巴中市恩陽(yáng)區(qū)：“五單”模式推動(dòng)系統(tǒng)治理與就業(yè)培訓(xùn)

文/謝興才

今年以來(lái)，巴中市恩陽(yáng)區(qū)人社局鞏固拓展“五單”模式工作成效，對(duì)就業(yè)培訓(xùn)的全流程、各環(huán)節(jié)進(jìn)行再梳理、再完善，推動(dòng)系統(tǒng)治理與就業(yè)培訓(xùn)兩手抓、兩促進(jìn)。

群眾點(diǎn)單，精準(zhǔn)化確定培訓(xùn)項(xiàng)目

建立按群眾意愿和市場(chǎng)需求確定培訓(xùn)項(xiàng)目的“點(diǎn)單”工作體系，解決培訓(xùn)項(xiàng)目匹配度不高、針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題。充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部“調(diào)查員”作用，進(jìn)村入戶填寫意愿征集表，面對(duì)面征集群眾培訓(xùn)意愿。通過(guò)微信公眾號(hào)、微信群、電話等方式，廣泛征集職業(yè)培訓(xùn)需求。同時(shí)主動(dòng)對(duì)接區(qū)內(nèi)工商企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和域外勞務(wù)基地，根據(jù)各行業(yè)的階段性重點(diǎn)、季節(jié)性用工等特點(diǎn)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，突出區(qū)域特色，形成恩陽(yáng)區(qū)就業(yè)培訓(xùn)的“拳頭專業(yè)”。2021年，恩陽(yáng)區(qū)人社局圍繞“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收集培訓(xùn)意愿5000余條，涉及15個(gè)工種的培訓(xùn)“點(diǎn)單”。

人社派單，競(jìng)爭(zhēng)化優(yōu)選承訓(xùn)機(jī)構(gòu)

實(shí)行“條件公開(kāi)、自愿報(bào)名、擇優(yōu)選定、社會(huì)公示”的承訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)選機(jī)制，經(jīng)過(guò)優(yōu)勝劣汰后，由人社部門“派單”培訓(xùn)項(xiàng)目，解決“誰(shuí)來(lái)培訓(xùn)”的問(wèn)題。聚焦企業(yè)、勞動(dòng)者實(shí)際需求，組建專班對(duì)收集的培訓(xùn)意愿進(jìn)行匯總、研判，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目、具體工種、人員對(duì)象等進(jìn)行一一明確，提前5個(gè)工作日在恩陽(yáng)區(qū)人民政府網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布。同時(shí)組建工作組對(duì)報(bào)名的承訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐項(xiàng)核查職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)、工作業(yè)績(jī)、師資力量、場(chǎng)地設(shè)施等情況，通過(guò)審查且符合工種承訓(xùn)條件的企業(yè)才能進(jìn)入“路演”評(píng)選環(huán)節(jié)。在紀(jì)檢監(jiān)察組的全程監(jiān)督下，采取現(xiàn)場(chǎng)路演方式，按工種對(duì)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資配備、教學(xué)舉措、后續(xù)服務(wù)等進(jìn)行評(píng)分，按得分高低依序選定培訓(xùn)學(xué)校。2021年，競(jìng)爭(zhēng)評(píng)選出18家承訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

學(xué)校接單，先行性夯實(shí)工作基礎(chǔ)

指導(dǎo)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照人社部門的“派單”早謀劃、早啟動(dòng)，做到提前籌備、先行摸底、合理安排。制定承訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展申請(qǐng)《工作清單》，按所派工種精心制定教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)方案，配備好師資力量，認(rèn)真做好開(kāi)班前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)巴中市人社局下達(dá)的培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)，摸清失業(yè)人員、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、高校（高中）畢業(yè)生等群體人員的現(xiàn)狀、底數(shù)，結(jié)合實(shí)際，通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)等形式，合理調(diào)配培訓(xùn)工種、參訓(xùn)學(xué)員。開(kāi)班前，人社部門重點(diǎn)審查承訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃、授課教師及資質(zhì)是否與“派單”一致，培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)場(chǎng)地、開(kāi)班人數(shù)是否符合要求等，出現(xiàn)不符合規(guī)定的情況，堅(jiān)決不允許開(kāi)班。

全程管單，規(guī)范化提升培訓(xùn)質(zhì)效

用好信息化平臺(tái)，建立“現(xiàn)場(chǎng)+線上+考評(píng)”全程監(jiān)管機(jī)制，形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管“范本”，解決“如何監(jiān)管”的問(wèn)題。利用信息化平臺(tái)，為參訓(xùn)者建立電子檔案，識(shí)別參訓(xùn)學(xué)員身份真實(shí)性，記錄培訓(xùn)項(xiàng)目和補(bǔ)貼享受信息，避免違規(guī)重復(fù)培訓(xùn)等問(wèn)題。教學(xué)時(shí)，每班次明確1個(gè)工作組，采取看場(chǎng)所、聽(tīng)授課、翻閱日志等方式，對(duì)每班次的培訓(xùn)學(xué)時(shí)、課程執(zhí)行等情況進(jìn)行不少于3次的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤。借助無(wú)線巴中等平臺(tái)，全程直播教學(xué)內(nèi)容，全程監(jiān)督教學(xué)過(guò)程、學(xué)員出勤、現(xiàn)場(chǎng)秩序等學(xué)時(shí)學(xué)情，重點(diǎn)運(yùn)用人臉識(shí)別技術(shù)等手段，對(duì)學(xué)員參訓(xùn)情況進(jìn)行考核，避免虛列培訓(xùn)項(xiàng)目、虛增天數(shù)、虛報(bào)人員等問(wèn)題。人社部門會(huì)同第三方人員，按不少于當(dāng)期培訓(xùn)班學(xué)員人數(shù)10%的比例開(kāi)展回訪與績(jī)效評(píng)估，形成涵蓋滿意度、就業(yè)率、實(shí)操能力相結(jié)合的評(píng)價(jià)結(jié)果，作為培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)的重要依據(jù)。同時(shí)，實(shí)行“培—管—審”分離工作機(jī)制，構(gòu)建補(bǔ)貼申報(bào)“初審、復(fù)核、公示、審批”四級(jí)把關(guān)體系，保障培訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)放的依規(guī)性、有序性。

就業(yè)訂單，多舉措確保結(jié)業(yè)有崗

培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試合格后，邀請(qǐng)相關(guān)“點(diǎn)單”企業(yè)在結(jié)業(yè)發(fā)證現(xiàn)場(chǎng)“一對(duì)一”“面對(duì)面”選聘結(jié)業(yè)學(xué)員。同時(shí)通過(guò)舉辦大學(xué)生、退役軍人、建檔立卡貧困勞動(dòng)力等專場(chǎng)招聘會(huì)，邀請(qǐng)省市區(qū)各類企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目等用人單位提供就業(yè)崗位，搭建用人單位和結(jié)業(yè)學(xué)員雙向選擇平臺(tái)。結(jié)合相關(guān)“點(diǎn)單”園區(qū)、企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的崗位需求，簽訂定向就業(yè)訂單協(xié)議，組織結(jié)業(yè)學(xué)員到企業(yè)就業(yè)。根據(jù)域外勞務(wù)基地和農(nóng)民工服務(wù)站收集到的用工需求，依托域內(nèi)人力資源公司，市場(chǎng)化組織結(jié)業(yè)學(xué)員轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)，用好用活創(chuàng)業(yè)政策，有針對(duì)性鼓勵(lì)和支持培訓(xùn)結(jié)業(yè)學(xué)員在城鎮(zhèn)區(qū)域自主創(chuàng)業(yè)從事“小店經(jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)”。