牢牢把握構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想

本刊評(píng)論員

黨的十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”時(shí)期要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策和戰(zhàn)略謀劃，對(duì)我國“十四五”時(shí)期乃至更長一個(gè)時(shí)期的發(fā)展都具有極其重要的指導(dǎo)意義，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度深刻把握、認(rèn)真貫徹落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想。

要深刻把握構(gòu)建新發(fā)展格局的時(shí)代背景。從內(nèi)部條件看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程出現(xiàn)新變化，依賴國際大循環(huán)的出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略難以適應(yīng)新的要求，同時(shí)過去40多年的發(fā)展為構(gòu)建新發(fā)展格局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。相對(duì)穩(wěn)定、相對(duì)獨(dú)立、富有效率的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)的基本盤。從外部環(huán)境看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球經(jīng)濟(jì)面臨第二次世界大戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的衰退，外部需求大幅萎縮，保護(hù)主義和單邊主義抬頭，美西方對(duì)我國戰(zhàn)略遏制日趨強(qiáng)化，促使我們要把發(fā)展的立足點(diǎn)更多放到國內(nèi)，用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

要全面理解構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵。首先，構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋，不是被迫之舉和權(quán)宜之計(jì)。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和制造業(yè)第一大國，我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)同國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)系客觀上早有調(diào)整的需求。立足國內(nèi)、依托國內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，充分挖掘內(nèi)需潛力，是化解外部沖擊和外需下降壓力，保證我國經(jīng)濟(jì)基本正常運(yùn)行和社會(huì)大局總體穩(wěn)定的必然要求。其次，新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，更好爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)。再次，新發(fā)展格局是以全國統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)。各地區(qū)要找準(zhǔn)自身定位和比較優(yōu)勢(shì)，積極融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等有機(jī)銜接起來，打造改革開放新高地。

要重點(diǎn)掌握構(gòu)建新發(fā)展格局的著力點(diǎn)。一是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需。要暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，把滿足國內(nèi)需求作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用，使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)。二是抓好科技自立自強(qiáng)。要把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。三是用好改革關(guān)鍵一招。要明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，更多依托國內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)；要大力度推進(jìn)全面深化改革，積極破解發(fā)展面臨的各種難題。四是推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放。要全面提高對(duì)外開放水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；要密切同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，讓我國成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)；要發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)引領(lǐng)作用，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

“志不求易者成，事不避難者進(jìn)。”2021年是“十四五”開局之年，是構(gòu)建新發(fā)展格局起步之年，也是全面建成小康社會(huì)后接續(xù)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的起始之年。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略決策上來，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央決策部署有效落實(shí)，在構(gòu)建新發(fā)展格局上不斷取得新進(jìn)展，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年。