新常態(tài)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的思路

王增華 山東省臨沂市沂水縣諸葛鎮(zhèn)政府

前言：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅水平在很大程度上影響了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度。從中國目前發(fā)展實(shí)際來看，中國還處在發(fā)展中國家的行列，經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是中國發(fā)展過程中的核心環(huán)節(jié)。對此，我們需要關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅建設(shè)，但在發(fā)展過程中仍有很多問題亟待解決，這也是本文研究的重點(diǎn)。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本概念

從廣義上講，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，具體指在經(jīng)濟(jì)主體結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定的情況下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)主體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，而不是單純的經(jīng)濟(jì)增長速度，以“穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)增長”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。近年來，黨和國家高度重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)新常態(tài)。國家出臺了一系列政策來更好地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，彰顯了強(qiáng)大的發(fā)展活力。因此，在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門需要牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，改進(jìn)工作。

二、存在問題

（一）體制不夠健全。對于任何工作來說，有完善的體制機(jī)制才能確保這一工作順利進(jìn)行，但是從當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作來看，其體制還存在一些缺陷。比較典型的如取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)級金庫之后，卻沒有明確的預(yù)算級次。收入完成結(jié)果也未能及時上報(bào)，相關(guān)部門不能及時獲知，所以無法據(jù)此采用合理的管理手段。在這樣的背景下，無法從源頭上控制引稅等問題。還有可能會出現(xiàn)事權(quán)與責(zé)任這兩方面無法匹配。此外在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理中還存在人員管理不夠規(guī)范等問題，很容易出現(xiàn)管理混亂。

（二）監(jiān)管不到位。從當(dāng)前的工作實(shí)際來看，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作中，最關(guān)鍵的是資金的籌集和組織收入等，但是負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員監(jiān)管不力，常常會出現(xiàn)缺位以及越位的問題。而且在當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中投資驅(qū)動力較強(qiáng)，資金支出超出了自身的財(cái)力，這也導(dǎo)致其財(cái)政壓力比較大 。此外，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理不完善，尤其缺乏對行政單位的監(jiān)管，這就引發(fā)了很多問題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作出現(xiàn)運(yùn)行困難，效果不佳的情況。

（三）人員綜合素質(zhì)低

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收這一項(xiàng)工作比較分散，而且工作量比較大。所以要求參與工作的人員應(yīng)該有比較專業(yè)的素質(zhì)，專業(yè)知識等要能跟得上。但是從工作實(shí)際來看，很多參與這項(xiàng)工作的人員專業(yè)性并不強(qiáng)，而且思想水平不高，沒有主動提升自己能力的意識。此外，比較龐雜且重要的工作內(nèi)容，很容易引發(fā)工作人員的厭倦，所以他們的工作積極性也不高。這就導(dǎo)致工作效果不好。此外在具體工作中還存在貪污腐敗現(xiàn)象，這也主要是由于部分工作人員思想水平不高，自我約束力不強(qiáng)。

三、新常態(tài)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅建設(shè)的措施

（一）完善稅收制度。在我國，各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r都有差異，從總體上來講東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)，所以相應(yīng)的這些地區(qū)的財(cái)政稅收實(shí)力就比較高。相比之下中西部地區(qū)就會稍弱一些。而且即使在同一地區(qū)，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收也會有很大的差別，所以在制定稅收制度的時候應(yīng)該因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展情況，制定科學(xué)合理的制度，這樣才能確保這一工作的質(zhì)量。對于經(jīng)濟(jì)條件比較好的地區(qū)，可以為其設(shè)置具體的工作任務(wù)；對于經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)來說，可以適當(dāng)給予援助，以此體現(xiàn)出具有差異化的稅收制度，滿足不同地區(qū)的發(fā)展需要。

（二）重視監(jiān)管體系。從問題分析可以明確看出當(dāng)前在這一工作中最主要影響工作效率的就是監(jiān)管問題。無論是對工作過程還是對人員的監(jiān)管，都是需要加強(qiáng)重視的。在具體工作中要多關(guān)注資金收入以及支出這兩個環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化監(jiān)管體系。從支出來說，應(yīng)該多關(guān)注公共設(shè)施建設(shè)上，因?yàn)橹С鲋凶钪饕褪沁@些方面，比如對于公路的修建等。這一類建設(shè)需要的資金一般比較多，而且這些工程普遍有著規(guī)模大的特點(diǎn)，所需要的人員也會更多。而且這一類工程有著投資回報(bào)周期長的特點(diǎn)，所以在具體工作時一定要多關(guān)注這一類建設(shè)工作，做好對項(xiàng)目的監(jiān)督，明確各項(xiàng)資金的流向，不能出現(xiàn)資金混亂的情況。

（三）不斷提高人員素養(yǎng)。對于任何工作來說，要確保工作的質(zhì)量有一個不容忽視的因素，即人。因?yàn)楣ぷ髯罱K都是由人來實(shí)施的，所以工作人員的整體素質(zhì)，整個工作團(tuán)隊(duì)的工作能力，都與此項(xiàng)工作的質(zhì)量息息相關(guān)。所以要不斷強(qiáng)化對于人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，加大對現(xiàn)有員工的培訓(xùn)力度，讓他們能不斷提升自己的工作水平，進(jìn)而提升財(cái)政稅收工作的質(zhì)量。應(yīng)該注意的是培訓(xùn)應(yīng)該定期進(jìn)行，這樣也可以有效強(qiáng)化員工對于此項(xiàng)工作的重視程度，讓他們能多關(guān)注自身專業(yè)知識的拓展，能力的提升。企業(yè)還可以多邀請一些專家，以及在這方面比較有名望的人來開展講座，讓所有的員工都能積極參與其中，不斷學(xué)習(xí)。

（四）強(qiáng)化信息共享。這一點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)中，是一個重要的推動力量，所以要給予重點(diǎn)關(guān)注。在具體工作中可以和相關(guān)稅務(wù)部門合作，借助專業(yè)化的軟件，不斷強(qiáng)化對于自身的管理?？梢栽谟?jì)算機(jī)中輸入一些必要信息，比如此區(qū)域內(nèi)所有納稅人，在進(jìn)行必要的標(biāo)識以及編碼工作，這樣就可以給企業(yè)提供一個完善的身份信息系統(tǒng)，也能便于他們對這些納稅情況進(jìn)行實(shí)時關(guān)注，確保財(cái)政收入的可靠性。尤其在當(dāng)前信息化水平不斷提升，各個行業(yè)都在強(qiáng)調(diào)應(yīng)用信息技術(shù)為自身的發(fā)展提供助力，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作也可以乘上信息技術(shù)的快車，打造高效的信息共享平臺，便于自身工作的開展。

結(jié)束語：綜上所述，在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下，只有確保國家財(cái)稅穩(wěn)定，才能切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收收入占我國稅收總額的比重很大。地方政府、財(cái)政部門、稅務(wù)部門要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅建設(shè)長期穩(wěn)定發(fā)展。