產(chǎn)黨就制定了黨的綱領(lǐng)，對(duì)入黨的要求和手續(xù)、地方委員會(huì)的成立、地方執(zhí)行委員會(huì)與中央執(zhí)行委員會(huì)的關(guān)系等作出明確規(guī)定，突出強(qiáng)調(diào)了黨的紀(jì)律的嚴(yán)格要求，其目的就是為了統(tǒng)一黨員的思想和行動(dòng)，明確各級(jí)黨組織之間的關(guān)系，確立中央委員會(huì)的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)地位，以此來規(guī)范黨內(nèi)政治生活。因此，黨的綱領(lǐng)的制定為形成積極健康黨內(nèi)政治文化奠定了良好的政治基礎(chǔ)，開啟了黨內(nèi)政治生活的良好開端，為黨的不斷發(fā)展壯大提供了根本指引。百年來，中國共產(chǎn)黨不斷規(guī)范黨內(nèi)政治生活的偉大實(shí)踐，孕育和形成了積極健康的黨內(nèi)政治文化，構(gòu)成其內(nèi)在的力量和靈魂，不斷增強(qiáng)著中國共產(chǎn)黨抵御各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻的內(nèi)在定力。改革開放以來，由于黨執(zhí)政面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，影響黨內(nèi)政治生活健康發(fā)展的因素變得越來越復(fù)雜，黨內(nèi)在思想上、組織上、作風(fēng)上等均出現(xiàn)了突出的問題，嚴(yán)重影響了黨在人民群眾中的形象和地位，深刻分析這些問題的產(chǎn)生，歸根到底是由于一些不健康的、消極的、腐朽的、落后的因素滲透于黨內(nèi)政治文化之中，嚴(yán)重破壞了黨的健康肌體，影響了黨內(nèi)政治生態(tài)的良好運(yùn)行。事實(shí)證明，黨內(nèi)政治文化健康與否，直接關(guān)系黨內(nèi)政治生活的運(yùn)行狀態(tài)，影響著黨內(nèi)政治生態(tài)的整體塑造。當(dāng)前，面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜變化的新形勢(shì)，從靈魂上治理，正本清源，發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化，是新時(shí)代全面規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力，培育良好政治生態(tài)土壤的必然要求。

（二）勇于自我革命、全面從嚴(yán)治黨的治本之舉

黨內(nèi)政治文化是蘊(yùn)含于黨的肌體之中的精神內(nèi)核和深層力量，是中國共產(chǎn)黨勇于自我革命的價(jià)值支撐和文化土壤。自我革命的實(shí)質(zhì)，就是以高度的政治自覺和刀刃向內(nèi)的斗爭(zhēng)精神，自覺清除滲透于黨內(nèi)的各種不健康、消極、腐朽的不利因素，全力修正黨內(nèi)存在的思想、組織、作風(fēng)等方面的錯(cuò)誤和不足，不斷實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性?？梢?，自我革命精神本身就是黨內(nèi)政治文化的題中應(yīng)有之義，更加夯實(shí)了黨內(nèi)政治文化的精神內(nèi)核，而黨內(nèi)政治文化的積極健康發(fā)展則為塑造黨的自我革命精神提供了深厚的文化土壤。因此，中國共產(chǎn)黨勇于自我革命的精神品格，離不開積極健康黨內(nèi)政治文化的孕育、鍛造和引領(lǐng)?？偨Y(jié)十八大以來中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)管黨治黨的基本經(jīng)驗(yàn)，最根本的就是抓住了黨內(nèi)政治文化建設(shè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的政治魄力和斗爭(zhēng)精神，勇于自我革命，敢于自我革新，從根本上抵制和清除了黨內(nèi)存在的庸俗、腐朽、不健康等因素及其消極影響，推動(dòng)了黨內(nèi)政治文化朝著積極健康的方向發(fā)展，使黨內(nèi)政治生態(tài)的土壤得以純潔、凈化，從而為把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力提供了根本支撐，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的“第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)”提供了強(qiáng)大的政治保障。當(dāng)前，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，奮力實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)”，更加離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更加需要發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，進(jìn)一步夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的文化之基。

（三）凝聚價(jià)值認(rèn)同、實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)黨的力量之源

黨內(nèi)政治文化建設(shè)是繼思想建黨、制度治黨之后，以文化強(qiáng)黨來深入推進(jìn)黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平總書記指出：“打鐵必須自身硬。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！盵2]黨內(nèi)政治文化集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的政治理想、價(jià)值取向和精神特質(zhì)，是貫穿于黨的建設(shè)全過程的深層力量，為黨不斷發(fā)展壯大提供了豐厚的精神滋養(yǎng)和價(jià)值支撐。實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)黨，既要著眼于黨員個(gè)體的思想言行，又要著眼于各級(jí)黨組織的整體運(yùn)行狀態(tài)，二者具有密切的聯(lián)系，關(guān)乎著黨的整體形象的塑造，這均需要充分發(fā)揮黨內(nèi)政治文化的功能作用。黨員是構(gòu)成黨的組織的基本力量，黨員的組織意識(shí)如何，尤其是思想上、政治上能否達(dá)成共識(shí)，直接影響著黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨內(nèi)政治文化具有鮮明的政治性特征，其重要功能就是潛移默化地影響和規(guī)范黨員個(gè)體的價(jià)值取向、政治意識(shí)和政治行為。其中，積極健康的黨內(nèi)政治文化對(duì)于黨員個(gè)體的思想行為發(fā)揮著重要的引領(lǐng)、塑造和規(guī)約作用，在強(qiáng)化黨員價(jià)值認(rèn)同，引導(dǎo)和規(guī)范黨員行為，凝聚黨內(nèi)政治共識(shí)等方面具有強(qiáng)大的凝聚和整合功能。此外，積極健康的黨內(nèi)政治文化對(duì)于規(guī)范黨的組織生活、維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、塑造健康生態(tài)等方面具有重要的導(dǎo)向功能。因此，推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程，必須要緊緊抓住黨內(nèi)政治文化這一力量之源，堅(jiān)持以文化人，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)黨，為把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，提供更深層、更強(qiáng)大、更持久的精神力量。

二、發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化的思想內(nèi)涵

2017年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的講話中指出：“我們的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化?！盵3]這一重要論述對(duì)黨內(nèi)政治文化鮮明的政治特色、深厚的文化底蘊(yùn)、堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐來源、內(nèi)在的本質(zhì)要求進(jìn)行了深刻揭示，對(duì)于深入理解和準(zhǔn)確把握積極健康黨內(nèi)政治文化的思想內(nèi)涵具有重要的指導(dǎo)意義。

（一）以馬克思主義為指導(dǎo)

馬克思主義是黨和國家的根本指導(dǎo)思想，是黨內(nèi)政治文化之“魂”。“以馬克思主義為指導(dǎo)”，鮮明地揭示了黨內(nèi)政治文化的政治特色。從黨成立之時(shí)起，中國共產(chǎn)黨的命運(yùn)就與馬克思主義緊緊相連，黨的不斷發(fā)展壯大，黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行的每一次偉大斗爭(zhēng)、創(chuàng)造的每一個(gè)重大理論成果、取得的每一次偉大成就，都離不開馬克思主義的科學(xué)指導(dǎo)。因此，馬克思主義是中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的強(qiáng)大思想武器。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，是推動(dòng)黨內(nèi)政治文化積極健康發(fā)展的思想保證和內(nèi)在要求，是黨內(nèi)政治文化的鮮明態(tài)度。離開馬克思主義的指導(dǎo)，黨內(nèi)政治文化就會(huì)失去方向、失去靈魂、失去存在的價(jià)值和意義。新時(shí)代發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化，必須以馬克思主義指導(dǎo)，著力運(yùn)用馬克思主義教育全黨、統(tǒng)一思想，不斷鞏固馬克思主義在思想領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位，從中汲取科學(xué)智慧和理論力量，夯實(shí)實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)價(jià)值認(rèn)同的思想基礎(chǔ)。

（二）以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)

“以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)”體現(xiàn)了黨內(nèi)政治文化獨(dú)特的文化底蘊(yùn)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著豐富的政治文化資源，如“重教化、重修養(yǎng)”的德行思想、“知行合一”的求實(shí)思想、“以民為本”的民本思想、“為政以德”的清正廉潔思想、“崇德尚賢”的選人用人思想、“道義為先、舍生取義”的奉獻(xiàn)精神、“天下興亡、匹夫有責(zé)”的擔(dān)當(dāng)精神等，這些思想精華為黨內(nèi)政治文化的生成與發(fā)展提供了豐富的思想來源，是黨內(nèi)政治文化形成和發(fā)展的思想源泉和文化根基。推動(dòng)黨內(nèi)政治文化積極健康發(fā)展，必須要遵循文化發(fā)展的客觀規(guī)律，堅(jiān)持文化傳承性與創(chuàng)新性的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，要積極汲取傳統(tǒng)政治文化中的思想智慧，深入挖掘其中蘊(yùn)含的與黨的政治、思想、作風(fēng)、制度、組織、廉政等建設(shè)相契合的思想資源，自覺將其融入黨內(nèi)政治文化建設(shè)之中，積極加以傳承與弘揚(yáng)，努力夯實(shí)其文化基礎(chǔ)；另一方面，要根據(jù)時(shí)代需要，深入挖掘和闡發(fā)其時(shí)代價(jià)值，努力推動(dòng)中華傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，從而構(gòu)建既富有時(shí)代特色又彰顯深厚文化底蘊(yùn)的黨內(nèi)政治文化。

（三）以革命文化為源頭

革命文化是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)思想，以共產(chǎn)主義和社會(huì)主義為理想信念，以愛國主義為精神支撐，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐進(jìn)程中，逐漸積淀、孕育、凝聚而成的先進(jìn)文化。[4]革命文化是用強(qiáng)大的革命意志、堅(jiān)定的理想信念鑄就的一種特殊的文化形態(tài)，生成于中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行的一系列偉大實(shí)踐斗爭(zhēng)中，蘊(yùn)含著強(qiáng)大的精神力量，彰顯了崇高的人格力量。革命文化與黨內(nèi)政治文化具有深厚的淵源，是黨內(nèi)政治文化生成與發(fā)展的實(shí)踐源頭、文化源頭和思想源頭。黨內(nèi)政治文化的生成，源于中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造革命文化的生動(dòng)實(shí)踐斗爭(zhēng)，也是革命文化在黨的建設(shè)方面的集中體現(xiàn)。在不同時(shí)期，中國共產(chǎn)黨獨(dú)創(chuàng)了一系列極具鮮明特色的革命精神，成為共產(chǎn)黨人堅(jiān)守初心的精神家園，構(gòu)成了黨內(nèi)政治文化的重要源頭?？梢哉f，革命文化生成的過程也是黨不斷培育和塑造黨內(nèi)政治文化的過程，為推動(dòng)其積極健康發(fā)展注入了強(qiáng)大的紅色基因，成為黨內(nèi)政治文化“永不變色的護(hù)身符”。[5]因此，必須要將繼承和弘揚(yáng)革命文化傳統(tǒng)和革命精神，貫穿于新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)過程之中，不斷夯實(shí)其精神基礎(chǔ)。

（四）以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體

社會(huì)主義先進(jìn)文化是當(dāng)代中國文化發(fā)展的主導(dǎo)力量。中國共產(chǎn)黨是推動(dòng)黨內(nèi)政治文化積極健康發(fā)展的主體，更是社會(huì)主義先進(jìn)文化的代表者、創(chuàng)造者和引領(lǐng)者?！耙陨鐣?huì)主義先進(jìn)文化為主體”闡明了黨內(nèi)政治文化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，即必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)思想、以共產(chǎn)主義為理想信念、以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為價(jià)值遵循。黨內(nèi)政治文化則是社會(huì)主義先進(jìn)文化在黨內(nèi)的集中體現(xiàn)和根本反映，不僅關(guān)系黨的形象塑造，而且對(duì)于整個(gè)國家的文化發(fā)展具有重要的引領(lǐng)、帶動(dòng)和示范作用。因此，推動(dòng)黨內(nèi)政治文化積極健康發(fā)展，必須要準(zhǔn)確把握好二者之間相互關(guān)聯(lián)、密不可分的內(nèi)在關(guān)系，牢牢把握好文化發(fā)展的正確方向，把二者有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，以社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)黨內(nèi)政治文化健康發(fā)展，以黨內(nèi)政治文化夯實(shí)社會(huì)主義先進(jìn)文化之基，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國目標(biāo)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

（五）充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性

黨性是黨的性質(zhì)、宗旨、理想、信仰的綜合反映，是黨的先進(jìn)性和純潔性的根本體現(xiàn)，是立黨強(qiáng)黨之基?！俺浞煮w現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性”明確了黨內(nèi)政治文化的本質(zhì)屬性和基本要求。離開了黨性或背離了黨性原則，黨內(nèi)政治文化就失去了根本。習(xí)近平總書記指出：“黨性是黨員、干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。決定一個(gè)人如何的是品行，決定一名黨員如何的是黨性?！盵6]黨內(nèi)政治文化的健康與否，與每一位黨員的黨性修養(yǎng)密切相關(guān)，需要每一位黨員自覺、積極地塑造與踐行。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，是關(guān)乎黨的形象和精神風(fēng)貌的根本問題，是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程。因此，必須要把加強(qiáng)黨性教育作為黨內(nèi)政治文化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)黨員自我教育的自覺性，在實(shí)踐中不斷錘煉黨員的道德品行、政治品格、理論素養(yǎng)和優(yōu)良作風(fēng)，努力使全體黨員成為理想信念的堅(jiān)定信仰者、初心使命的模范踐行者、積極健康黨內(nèi)政治文化的塑造者。

三、發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化的著力點(diǎn)

發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化，應(yīng)堅(jiān)持以實(shí)踐為導(dǎo)向，以弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人價(jià)值觀為核心，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，著力從精神、紀(jì)律、制度、組織等多個(gè)層面建構(gòu)黨內(nèi)政治文化的內(nèi)容體系。

（一）建設(shè)以弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人價(jià)值觀為核心的精神文化

價(jià)值觀是黨內(nèi)政治文化的核心要素，集中反映了中國共產(chǎn)黨人應(yīng)遵循的價(jià)值取向、道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范。當(dāng)前，黨內(nèi)存在的作風(fēng)不純、思想不純等問題，其主要原因是一些黨員干部的價(jià)值觀出現(xiàn)了問題，理想信念不堅(jiān)定，嚴(yán)重違背了黨性原則。正如習(xí)近平總書記所說：“心正心靈，則業(yè)勤業(yè)精?！盵7]（P36）黨員干部只有堅(jiān)持正確的價(jià)值觀，才能堅(jiān)定信仰、嚴(yán)格自律，筑牢精神防線、永葆政治本色，才能形成積極健康的良好氛圍，真正發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。因此，著力解決好共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀問題，筑牢精神家園，是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的核心內(nèi)容。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀進(jìn)行闡述，提出了“弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀”，從道德品質(zhì)、思想作風(fēng)、行為規(guī)范等方面提出了明確要求，為全體黨員踐行共產(chǎn)黨人價(jià)值觀提供了基本遵循，也為黨內(nèi)政治文化建設(shè)指明了方向。首先，要加強(qiáng)共產(chǎn)黨人價(jià)值觀教育，深刻闡釋其思想內(nèi)涵，不斷提高黨員對(duì)價(jià)值觀標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)水平，在學(xué)懂悟透的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)踐行共產(chǎn)黨人價(jià)值觀的自覺性。其次，要培育全體黨員良好的德行修養(yǎng)，注重實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀的行為轉(zhuǎn)化，從行動(dòng)上不斷端正他們的品質(zhì)、作風(fēng)和行為，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部不斷修身正己的內(nèi)在定力。此外，還要持之以恒抓好信念、信仰教育，引導(dǎo)黨員分清是非、堅(jiān)定信念、堅(jiān)持理想，始終保持奮斗精神，不斷補(bǔ)足精神之“鈣”。事實(shí)證明，只有抓好共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀建設(shè)這一中心環(huán)節(jié)，努力建設(shè)黨內(nèi)精神文化，不斷厚植精神家園，才能為發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化奠定牢固的精神基礎(chǔ)。

（二）建設(shè)以嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為基本要求的紀(jì)律文化

政治性是黨內(nèi)政治文化的基本特征，最基本的表現(xiàn)就是紀(jì)律性，即具有嚴(yán)格的紀(jì)律要求，其目的是要在全黨范圍確立政治規(guī)矩，以統(tǒng)一黨的思想、意志和行動(dòng)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。當(dāng)前，黨內(nèi)存在的一些不良風(fēng)氣和違法亂紀(jì)等問題，其主要原因就是一些黨員干部漠視黨的政治、組織等紀(jì)律要求，弱化黨的政治規(guī)矩，嚴(yán)重?fù)p害了黨的健康肌體。因此，建設(shè)以嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩為基本要求的紀(jì)律文化，是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的又一重要內(nèi)容。首先，要加強(qiáng)政治紀(jì)律教育，牢固樹立政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，不斷提高黨員干部的政治紀(jì)律意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的自覺性，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，任何時(shí)候、任何情況下都不能違背。其次，要加強(qiáng)組織紀(jì)律教育，強(qiáng)化黨員干部的組織紀(jì)律性，增強(qiáng)黨員對(duì)組織的歸屬感，無論任何時(shí)候都堅(jiān)持把組織的利益放在第一位，對(duì)黨忠誠老實(shí)，服從組織安排、嚴(yán)守組織紀(jì)律、維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。再次，要增強(qiáng)執(zhí)行力，堅(jiān)決批評(píng)、制止、懲處那些對(duì)黨不忠誠、紀(jì)律松弛、獨(dú)斷專行等違背紀(jì)律規(guī)矩的錯(cuò)誤行為，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、依規(guī)治黨，充分發(fā)揮黨紀(jì)的規(guī)約作用，努力清除黨內(nèi)不良政治文化的現(xiàn)象及其影響，積極培植健康、先進(jìn)的黨內(nèi)紀(jì)律文化，使黨內(nèi)政治生活始終保持一種團(tuán)結(jié)向上、風(fēng)清氣正的狀態(tài)和風(fēng)貌。

（三）建設(shè)以健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系為保障的法規(guī)文化

黨內(nèi)法規(guī)是規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)各類規(guī)章制度的總稱，包括黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則。[8]（P39）黨內(nèi)法規(guī)由一整套相對(duì)完整的法規(guī)制度體系構(gòu)成，是黨內(nèi)政治文化理念制度化、規(guī)范化、科學(xué)化和具體化的重要表現(xiàn)形式，是承載黨內(nèi)政治文化的重要載體。黨內(nèi)法規(guī)以具體的規(guī)則、條例等呈現(xiàn)，從不同層面明確規(guī)定了黨員干部的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)定了必須服從什么、不能做什么以及行為的后果，具有可視性、穩(wěn)定性、可操作性等特點(diǎn)，對(duì)黨員干部的思想言行發(fā)揮著重要的教育、引導(dǎo)和統(tǒng)攝作用。“鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。”[9]因此，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)文化是發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化的又一重要內(nèi)容。要不斷健全以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，充分發(fā)揮制度治黨的治理效能，不斷夯實(shí)發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化的制度保障；要不斷強(qiáng)化黨員干部遵守和維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的自覺意識(shí)，著力實(shí)現(xiàn)從外在的制度約束向內(nèi)在價(jià)值的有效轉(zhuǎn)化，努力以黨員干部的行動(dòng)自覺來共同營造積極健康的黨內(nèi)政治文化；要切實(shí)提升黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力，明確實(shí)施責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，形成全黨上下認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度的良好氛圍。

（四）建設(shè)以堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的組織文化

發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，離不開好的干部隊(duì)伍和好的領(lǐng)導(dǎo)班子，二者相互促進(jìn)、密切相關(guān)。好的干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子，不僅是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的積極推動(dòng)者，也是積極健康黨內(nèi)政治文化的重要實(shí)踐者。習(xí)近平總書記多次闡述了正確選人用人的重要性，并針對(duì)選什么人、用什么人以及如何選人等問題提出了一系列重要論述。他指出：“堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來?！盵10]（P418）在此基礎(chǔ)上，明確提出了好干部的具體標(biāo)準(zhǔn)，即“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。可以說，選人用人導(dǎo)向是否正確，直接影響著黨風(fēng)政風(fēng)的方向，是評(píng)判黨內(nèi)政治文化健康與否的一個(gè)重要風(fēng)向標(biāo)。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，是培養(yǎng)好干部和好的領(lǐng)導(dǎo)班子的重要前提和基礎(chǔ)。因此，發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化，必須建設(shè)以正確選人用人導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的組織文化，努力營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕不正之風(fēng)，培養(yǎng)和選拔政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的優(yōu)秀干部隊(duì)伍，為黨內(nèi)政治文化建設(shè)奠定重要的組織基礎(chǔ)。

四、發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化的路徑思考

發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化是完善全面從嚴(yán)治黨制度一項(xiàng)重要任務(wù)，是貫穿于黨的建設(shè)全過程的系統(tǒng)工程，應(yīng)堅(jiān)持樹立系統(tǒng)思維，常抓不懈、全面推進(jìn)。

（一）發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，筑牢黨內(nèi)政治文化的政治基礎(chǔ)

黨內(nèi)民主是黨內(nèi)政治文化健康發(fā)展的政治基礎(chǔ)和前提。黨員是黨內(nèi)民主的權(quán)利主體，也是塑造和建構(gòu)黨內(nèi)政治文化的主要力量。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，是充分發(fā)揮黨員在發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化中主體作用的必然要求。首先，要不斷完善黨內(nèi)民主制度，確保黨員的主體地位得到切實(shí)尊重，黨員的民主權(quán)利得到有效保障和落實(shí)，這是發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化的必要條件。其次，必須堅(jiān)持民主集中制原則，這是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的基本前提。黨員的主體作用是在組織系統(tǒng)內(nèi)的主體作用，不能離開黨的組織，更不能違背黨的統(tǒng)一意志，這就決定了不僅要尊重黨員主體地位，而且更要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一。再次，必須嚴(yán)格、認(rèn)真開展黨的組織生活，這是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的重要形式和基本途徑。要積極引導(dǎo)黨員過好組織生活，充分發(fā)揮好黨組織的教育管理監(jiān)督作用，不斷強(qiáng)化黨員的組織意識(shí)、集體意識(shí)，教育引導(dǎo)黨員能夠全心全意為黨工作，培育敢于奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木衿犯?。最后，必須?jiān)持不懈開展批評(píng)與自我批評(píng)，這是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的重要手段和方法?！芭u(píng)和自我批評(píng)是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器”，[11]要自覺堅(jiān)持實(shí)事求是、出于公心、與人為善的原則，開展積極健康的批評(píng)與自我批評(píng)，努力幫助黨員干部修正錯(cuò)誤、克服缺點(diǎn)、提高覺悟，形成生動(dòng)活潑、和諧融洽的政治局面。

（二）持之以恒開展學(xué)習(xí)教育，筑牢黨內(nèi)政治文化的思想理論基礎(chǔ)

“思想理論上的堅(jiān)定清醒是政治上堅(jiān)定的前提?！盵11]黨員干部思想理論水平的高低，直接影響著其政治立場(chǎng)和政治定力，影響著黨內(nèi)政治文化的發(fā)展方向。因此，必須堅(jiān)持不懈開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，不斷提高其思想理論水平。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨員干部一定要重視學(xué)習(xí)，“一定要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式”，“廣泛學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，做到學(xué)以益智、學(xué)以勵(lì)志、學(xué)以立德、學(xué)以修身”。[12]發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化，必須積極推動(dòng)黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，形成全黨上下積極學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，為黨員干部提供充分、有利的學(xué)習(xí)條件；要注重增強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)意識(shí)，培養(yǎng)他們樂于學(xué)習(xí)的習(xí)慣，提高善于學(xué)習(xí)的本領(lǐng)，做到會(huì)學(xué)、勤學(xué)、真學(xué)、深學(xué)；要認(rèn)真學(xué)好科學(xué)理論，掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，全面提升思維能力，提高思想境界；認(rèn)真學(xué)好黨史、國史，學(xué)會(huì)從歷史中把握規(guī)律、開闊視野、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高本領(lǐng)；學(xué)習(xí)傳承好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，從中汲取思想智慧、培育精神家園、提升精神境界；認(rèn)真學(xué)好黨紀(jì)黨規(guī)，增強(qiáng)敬畏感、不斷提升政治素養(yǎng)、筑牢思想防線，切實(shí)增強(qiáng)思想上、政治上的堅(jiān)定性，從而為加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，筑牢黨內(nèi)政治文化的制度保障機(jī)制

黨內(nèi)監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我革新、自我完善、自我提高的重要手段和舉措，為發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化提供了重要的保障機(jī)制。黨的十八屆六中全會(huì)通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》是新時(shí)代強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的原則、主要內(nèi)容、重點(diǎn)對(duì)象、基本要求以及監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督措施等都作出了明確的規(guī)定。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出了完善黨內(nèi)監(jiān)督體系的基本要求，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)各級(jí)黨組織監(jiān)督責(zé)任，保障黨員監(jiān)督權(quán)利，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部、各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督等。[13]發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化，必須要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，不斷提高思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行好各監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)決杜絕形式主義，以及監(jiān)督不嚴(yán)、監(jiān)督缺位、監(jiān)督不力等現(xiàn)象，狠抓落實(shí)、嚴(yán)格監(jiān)管，全力保證監(jiān)督到位、落地生效；逐步形成科學(xué)管用的防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，保證監(jiān)督質(zhì)量和效力，充分發(fā)揮好中國共產(chǎn)黨自我防錯(cuò)糾錯(cuò)的能力，著力解決好管黨治黨“寬松軟”等執(zhí)行不力的問題，筑牢黨內(nèi)政治文化的制度保障基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)，錘煉高尚的政治品格，筑牢黨內(nèi)政治文化的道德基礎(chǔ)

“修身立德是為政之基。”[14]領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化具有重要的示范和帶頭作用，必須真正擔(dān)負(fù)起黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要責(zé)任。首先，要嚴(yán)格自律，慎獨(dú)慎微，牢固樹立共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，堅(jiān)守政治定力，筑牢紀(jì)律防線、道德防線、思想防線。習(xí)近平總書記高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部自律的問題，“領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律，要注重自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)”，“要注重在選人用人上把好方向、守住原則，要堅(jiān)持公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)，要注重自覺主動(dòng)接受監(jiān)督，對(duì)黨忠誠老實(shí)”。[15]這些重要論述為領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自律意識(shí)，培養(yǎng)政治品格，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色提供了基本遵循。其次，要持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)修養(yǎng)和自我監(jiān)督，大力弘揚(yáng)勇于自我革命的精神，時(shí)刻自省、自重、自律，充分發(fā)揮帶頭、引領(lǐng)、表率作用。此外，家庭家教家風(fēng)文化也是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律，還體現(xiàn)在自覺加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)上。正如習(xí)近平總書記所說：“家風(fēng)敗壞往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要原因。”“每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，在管好自己的同時(shí)，嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員?！盵16]因此，發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化，還要高度重視家庭家教家風(fēng)建設(shè)，積極營造良好的家庭文化，筑牢道德基礎(chǔ)。

綜上所述，發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化，既要依靠制度機(jī)制的有力保障，也要依靠思想道德的價(jià)值引領(lǐng)；既要注重他律，更要注重自律，要把思想建黨、制度治黨和文化強(qiáng)黨有機(jī)統(tǒng)一起來，努力形成具有強(qiáng)大引領(lǐng)力、凝聚力和影響力的黨內(nèi)政治文化，為完善全面從嚴(yán)治黨制度，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力提供堅(jiān)實(shí)的文化支撐。