中國共產(chǎn)黨百年來關(guān)于小康社會重要論述的演變及基本經(jīng)驗(yàn)

潘東梅

（武漢理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 湖北 武漢430070）

2021年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕的歷史性時刻，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題”。[1]百年征程百年路，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民從擺脫貧困到全面建成小康社會，整整奮斗了100年。百年來，經(jīng)過幾代中國共產(chǎn)黨人在中國革命、建設(shè)、改革中堅持不懈的探索和接力奮斗，實(shí)現(xiàn)了從擺脫貧困到全面建成小康社會的偉大飛躍。回望中國共產(chǎn)黨為全面建成小康社會的百年奮斗征程，梳理黨在不同時期、不同發(fā)展階段關(guān)于小康社會的重要論述及其發(fā)展脈絡(luò)，總結(jié)基本經(jīng)驗(yàn)，對于實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國具有重要意義。

一、中國革命與建設(shè)時期的小康社會重要論述（1921—1978年）

中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把擺脫貧困、改善民生、增進(jìn)人民福祉作為自己的初心與使命。1921年7月，中共一大通過的第一個綱領(lǐng)就提出“革命軍隊必須與無產(chǎn)階級一起推翻資本家階級的政權(quán)……消滅資本家私有制，沒收機(jī)器、土地、廠房和半成品等生產(chǎn)資料，歸社會公有”。[1]（P1）黨的二大指出：“中國三萬萬的農(nóng)民，乃是革命運(yùn)動中的最大要素。如果貧苦農(nóng)民要除去窮困和痛苦的環(huán)境，那就非起來革命不可?！盵2]（P131）中國共產(chǎn)黨積極領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾開展土地革命斗爭，打土豪、分田地、減租減息、休養(yǎng)生息。這一系列政治綱領(lǐng)和舉措，不僅激發(fā)了廣大人民的革命積極性，而且有利于改善貧苦人民生活。

1949年，剛成立的新中國是一個百廢待興、經(jīng)濟(jì)文化落后、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、貧困人口占多數(shù)的國家。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人積極探索建設(shè)社會主義的道路，開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改善人民的生活水平。毛澤東在新中國成立前夕宣告：我們政府“將領(lǐng)導(dǎo)全國人民克服一切困難，進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)，掃除舊中國所留下來的貧困和愚昧，逐步地改善人民的物質(zhì)生活和提高人民的文化生活”。[3]（P348）1953年，黨的過渡時期總路線和總?cè)蝿?wù)指出：“要在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、對手工業(yè)和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造?！盵4]（P316）1954年，周恩來在第一屆全國人民代表大會上強(qiáng)調(diào)，要擺脫中國落后和貧困的狀況，必須要建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防。[5]（P503）這“四個現(xiàn)代化”再一次明確了社會主義建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)。隨著社會主義建設(shè)的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨對擺脫貧困有了更深入的認(rèn)識。1955年，毛澤東提出“富和強(qiáng)”是我國的奮斗目標(biāo)，指出：“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個富，是共同的富，這個強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份?！盵4]（P495）同年，毛澤東在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》中指出，“全國大多數(shù)農(nóng)民，為了擺脫貧困，改善生活，為了抵御災(zāi)荒，只有聯(lián)合起來，向社會主義大道前進(jìn)，才能達(dá)到目的”，[6]（P59）并認(rèn)為實(shí)現(xiàn)共同富裕，應(yīng)通過各行各業(yè)的合作來實(shí)現(xiàn)。此外，中共八大指出我國社會的主要矛盾是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，是人民對于經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，[7]（P293）要擺脫貧困，必須集中力量發(fā)展，讓人民獲得美好的生活。1964年，三屆全國人大一次會議上，周恩來正式和完整地提出實(shí)現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的任務(wù)和“兩步走”的戰(zhàn)略規(guī)劃。他指出：“就是要在不太長的歷史時期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強(qiáng)國，趕上和超過世界先進(jìn)水平?！盵8]（P423）并對實(shí)現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”作出了“兩步走”的戰(zhàn)略部署，為小康社會的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。以上論述雖然沒有明確提出建設(shè)“小康社會”的思想，但小康社會蘊(yùn)含的人民對繁榮富裕理想生活的價值追求已充分體現(xiàn)其中，為全面建成小康社會提供了理論來源。

二、改革開放后的小康社會重要論述（1978—2012年）

“小康”一詞是鄧小平明確提出的。1978年，黨的十一屆三中全會開啟了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)小康社會的偉大進(jìn)程。改革開放初期，鄧小平提出了“小康”這一觀點(diǎn)，并對如何實(shí)現(xiàn)小康作出了宏偉規(guī)劃。1979年12月，鄧小平指出，“所謂四個現(xiàn)代化，就是要改變中國貧窮落后的面貌，不但使人民生活水平逐步有所提高，也要使中國在國際事務(wù)中能夠恢復(fù)符合自己情況的地位”，“我們要實(shí)現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是中國式的四個現(xiàn)代化。我們的四個現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’”。[9]（P237）同時他還提出到20世紀(jì)末，將會是我們?nèi)袊嗣癖夹】档碾A段。為了實(shí)現(xiàn)小康社會這一奮斗目標(biāo)，黨的十二大明確提出了“從一九八一年到本世紀(jì)末的二十年，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)總的奮斗目標(biāo)是，在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭使全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番”，[10]（PP11~12）隨著這個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，“城鄉(xiāng)人民的收入將成倍增長，人民的物質(zhì)文化生活可以達(dá)到小康水平”。[10]（PP11-12）可見鄧小平對實(shí)現(xiàn)“中國式的四個現(xiàn)代化”目標(biāo)的規(guī)劃是清晰明朗的。此外，鄧小平還提出：“翻兩番，國民生產(chǎn)總值人均達(dá)到八百美元，就是到本世紀(jì)末在中國建立一個小康社會。這個小康社會，叫做中國式的現(xiàn)代化?！盵11]（P54）為了讓人民增加收入，過上總體達(dá)到小康水平的生活，鄧小平從實(shí)際出發(fā)，對中國現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)和步驟進(jìn)行了深入的思考，提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略：第一步，到1990年，解決溫飽問題；第二步，到20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)小康；第三步，到21世紀(jì)中葉，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。[12]（P14）“三步走”戰(zhàn)略標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨小康社會的思想開始形成，小康社會的建設(shè)進(jìn)入到新的發(fā)展階段。

以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人認(rèn)清時代發(fā)展形勢，牢牢抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，對小康社會的建設(shè)提出了更高的要求。20世紀(jì)末我們實(shí)現(xiàn)了從“溫飽”到“小康”的飛躍，實(shí)現(xiàn)了總體小康目標(biāo)，但這時候所實(shí)現(xiàn)的小康社會還不是真正意義上高水平、覆蓋面廣的小康社會，而是“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”。[13]（P542）因此，黨的十五大提出新“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，使得小康社會的建設(shè)有了一幅清晰明了的規(guī)劃圖。進(jìn)入新世紀(jì)，在黨的十五屆五中全會上黨中央提出全面建設(shè)小康社會，即“我國將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段”。[13]（P140）

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人對如何全面建設(shè)小康社會目標(biāo)作了科學(xué)部署。黨的十六大明確指出：“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。”[14]（P14）進(jìn)一步明確了全面建設(shè)小康的發(fā)展目標(biāo)，加快了我國小康社會的建設(shè)步伐。胡錦濤在黨的十七大報告中對全面建設(shè)小康社會提出了新的更高要求，即“增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義；加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”。[15]（P70）隨著建設(shè)小康社會的不斷推進(jìn)，為全面建成小康社會奠定了基礎(chǔ)，并進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨小康社會的思想。

三、中國特色社會主義新時代關(guān)于小康社會的重要論述（2012年至今）

全面建成小康社會，是中國共產(chǎn)黨對中國人民作出的莊嚴(yán)承諾，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央接過由“全面建設(shè)小康”到“全面建成小康”的接力棒，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民邁入新的發(fā)展階段。

2012年，黨的十八大正式提出全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。從“全面建設(shè)”到“全面建成”不僅表明我們黨對小康社會提出了更高、更新的奮斗目標(biāo)，而且彰顯出實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)的緊迫性。正如習(xí)近平總書記指出，全面建成小康社會“是我們對人民立下的軍令狀，必須全力以赴去實(shí)現(xiàn)”。[16]（PP72~73）黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持目標(biāo)導(dǎo)向，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會作了一系列戰(zhàn)略部署，保證了小康社會建設(shè)進(jìn)程的順利推進(jìn)。黨的十八大強(qiáng)調(diào)：我們要認(rèn)清當(dāng)下的發(fā)展形勢，把握機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，保證在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。2013年，習(xí)近平總書記在全國政協(xié)新年茶話會上指出：“現(xiàn)在，全面建成小康社會的號角已經(jīng)吹響?！盵17]（P187）2014年6月，習(xí)近平總書記指出：“中國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。”[17]（P4）2015年7月，習(xí)近平總書記指出，要“致力于建設(shè)改革發(fā)展成果真正惠及人民，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會”。[17]（P9）2016年，習(xí)近平總書記在同黨外人士共迎新春時指出：“今年是全面建成小康社會決勝階段開局之年。決勝要有決心，開局重在開頭?！盵17]（P15）2021年，習(xí)近平總書記在新年賀詞中指出:“2020年，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利。”[18]從決定性階段到?jīng)Q勝階段，全面建成小康社會在習(xí)近平總書記的科學(xué)部署下一步一步地實(shí)現(xiàn)。

全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家發(fā)展全局的高度，圍繞全面建成小康社會提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出，“全面建成小康社會，強(qiáng)調(diào)的不僅是‘小康’，而且更重要的也是更難做到的是‘全面’”，[17]（P12）全面建成小康社會要以“五位一體”總體布局全面推進(jìn)，要在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等各個方面全面協(xié)調(diào)發(fā)展。由此，習(xí)近平總書記以“四個全面”戰(zhàn)略布局中的“全面建成小康社會”作為核心戰(zhàn)略目標(biāo)，提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，19]（P792）為全面建成小康社會指引科學(xué)化的發(fā)展之路，引領(lǐng)黨和人民在全面建成小康社會中破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力。脫貧攻堅是奪取全面建成小康社會的關(guān)鍵之舉，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。正如習(xí)近平總書記所說：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會?！盵20]（P16）習(xí)近平總書記抓住關(guān)鍵、突破重點(diǎn)，對脫貧攻堅進(jìn)行謀篇布局，提出“兩不愁”“三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)貧困人口2020年全部脫貧。習(xí)近平總書記對全面建成小康社會的一系列論述及戰(zhàn)略舉措思想深邃，立場鮮明，為奪取全面建成小康社會發(fā)揮了重要的指導(dǎo)性作用，也標(biāo)志著小康社會的思想在實(shí)踐中走向成熟。

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會上，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告我們實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題。小康社會的全面建成使中華民族千百年來的夙愿變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，這一偉大成就凝結(jié)著中國人民至高無上的光榮與夢想。全面建成小康社會不是終點(diǎn)，而是新的奮斗起點(diǎn)。百年來，全面建成小康社會離不開正確的思想理論。在中國未來的發(fā)展道路上，我們要將中國共產(chǎn)黨小康社會的思想不斷延伸、發(fā)展，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，把這思想寶藏用好、繼承好、發(fā)展好。

四、中國共產(chǎn)黨全面建成小康社會的基本經(jīng)驗(yàn)

百年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民為增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)美好生活不懈奮斗，矢志不渝，在此過程中走出了一條契合中國國情的全面小康之路，取得舉世公認(rèn)的成就并且積累了極其寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對于實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國具有重要的意義。

（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”[21]（P181）自中國共產(chǎn)黨誕生以來到全面建成小康社會，我國所取得的偉大成就有力證明：全面建成小康社會離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！皼]有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想?！盵22]建黨百年來，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)始終起著把方向、謀大局、促發(fā)展的作用。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、國家富強(qiáng)、走上了中國特色社會主義發(fā)展道路；完成了脫貧攻堅的艱巨任務(wù)，消除了絕對貧困。我們在小康社會建設(shè)過程中所面臨的諸多挑戰(zhàn)與風(fēng)險都能夠從容應(yīng)對，化危為機(jī)，歸根結(jié)底就在于中國共產(chǎn)黨的有力領(lǐng)導(dǎo)。“正是因?yàn)槭冀K堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復(fù)興新征程，才能成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)……才能既不走封閉僵化的老路也不走改旗易幟的邪路，而是堅定不移走中國特色社會主義道路。”[21]（P181）在向著第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)發(fā)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的征程上，我們必須始終不渝堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只要我們堅定不移地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，奮勇前進(jìn)，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險阻，不斷滿足人民對美好生活的向往。

（二）堅持以人民為中心的發(fā)展理念

“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量?！盵21]（P135）中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。習(xí)近平總書記深刻指出，“全面建成小康社會，不是一個‘?dāng)?shù)字游戲’或‘速度游戲’，而是一個實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)。在保持經(jīng)濟(jì)增長的同時，更重要的是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想”。[23]（P47）中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終堅持“以人民為中心”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)了從“站起來”到“富起來”再到“強(qiáng)起來”的偉大飛躍。中國共產(chǎn)黨在小康社會建設(shè)過程中作出的一系列舉措，也都秉承著“以人民為中心”的發(fā)展理念，依靠的是人民群眾的根本力量，讓人民充分享受到小康社會帶來的成果。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵17]（P129）堅持以人民為中心的價值追求體現(xiàn)著馬克思主義政黨的先進(jìn)性，人民群眾是黨的執(zhí)政之基，在實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程上，必須堅持人民主體地位，堅持人民利益至上，與人民同呼吸、共命運(yùn)，充分發(fā)揮人民的主動性、積極性、自覺性，為實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往而勠力同心，不懈奮斗。

（三）堅持全面深化改革開放

沒有改革開放，中國就沒有今日的成就。正如習(xí)近平總書記所說：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！盵24]（P3）改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，是決定中國命運(yùn)的重大決策，開啟了一條中國特色社會主義的發(fā)展之路。改革開放不僅改變了我國經(jīng)濟(jì)落后的面貌，而且使我國發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，取得了輝煌的成績。40多年來，在改革開放的進(jìn)程中，億萬中國人民改變了自己的命運(yùn)，迎來新的希望。人民生活不斷改善，忍饑挨餓、缺吃少穿、生活困頓這些幾千年來困擾我國人民的問題總體上一去不復(fù)返了，人民過上了更殷實(shí)、更富裕的小康生活。從普遍貧窮到奔向全面小康，從封閉落后到自信開放，改革開放深刻改變中國人民的面貌和中華民族的面貌，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。歷史證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路?！伴_弓沒有回頭箭”，改革開放永遠(yuǎn)在路上。我們在建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的道路上，最根本的一條是改革開放不能丟。只要改革不停步、開放不止步，中國必將在百年未有之大變局中，以更偉大的成就繼續(xù)為人類社會發(fā)展進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)。