建設(shè)當(dāng)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體的邏輯起點(diǎn)與實(shí)踐路徑*

陳經(jīng)富 申南喬

（1中共龍巖市委黨校 哲社教研部 福建 龍巖364000；2中共新疆區(qū)委黨校 政治學(xué)教研部 新疆 烏魯木齊830002）

一、引言

百年來，以人民幸福為己任、以民族復(fù)興為使命的中國共產(chǎn)黨矢志不渝、初心不改，把握形勢(shì)、順應(yīng)規(guī)律，在中國社會(huì)建設(shè)、發(fā)展、治理之路上從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面不斷創(chuàng)新。自黨的十八屆三中全會(huì)將“社會(huì)管理”改為“社會(huì)治理”以來，我們黨不斷深化拓展社會(huì)治理理論，先后提出了“社會(huì)治理體系”“共建共治共享的社會(huì)治理制度”“社會(huì)治理共同體”“市域社會(huì)治理”等新概念新提法。其中，黨的十九屆五中全會(huì)在闡述“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”時(shí)明確提出,“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”，并首次對(duì)“人人”的意涵作了方向性規(guī)定，豐富和發(fā)展了“社會(huì)治理共同體”的概念內(nèi)涵，也成為我們黨不斷深化對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)和把握的重要體現(xiàn)。不僅如此，黨的十九屆五中全會(huì)又特別強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)”，[1]這也使得基層社會(huì)特別是鄉(xiāng)村基層社會(huì)成為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、構(gòu)建社會(huì)治理共同體的重要領(lǐng)域。面對(duì)中國長(zhǎng)期以來存在的城鄉(xiāng)二元格局，習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，并提出了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這也使得鄉(xiāng)村振興這一宏觀戰(zhàn)略和社會(huì)治理這一重大課題融合于鄉(xiāng)村基層社會(huì)，二者彼此建構(gòu)、相互促進(jìn)，為我們研究鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

二、相關(guān)文獻(xiàn)綜述及研究進(jìn)路

近些年來，關(guān)于鄉(xiāng)村社會(huì)治理的相關(guān)研究成果極為豐富。在浩瀚的理論成果中，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的研究是多角度、多層面的，既有學(xué)者關(guān)注鄉(xiāng)村社會(huì)治理的困境與出路，又有學(xué)者研究鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的作用，既有對(duì)鄉(xiāng)村文化在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中功能的探討，又有對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)治理變遷的審視。而自黨的十九屆四中全會(huì)提出“社會(huì)治理共同體”概念以來，建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會(huì)治理共同體，便成為社會(huì)治理這一大課題中的重要內(nèi)容，部分學(xué)者也開始致力于將這一概念嫁接到鄉(xiāng)村社會(huì)場(chǎng)域，試圖尋求理論與實(shí)踐的契合，進(jìn)而生發(fā)出符合鄉(xiāng)村實(shí)際、具有本土特色的鄉(xiāng)村社會(huì)治理理論。

實(shí)際上，在中國長(zhǎng)久以來存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式下，城鄉(xiāng)社會(huì)性質(zhì)具有截然不同的特點(diǎn)，而基于不同的社會(huì)性質(zhì)，城鄉(xiāng)社會(huì)治理所依賴的力量不盡相同，城市和鄉(xiāng)村分別致力建設(shè)的社會(huì)治理共同體也不可能完全相同。理論上看，具有“陌生人”特征的城市社會(huì)治理，應(yīng)重點(diǎn)立足契約達(dá)成上的法治，在法治思維和法律框架下來建設(shè)社會(huì)治理共同體；具有“半熟人”特征的鄉(xiāng)村社會(huì)治理，應(yīng)“法”“禮”并重，在“法”“禮”思維下來構(gòu)建社會(huì)治理共同體。然而，在諸多有關(guān)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的研究中，將焦點(diǎn)集中于鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體的研究卻并不多見。其中極具啟發(fā)意義的是孟祥瑞博士的研究，他認(rèn)為價(jià)值認(rèn)知偏差引發(fā)鄉(xiāng)村社會(huì)的認(rèn)同困境、利益博弈激烈引致鄉(xiāng)村社會(huì)的融合困境、參與能力不足給鄉(xiāng)村社會(huì)帶來行動(dòng)困境，進(jìn)而從“價(jià)值—組織—行動(dòng)”的邏輯耦合角度分析了鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體的內(nèi)涵、挑戰(zhàn)與構(gòu)建路徑。[2]涂龍峰、秦瑤等學(xué)者認(rèn)為筑牢鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體的根基關(guān)鍵在于培育鄉(xiāng)村社會(huì)共同體意識(shí)，并從認(rèn)同感歸屬感的養(yǎng)成、道德規(guī)范的塑造、價(jià)值觀和互助精神的培育等方面進(jìn)行了詳細(xì)分析，[3]這種深入鄉(xiāng)村社會(huì)運(yùn)行機(jī)理的理論分析，對(duì)我們研究鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體有很強(qiáng)的啟發(fā)意義。閃蘭婧認(rèn)為“民族”作為一種社會(huì)資本，在民族地區(qū)打造鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體中具有特殊意義，她提出通過資本要素的價(jià)值整合，將村治資源、村治秩序、村治權(quán)利、村治參與、村治文明等整合為一，從而形成強(qiáng)有力的治理共同體。[4]以上學(xué)者從各自研究旨趣出發(fā)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體從不同側(cè)面展開了理論思考和實(shí)踐探究，為建設(shè)鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體作出了重要的理論貢獻(xiàn)。然而這些學(xué)者的研究在構(gòu)建出鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體的建設(shè)路徑或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的同時(shí)，卻往往忽視了鄉(xiāng)村社會(huì)不同維度的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)向，而這恰恰是我們探討或者建設(shè)鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體的邏輯起點(diǎn)。另外，即便是對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體的建設(shè)路徑的分析，已有研究在關(guān)注價(jià)值、道德等主觀因素培育或者對(duì)社會(huì)資本要素的強(qiáng)調(diào)和整合中，容易忽視鄉(xiāng)村社會(huì)的地域空間、公共價(jià)值、社會(huì)情感、利益追求的諸多要素的特殊性。因而，立足社會(huì)變遷視野，從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)到當(dāng)代鄉(xiāng)村社會(huì)多維度的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)向出發(fā)闡釋當(dāng)代鄉(xiāng)村社會(huì)的流變，聚焦于鄉(xiāng)村社會(huì)中空間、價(jià)值、情感、利益等要素的特殊性，從而在此基礎(chǔ)上開展鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體構(gòu)建研究將會(huì)視野更加開闊，研究也更有針對(duì)性和包容性。

三、邏輯起點(diǎn)：當(dāng)代鄉(xiāng)村社會(huì)的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)向

不同時(shí)代的社會(huì)有不同的時(shí)代特征，探討當(dāng)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理必須立足當(dāng)代鄉(xiāng)村社會(huì)性質(zhì)來展開。歷經(jīng)幾十年變遷的中國鄉(xiāng)村社會(huì)在當(dāng)下呈現(xiàn)出許多異于傳統(tǒng)的鮮明特質(zhì)，而對(duì)這種特質(zhì)的把握與闡釋顯然是當(dāng)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理所依賴的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，亦是當(dāng)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理實(shí)踐的邏輯起點(diǎn)。

1.“熟人社會(huì)”向“半熟人社會(huì)”的轉(zhuǎn)向。20世紀(jì)40年代，費(fèi)孝通先生在對(duì)中國傳統(tǒng)社會(huì)作深入研究和審慎思考的基礎(chǔ)上精辟指出，中國傳統(tǒng)社會(huì)是建立在“差序格局”基礎(chǔ)上的熟人社會(huì)。這個(gè)社會(huì)的主體——農(nóng)民是直接靠農(nóng)業(yè)來謀生的，是粘著在土地上的?！敖K老是鄉(xiāng)”是農(nóng)民的常態(tài)生活。這種生活使傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的人際關(guān)系呈現(xiàn)出“熟人社會(huì)”的特點(diǎn)，“每個(gè)孩子都是在人家眼中看著長(zhǎng)大的，在孩子眼里周圍的人也是從小就看慣的。這是一個(gè)‘熟悉’的社會(huì)，沒有陌生人的社會(huì)”。[5]（P9）費(fèi)孝通先生筆下的鄉(xiāng)土社會(huì)是一個(gè)信息對(duì)稱的社會(huì)。在這個(gè)社會(huì)里，戶與戶之間、人與人之間的大情小事是相互熟知的，這種熟知滲透到鄉(xiāng)村社會(huì)生活的各個(gè)方面：從居住設(shè)施到生產(chǎn)資料、從生活習(xí)性到個(gè)人品格，甚至田地分畝數(shù)、家禽家畜種類只數(shù)都是相互清楚的。同時(shí)，這是一個(gè)靠地方性共識(shí)維系的社會(huì)。這種地方性共識(shí)是“生于斯，長(zhǎng)于斯”的鄉(xiāng)村社會(huì)成員從小以來就逐漸習(xí)得并內(nèi)化于心的維系著社會(huì)順利運(yùn)行的規(guī)矩、規(guī)則，以及這個(gè)場(chǎng)域內(nèi)大家公認(rèn)的具有本體性價(jià)值的精神追求。建立在信息全對(duì)稱的關(guān)系基礎(chǔ)之上，在公認(rèn)一致的地方性共識(shí)影響下，傳統(tǒng)村民的日常生活表現(xiàn)出高度一致的鄉(xiāng)土邏輯，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)被有效地組織起來。新中國成立之后的很長(zhǎng)一段時(shí)期，嚴(yán)苛的城鄉(xiāng)二元戶籍制度和嚴(yán)密的人事檔案管理制度嚴(yán)格限制了人口自由流動(dòng)，鄉(xiāng)村場(chǎng)域處于一個(gè)較為封閉的自循環(huán)狀態(tài)。改革開放以來，伴隨市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化和全球化的趨勢(shì)加劇，伴隨戶籍制特別是票證制度的逐漸放開，城市的虹吸效應(yīng)使大量農(nóng)村人口具有了向城市遷移的強(qiáng)大動(dòng)力。流動(dòng)性已然成為日常生活的一種常態(tài)和中國社會(huì)發(fā)展情境的一個(gè)重要特征。[6]1990年代以來，隨著機(jī)制體制改革的不斷深入，社會(huì)流動(dòng)的動(dòng)力在不斷增強(qiáng)，特別是鄉(xiāng)村之間流動(dòng)和鄉(xiāng)村人口往城市流動(dòng)。鄉(xiāng)村人口的快速流動(dòng)，必然帶來社會(huì)交往的表淺化，鄉(xiāng)村社會(huì)交往的頻度、廣度、深度都在發(fā)生變化。以往靠血緣關(guān)系深度維系的濃厚“人情”在稀釋，鄰里之間彼此知根知底的信息對(duì)稱局面在打破，因自然節(jié)氣而展開的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生活內(nèi)容在流變。在往城市流動(dòng)的過程中，村民在活躍的城市經(jīng)濟(jì)中從事各種各樣的職業(yè)，思想觀念受到異地文化的洗禮和再造，逐漸出現(xiàn)收入、交往、興趣、品位的分化，村民異質(zhì)性日漸凸顯。流動(dòng)帶來的長(zhǎng)期“不在場(chǎng)”，也使得村民對(duì)村莊的整體性（人、事、物，鄉(xiāng)村振興背景下日新月異的硬件、被日漸淡忘的禮俗規(guī)矩、村民缺位的村莊公共事務(wù)等）熟識(shí)程度在降低。傳統(tǒng)熟人社會(huì)的半熟人社會(huì)轉(zhuǎn)向，是當(dāng)代鄉(xiāng)村社會(huì)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，這樣一種轉(zhuǎn)變撼動(dòng)著傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)根基。

2.農(nóng)民主體性意識(shí)由強(qiáng)到弱的轉(zhuǎn)向?！班l(xiāng)土社會(huì)在地方性的限制下成了生于斯、死于斯的社會(huì)。常態(tài)的生活是終老是鄉(xiāng)?！盵5]（P111）費(fèi)孝通先生從鄉(xiāng)村社會(huì)的生發(fā)機(jī)理角度分析了鄉(xiāng)村社會(huì)主體在傳統(tǒng)中的穩(wěn)定性。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定性特征，最為直接的表現(xiàn)就是村民群體的穩(wěn)定性，而結(jié)構(gòu)化的鄉(xiāng)村社會(huì)生活使村民在一個(gè)村莊安定生活、接續(xù)繁衍的穩(wěn)定性特征得以加強(qiáng)和鞏固。由“自己人”構(gòu)成的村莊是“自己的”村莊，“自己”是村莊的主人。但是，主體并不意味著必然的主體性?！爸黧w性”是相對(duì)于“客體性”而言的一個(gè)哲學(xué)概念，它必須借助勞動(dòng)實(shí)踐這一媒介來實(shí)現(xiàn)。在實(shí)踐論看來，“所謂主體性就是崇尚社會(huì)運(yùn)行過程中的人的認(rèn)知主體性或?qū)嵺`主體性，謀求人的主體能力、主體地位和主體利益”。[7]（P31）進(jìn)言之，農(nóng)民主體性是指農(nóng)民在日常社會(huì)生產(chǎn)生活中所展現(xiàn)出來的自主性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，是農(nóng)民群眾在處理對(duì)象化關(guān)系和對(duì)象化活動(dòng)過程中表現(xiàn)出來的一種主體能力。[8]在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)里，“皇權(quán)不下縣”的管理體制使得外來影響因素少，干預(yù)力量小，鄉(xiāng)村社會(huì)保持著自適應(yīng)性極強(qiáng)的自我管理、自我滿足的運(yùn)行模式。在這種社會(huì)運(yùn)行模式之下，每一位村民都通過勞動(dòng)實(shí)踐自我展示、自我維系。分田到戶之后的很長(zhǎng)一段時(shí)間，中國農(nóng)民的積極性被空前調(diào)動(dòng)，擁有充分自主權(quán)的農(nóng)民在生產(chǎn)上精耕細(xì)作、在村級(jí)事務(wù)中積極行使權(quán)力和履行義務(wù)，村民的鄉(xiāng)村社會(huì)主體性角色得以充分展現(xiàn)。

但是20世紀(jì)90年代以來，隨著市場(chǎng)化程度不斷推進(jìn)、社會(huì)流動(dòng)日趨頻繁、國家轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大，鄉(xiāng)村社會(huì)農(nóng)民主體性意識(shí)卻不斷退化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)過程中，農(nóng)民接觸市場(chǎng)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并且在市場(chǎng)上獲取利益的機(jī)會(huì)大大增加，經(jīng)濟(jì)收益遠(yuǎn)大于來自小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出，因此強(qiáng)大的市場(chǎng)引力完美地戰(zhàn)勝了傳統(tǒng)農(nóng)民“安土重遷”的習(xí)慣，鄉(xiāng)村社會(huì)成員目光齊聚城市。在向城市流動(dòng)的過程中，封閉許久的農(nóng)民受到絢爛多彩的城市文化影響，思想觀念發(fā)生巨大變化，追求城市生活、最好能在城市安身立命成為多數(shù)進(jìn)城農(nóng)民的奮斗目標(biāo)，農(nóng)民努力的方向轉(zhuǎn)向城市。近年來國家實(shí)施的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”政策為農(nóng)村獲得大量轉(zhuǎn)移支付贏得政策空間。然而，當(dāng)前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在處理與村委會(huì)關(guān)系時(shí)的“越位”行為，從某種意義上可以認(rèn)為是一種單向度的互動(dòng)，農(nóng)民實(shí)際處于“被安排”地位，缺乏內(nèi)在的主體性感受，甚至認(rèn)為自己可以不用、也不需要參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)。鄉(xiāng)村公共事務(wù)參與的缺位，在進(jìn)一步弱化村民的主體性意識(shí)。鄉(xiāng)村社會(huì)成員主體性意識(shí)的弱化必將影響村民參與公共事務(wù)的意愿，如果作為鄉(xiāng)村社會(huì)主體的村民不能積極投身鄉(xiāng)村公共事務(wù)，那么要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)有效治理就可能遇到諸多困難。

3.鄉(xiāng)村文化由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)向。“文化，就是吾人生活所依靠之一切。”[9]（P9）梁漱溟先生對(duì)文化的內(nèi)涵作了深刻的概括。審視中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)文化可以發(fā)現(xiàn)，立身廣袤的自然地理環(huán)境、長(zhǎng)期的小農(nóng)生產(chǎn)方式、深厚的儒家思想傳統(tǒng)根基，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化呈現(xiàn)出恰合往日社會(huì)現(xiàn)實(shí)的鮮明品質(zhì)。[10]農(nóng)村社會(huì)依賴土地而存在，在漫長(zhǎng)的農(nóng)耕勞作中逐漸形成。由于生產(chǎn)力低下，土地產(chǎn)出極為有限，附著在土地上的傳統(tǒng)農(nóng)民深知?jiǎng)谧鞴麑?shí)獲取不易，在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中深刻意識(shí)到“利無幸至，力不虛擲，說空話于事無補(bǔ)，做實(shí)事必有收獲”的道理，形成了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化注重實(shí)際、務(wù)實(shí)勞作、勤勞節(jié)儉的品格。囿于無法超越的歷史局限，當(dāng)面對(duì)變化多端的自然現(xiàn)象而無從解釋時(shí)，只能借助精神世界的力量給予闡釋和理解，形成敬畏神靈、順從心理世界的鬼神文化。自秦漢以來，為鞏固封建王朝的統(tǒng)治地位，帝王將相將儒家倫理思想確定為整個(gè)國家的主流意識(shí)文化。儒家倫理文化思想的一個(gè)重要內(nèi)容是對(duì)“禮”的突出與強(qiáng)調(diào)，“禮”是社會(huì)公認(rèn)合式的行為規(guī)范。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的有效運(yùn)行都是依“禮”而往的：年節(jié)禮、婚喪禮、日常禮等，整個(gè)社會(huì)在“禮”的作用下表現(xiàn)出超強(qiáng)的順從性。

現(xiàn)代性解構(gòu)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化起始于第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在之后的歷史進(jìn)程中遵循“入侵——抵制——妥協(xié)——余存”的文化變遷邏輯接續(xù)演進(jìn)。新中國成立初期，政府實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制極大改變了中國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，政府用新的政治文化重塑了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)生活，并用社會(huì)主義價(jià)值觀逐漸消解傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的意識(shí)傳統(tǒng)。改革開放后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與文化之間的碰撞更加強(qiáng)烈。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入農(nóng)村社會(huì)，引發(fā)農(nóng)民人生態(tài)度和價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在的中國農(nóng)村，農(nóng)民在消費(fèi)上趕時(shí)髦的程度可能已經(jīng)不遜于城市，原因是消費(fèi)主義文化（以無孔不入的廣告為典型）對(duì)于缺少“文化”的農(nóng)民來說，是一種更大的“政治正確”。[11]（P264）在現(xiàn)代性沖擊之下，中國鄉(xiāng)村社會(huì)缺少了文化主體性，而主體性的缺失則為消費(fèi)主義文化騰退出巨大的生存空間。今日中國鄉(xiāng)村文化的鏡像是：一方面主體性文化缺位，另一方面具有極強(qiáng)消解傳統(tǒng)能力的消費(fèi)主義文化大行其道，一退一進(jìn)之間，維護(hù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化秩序的村規(guī)民約、士紳精神、倫理道德等文化實(shí)體式微，猜疑、冷漠、逃避、利用等反常心理卻日漸滋生。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)中，文化作為社會(huì)整合的粘合劑、關(guān)系調(diào)整的潤(rùn)滑劑，在聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)村社會(huì)有機(jī)體中起到至關(guān)重要的作用。當(dāng)代鄉(xiāng)村社會(huì)的文化轉(zhuǎn)向，為鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體構(gòu)建帶來巨大挑戰(zhàn)。

4.社會(huì)聯(lián)結(jié)從“有機(jī)團(tuán)結(jié)”轉(zhuǎn)向“原子化”。涂爾干關(guān)于社會(huì)成員聯(lián)結(jié)的方式有“有機(jī)團(tuán)結(jié)”和“機(jī)械團(tuán)結(jié)”兩種類型之說，前者是沒有具體目的只是因?yàn)樵谝黄鹕L(zhǎng)而發(fā)生的社會(huì)，后者是為了要完成一件任務(wù)而結(jié)合的社會(huì)。[5]（P9）傳統(tǒng)中國的鄉(xiāng)村社會(huì)是“有機(jī)團(tuán)結(jié)”的。依靠農(nóng)業(yè)為生的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)成員是附著在土地上的，一代一代傳下去，不太有變化?！耙赞r(nóng)為生的人，世代定居是常態(tài)，遷移是變態(tài)?！盵5]（P7）以農(nóng)為生的人因?yàn)橥恋氐牟豢蛇w移性而被牢固地定在一地，而通過人口的繁衍機(jī)制——“一生二二生三”，原始單一的家庭初級(jí)群體逐漸衍生為結(jié)構(gòu)較為繁雜的家族初級(jí)群體。這種社會(huì)群體的關(guān)系維系或稱關(guān)系聯(lián)結(jié)靠的是極具差序格局特質(zhì)的中國傳統(tǒng)倫常。費(fèi)孝通先生關(guān)于傳統(tǒng)中國社會(huì)差序格局的闡釋可謂是精彩的，他認(rèn)為我們的社會(huì)結(jié)構(gòu)本身和西洋的格局是不相同的，我們的格局不是一捆一捆扎清楚的柴，而是好像把一塊石頭丟在水面上所發(fā)生的一圈圈推出去的波紋。[5]（P26）在由上述家族初級(jí)群體所構(gòu)成的傳統(tǒng)村落，這種關(guān)系特質(zhì)極為明顯，它的聯(lián)結(jié)方式正是我們所謂的“有機(jī)團(tuán)結(jié)”?！坝袡C(jī)團(tuán)結(jié)”的社會(huì)，依照一整套傳統(tǒng)的禮數(shù)有序運(yùn)行，社會(huì)成員有強(qiáng)烈的傳統(tǒng)規(guī)范意識(shí)、情感歸屬和地域認(rèn)同。

改革開放以來，傳統(tǒng)中國鄉(xiāng)村社會(huì)的整合力量日漸式微，“有機(jī)團(tuán)結(jié)”的鄉(xiāng)土社會(huì)逐漸發(fā)生“原子化”轉(zhuǎn)向?！霸踊边@個(gè)概念，是一些學(xué)者和思想家借用原子可以獨(dú)立存在且相互之間聯(lián)系微弱的這一特性，來比喻社會(huì)生活中人與人之間圍繞某個(gè)核心抱團(tuán)、團(tuán)內(nèi)結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、團(tuán)與團(tuán)之間關(guān)系松散、團(tuán)外人與人之間孤獨(dú)冷漠的變動(dòng)趨勢(shì)或狀態(tài)。[12]改革開放之后，隨著承包制度的推廣和不斷強(qiáng)化，農(nóng)村社會(huì)中傳統(tǒng)的互惠經(jīng)濟(jì)逐漸瓦解，單獨(dú)的農(nóng)戶成為可以自我經(jīng)營(yíng)而獨(dú)立存在的生產(chǎn)者；90年代以來，隨著社會(huì)的快速流動(dòng)、現(xiàn)代城市文化的強(qiáng)烈沖擊，村民自我意識(shí)不斷增強(qiáng)，逐漸發(fā)展成為不再依附傳統(tǒng)本體性價(jià)值而獨(dú)立存在的精神個(gè)體；社會(huì)交往方面，日漸多元的社會(huì)交往方式、便捷豐富的交通方式使鄉(xiāng)村社會(huì)成員的社會(huì)交往半徑得以延伸，進(jìn)而促使社會(huì)交往廣度更加寬泛、深度卻變得愈加表淺。發(fā)生“原子化”轉(zhuǎn)向的鄉(xiāng)村社會(huì)，實(shí)則是鄉(xiāng)村社會(huì)共同體弱化甚至瓦解的另一種表達(dá)。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)共同體的瓦解，是傳統(tǒng)社會(huì)整合力量的式微，所有這些轉(zhuǎn)向都對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體建設(shè)提出了新要求。

四、實(shí)踐路徑：突出要素，多維打造鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體

黨的十九屆四中全會(huì)立足我國社會(huì)發(fā)展實(shí)際提出建設(shè)社會(huì)治理共同體命題，強(qiáng)調(diào)建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)社會(huì)治理共同體概念作了進(jìn)一步闡釋。郁建興認(rèn)為，共同體指的是“個(gè)體、組織等基于相似的價(jià)值認(rèn)同、目標(biāo)追求等，自覺形成的相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)且關(guān)系穩(wěn)定的群體”。[13]基于這樣一種認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為社會(huì)治理共同體是指基于相同或相似的社會(huì)秩序觀和社會(huì)發(fā)展觀，自覺或者在外力組織下形成的相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)且關(guān)系穩(wěn)定的行動(dòng)施與和成果共享的群體。而鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體則是社會(huì)治理共同體在鄉(xiāng)村場(chǎng)域開展共同行動(dòng)的群體。建設(shè)鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體既要遵循社會(huì)治理的普遍規(guī)律，又要充分考慮當(dāng)代鄉(xiāng)村社會(huì)場(chǎng)域的特殊性，一要突出空間要素，因?yàn)橹卫硎窃谝粋€(gè)一個(gè)有范圍、有邊界的鄉(xiāng)村場(chǎng)域內(nèi)進(jìn)行的；二要突出價(jià)值要素，因?yàn)橹卫砉餐w是一個(gè)有著相同或相近價(jià)值追求的人群聚落；三要突出情感要素，畢竟當(dāng)代中國鄉(xiāng)村社會(huì)尚處于“熟人社會(huì)”向“半熟人社會(huì)”的轉(zhuǎn)型過程，還保留了很多熟人社會(huì)的情感特質(zhì)；四要突出利益要素，包括社會(huì)治理帶來的秩序紅利、社會(huì)發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)紅利，都是要讓這個(gè)群體的成員共同享有的。結(jié)合當(dāng)代鄉(xiāng)村社會(huì)的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)向，建設(shè)鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體可以從以下四個(gè)方面具體展開。

1.立足村落空間，培育鄉(xiāng)村社會(huì)地域共同體。我們所謂的鄉(xiāng)村社會(huì)治理，就是在鄉(xiāng)村這樣一個(gè)異于城市的場(chǎng)域進(jìn)行社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)、社會(huì)秩序維護(hù)、社會(huì)矛盾化解、社會(huì)問題解決等社會(huì)活動(dòng)的，從農(nóng)村社區(qū)構(gòu)成要素來看，地域是核心要素之一。唯有在一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)來談?wù)撝卫?，才有討論有效性的空間。有研究認(rèn)為，地域共同體的形成與維系取決于一種特殊“鉸合”機(jī)制的持續(xù)作用。[14]“鉸合”機(jī)制的要素包括歷史淵源、地域毗鄰、交通往來等，歷史淵源為地域共同體的形成提供文化環(huán)境，地域毗鄰為地域共同體的形成提供空間可能，交通往來則為地域共同體的形成提供最為直接的動(dòng)力。

基于這樣一種認(rèn)識(shí)，培育鄉(xiāng)村社會(huì)地域共同體就是要在特定的區(qū)域內(nèi)來強(qiáng)化社會(huì)成員的歸屬感和地域認(rèn)同感，讓屬地村民以居于此地為榮，形成深深的故土眷戀。這種共同體的培育和鞏固，最為重要的就是要增強(qiáng)社會(huì)成員的社會(huì)互動(dòng)，強(qiáng)化地域性文化在村落共同體塑造中的重要作用：一方面可以通過為鄉(xiāng)村社會(huì)成員提供更多參與村莊公共事務(wù)的機(jī)會(huì)增進(jìn)干群交往和村民交往，讓鄉(xiāng)村社會(huì)成員在公共參與和社會(huì)交往中樹立并保持村莊主體性意識(shí)；另一方面可以通過復(fù)興地方優(yōu)秀民俗來增進(jìn)村內(nèi)交往與村際交往，讓鄉(xiāng)村社會(huì)成員在繼承和弘揚(yáng)村莊傳統(tǒng)文化中增強(qiáng)認(rèn)同，強(qiáng)化歸屬。

2.立足公共價(jià)值，培育鄉(xiāng)村社會(huì)價(jià)值共同體。鄉(xiāng)村社會(huì)公共價(jià)值是鄉(xiāng)村社會(huì)成員價(jià)值認(rèn)同的最大公約數(shù)。在當(dāng)代中國農(nóng)村，以“傳宗接代”作為基本訴求的傳統(tǒng)的本體性價(jià)值已經(jīng)或正在被證明是不正確的，[11],新的正確的公共價(jià)值必須加快培育并引領(lǐng)新鄉(xiāng)村共同體發(fā)育成長(zhǎng)。所謂公共價(jià)值是指同一客體或同類客體同時(shí)能滿足不同主體甚至是公眾需要所產(chǎn)生的效用和意義。[15]公共價(jià)值是鄉(xiāng)村社會(huì)共同體得以有效整合和鞏固發(fā)展的內(nèi)核所在，是特定區(qū)域內(nèi)的村民達(dá)成一致并認(rèn)為同一的理念歸從。

新時(shí)代的鄉(xiāng)村公共價(jià)值培育，應(yīng)該立足社會(huì)主義核心價(jià)值觀，結(jié)合鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)際進(jìn)行特色凝練與精準(zhǔn)表達(dá)，切實(shí)解決好宏大敘事與鄉(xiāng)村生活細(xì)微體驗(yàn)之間的關(guān)系?！案粡?qiáng)、民主、文明、和諧”是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的建設(shè)目標(biāo)，“自由、平等、公正、法治”是對(duì)美好社會(huì)的生動(dòng)表述，“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”是公民基本道德規(guī)范。從向上、向善的角度來說，所有這些都應(yīng)該成為新時(shí)代中國鄉(xiāng)村社會(huì)成員的公共追求，而這種精神的表達(dá)或者價(jià)值的塑造，應(yīng)該落實(shí)到百姓日常的生活體驗(yàn)、感官刺激和心靈感悟中。一方面要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理論宣傳，通過百姓喜聞樂見的方式開展教育；另一方面要在日常事件特別是重大事件的處理中，展現(xiàn)、灌輸是非曲直、善惡美丑的價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

3.立足情感共通，培育鄉(xiāng)村社會(huì)情感共同體。盡管經(jīng)歷了時(shí)代變遷，但中國鄉(xiāng)村社會(huì)仍處在傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型中?！白冞w”即意味著更替與保留，在諸多變化了的社會(huì)要素之下，中國鄉(xiāng)村社會(huì)的“人情”“關(guān)系”在很長(zhǎng)一段時(shí)間里將繼續(xù)存在。正是這種“人情”“關(guān)系”使鄉(xiāng)村社會(huì)成員之間保持著很強(qiáng)的黏連性?！安钚蚋窬帧毕碌摹叭ψ印敝g有眾多交集，盤根錯(cuò)節(jié)式的“纏繞”構(gòu)建起“你中有我、我中有你”的復(fù)雜社會(huì)結(jié)構(gòu)。正是在這樣一種“盤根錯(cuò)節(jié)”中，形成了相似的是非觀、善惡觀，形成了對(duì)于故土的深厚情感，形成了近乎相同的對(duì)于同一事件痛苦或快樂的感知。指向情感共通，培育鞏固的鄉(xiāng)村社會(huì)情感共同體，將為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)有效治理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從治理的角度看，鄉(xiāng)村社會(huì)情感共同體的培育，一是要在基層黨組織的引領(lǐng)下充分發(fā)掘鄉(xiāng)村社會(huì)成員宗親家族同根同源、地方信仰同神同教、祭拜先人共同哀思的先天自賦元素，使之產(chǎn)生深沉的情感聯(lián)結(jié)；二是通過對(duì)鄉(xiāng)村生活中的婚喪嫁娶、年節(jié)禮慶的正確價(jià)值引領(lǐng)，使村民保持為人生別離而傷感、為喜添新人而歡顏、為年節(jié)禮慶而喜樂的傳統(tǒng)情感；三是治理主體要注重共情方法的運(yùn)用，在鄉(xiāng)村社會(huì)中形成“人同此心、心同此理”的情感共同體格局。

4.立足村民獲得感，培育鄉(xiāng)村社會(huì)利益共同體。新時(shí)代的鄉(xiāng)村社會(huì)治理是在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念而進(jìn)行的生動(dòng)社會(huì)實(shí)踐，共享是這一行動(dòng)的最終目標(biāo)。百年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民鬧革命、搞建設(shè)、謀發(fā)展，最終目的都是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理也應(yīng)時(shí)刻謹(jǐn)記為人民謀幸福的價(jià)值旨?xì)w，牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想。這就要求我們?cè)谔峁┍M可能豐富的公共產(chǎn)品（物質(zhì)的和精神的）基礎(chǔ)上，做好利益分配，讓每一位鄉(xiāng)村社會(huì)成員都能在合理的制度安排下公平地分得利益、共享成果。

首先要保證充分供給，不斷做大鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品供給蛋糕。在全面解決了貧困問題的基礎(chǔ)上，我們黨著眼農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，在農(nóng)村地區(qū)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，其中提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨偰繕?biāo)為保證農(nóng)村充分供給提供了厚實(shí)的政策空間。其次要分配公平，不斷消減甚至消彌成果分配中的被剝奪感。公平正義是社會(huì)主義社會(huì)的基本價(jià)值取向，作為鄉(xiāng)村社會(huì)共同體的每一位鄉(xiāng)村社會(huì)成員都應(yīng)該享有平等的成果分配權(quán)和享受權(quán)，不能優(yōu)親厚友、顧此失彼，人為制造區(qū)別。再次要注重人文關(guān)懷，在絕對(duì)貧困得到全面解決以后，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)中確實(shí)缺乏致富能力和條件的困難群體給予兜底關(guān)照。治理主體要通過調(diào)動(dòng)治理空間內(nèi)外資源讓經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本、情感資本薄弱的鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體得到盡可能多的成果分享。