軍隊干休所財務(wù)規(guī)范化管理的策略

陸健 孫如嵩 .德州離職干部休養(yǎng)所；.泰安第三離職干部休養(yǎng)所

得益于軍隊干休所財務(wù)管理理念的越發(fā)成熟，以及部分創(chuàng)新管理方法的應(yīng)用，財務(wù)管理水平較之以往有了一定程度提升。通過對部分地區(qū)軍隊干休所財務(wù)管理狀況進(jìn)行深層次分析可以發(fā)現(xiàn)，諸多的管理不足中，規(guī)范性偏低這一不足最為顯著。當(dāng)前，促進(jìn)財務(wù)管理有效性的提升需要以管理上的規(guī)范化程度提升為基礎(chǔ)。很多軍隊干休所在財務(wù)規(guī)范化管理進(jìn)程中十分茫然，鑒于此，探尋出更為有效的財務(wù)規(guī)范化管理策略十分必要和重要。

一、軍隊干休所財務(wù)規(guī)范化管理概述

軍隊干休所財務(wù)規(guī)范化管理的意義十分顯著，這也是很多軍隊干休所紛紛進(jìn)行財務(wù)規(guī)范化管理的直接原因[1]。一方面，財務(wù)規(guī)范化管理是一個基本趨勢，其對于一些固有管理不足能夠予以有效彌補(bǔ)，且可以為規(guī)范化的財務(wù)管理環(huán)境創(chuàng)設(shè)提供很多幫助與支持。另一方面，財務(wù)規(guī)范化管理可以大為提升財務(wù)管理效率，縮短一般性管理事務(wù)處理上的時間周期，為管理資源的節(jié)約提供很大幫助?？梢钥闯觯谠桨l(fā)強(qiáng)調(diào)財務(wù)管理有效性提升的情形下，財務(wù)管理創(chuàng)新性與規(guī)范化程度的提升都是必然選擇。但也要清醒的看到，無論是進(jìn)行財務(wù)規(guī)范化管理常數(shù)，還是將財務(wù)規(guī)范化管理的價值充分發(fā)揮出來都不簡單，相應(yīng)難點性因素的制約性影響十分顯著。多種因素影響下，部分軍隊干休所難以在財務(wù)規(guī)范化管理上取得較好突破。為此，其也需要對財務(wù)規(guī)范化管理事宜進(jìn)行更多思考、規(guī)劃與嘗試。

二、軍隊干休所財務(wù)規(guī)范化管理的難點

（一）財務(wù)管理制度建設(shè)狀況較差

軍隊干休所財務(wù)規(guī)范化管理中，相應(yīng)制度建設(shè)狀況較差的問題十分顯著，這一固有的財務(wù)管理不足也成為了新時期財務(wù)規(guī)范化管理進(jìn)程中的一個制約性因素[2]。所謂的規(guī)范化管理通常要依托制度化管理來實現(xiàn)，財務(wù)管理制度的建設(shè)狀況，推行狀況也會直接影響到財務(wù)規(guī)范化管理狀況。相當(dāng)長一段時間里，很多軍隊干休所內(nèi)財務(wù)管理人員大多基于經(jīng)驗主義進(jìn)行著財務(wù)管理，加之財務(wù)規(guī)范化管理理念較為陳舊，管理環(huán)境相對較差，相應(yīng)的制度建設(shè)事宜很容易被忽視。缺乏完備的管理制度作為支撐，加之財務(wù)管理人員并未結(jié)合相應(yīng)制度進(jìn)行系統(tǒng)的財務(wù)管理時，制度化管理難以成為一個基本的財務(wù)管理特征，制度化管理狀況較差也會導(dǎo)致財務(wù)管理進(jìn)程中難以向規(guī)范化管理的方向不斷靠攏。在健全的財務(wù)管理制度缺位時，即便在其它層面進(jìn)行了諸多的財務(wù)規(guī)范化管理嘗試，軍隊干休所依然很難在財務(wù)規(guī)范化管理上取得明顯突破。這也表明，相應(yīng)制度的建設(shè)與落實狀況相對較差是新時期軍隊干休所財務(wù)規(guī)范化管理中一個明顯的不足。

（二）財務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)不足

軍隊干休所的財務(wù)規(guī)范化管理中，大部分財務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)不足也是一個具體的難點性因素，很多軍隊干休所之所以無法在財務(wù)規(guī)范化管理上取得突破也與這一難點性因素的制約性影響有很大關(guān)聯(lián)。財務(wù)管理人員對財務(wù)管理有一個什么樣的認(rèn)識時，財務(wù)管理活動在開展上便會呈現(xiàn)出什么樣的特點。由于財務(wù)規(guī)范化管理會導(dǎo)致階段性的工作壓力攀升，且財務(wù)管理中需要兼顧的管理事宜更為多樣，部分財務(wù)管理人員在規(guī)范化管理上的積極性明顯不足，很多軍隊干休所內(nèi)財務(wù)規(guī)范化管理環(huán)境也相對較差。此外，財務(wù)規(guī)范化管理進(jìn)程中涉及到管理理念的轉(zhuǎn)變，模式的優(yōu)化與方式方法的調(diào)整，而這些都離不開財務(wù)管理人員的有效參與與支持。一旦財務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)處于較低水平，其對財務(wù)規(guī)范化管理的認(rèn)識帶有局限性，重視程度明顯不足，無法承擔(dān)財務(wù)規(guī)范化管理相關(guān)責(zé)任是，軍隊干休所在財務(wù)規(guī)范化管理進(jìn)程中便會十分被動。因此，缺乏足夠多的高質(zhì)量財務(wù)管理人才，固有的財務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)不足也對財務(wù)規(guī)范化管理產(chǎn)生了很大制約性影響。

（三）對傳統(tǒng)財務(wù)管理方法依賴性較高

可以對軍隊干休所財務(wù)管理產(chǎn)生影響的因素十分多樣，其中，所選用的財務(wù)管理方式方法影響最為顯著，其不僅會對財務(wù)管理進(jìn)程產(chǎn)生明顯影響，同時也會影響到預(yù)期財務(wù)管理成效的取得。通過對部分軍隊干休所財務(wù)管理狀況進(jìn)行分析不難發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的財務(wù)管理方法被大面積、長時間沿用，財務(wù)管理創(chuàng)新性也處于較低水平，這不僅拖慢了財務(wù)管理效率，同時也對財務(wù)規(guī)范化管理事宜產(chǎn)生了很大制約性影響。傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式下，資產(chǎn)的盤點管理，預(yù)算管理等活動在開展中對一般財務(wù)管理人員的依賴性較高，對各類型原始憑證進(jìn)行整理、分析的財務(wù)管理活動開展中，共性的財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)會十分模糊，同時，財務(wù)管理上的隨意性特征也會十分明顯。由于新的技術(shù)與方法并未充分應(yīng)用到動態(tài)的財務(wù)管理活動開展進(jìn)程中，過多的精力會被消耗在一般性財務(wù)管理活動開展之中，財務(wù)規(guī)范化管理很難得到有效支撐。長此以往發(fā)展下去，財務(wù)規(guī)范化管理也無從談起，這也會導(dǎo)致軍隊干休所在財務(wù)規(guī)范化管理中十分被動。

（四）財務(wù)管理評價機(jī)制不完善

部分軍隊干休所內(nèi)的財務(wù)管理缺乏有效評價，相應(yīng)的評價機(jī)制大多處于缺位狀態(tài)之中。從財務(wù)規(guī)范化管理的角度來看，相應(yīng)評價機(jī)制的不完善也成為了一個明顯不足。多種因素影響下，動態(tài)的財務(wù)管理活動開展中勢必會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，這些問題都會對財務(wù)規(guī)范化管理產(chǎn)生很大制約性影響。理論上看，借助相應(yīng)評價機(jī)制的構(gòu)建，依托相應(yīng)評價活動的開展能夠為財務(wù)規(guī)范化管理提供很大幫助與支持。一旦動態(tài)的財務(wù)管理活動在開展上缺乏有效評價，軍隊干休所很難對真實的財務(wù)管理狀況予以較高感知，財務(wù)管理活動在開展上也會帶有明顯的盲目性特征。不僅如此，相應(yīng)的評價機(jī)制通常被看作是一種保障性與約束性機(jī)制，評價機(jī)制不完善這一問題影響下，部分財務(wù)管理人員的規(guī)范化管理意識也十分薄弱，其財務(wù)管理工作開展上的規(guī)范化程度也會處于較低水平。在越發(fā)看重規(guī)范化管理的背景下，財務(wù)管理評價機(jī)制不完善加之相應(yīng)評價活動并未有序開展都不利于軍隊干休所的財務(wù)規(guī)范化管理，甚至?xí)?dǎo)致很多財務(wù)管理問題堆積在一起，從而對財務(wù)管理規(guī)范化程度與有效性水平的提升產(chǎn)生制約影響。

三、軍隊干休所財務(wù)規(guī)范化管理的具體策略

（一）強(qiáng)化財務(wù)管理制度建設(shè)與落實

軍隊干休所財務(wù)規(guī)范化管理中，強(qiáng)化財務(wù)管理制度建設(shè)是一個大前提，積極進(jìn)行相應(yīng)管理制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，關(guān)注于具體制度的落實也有助于一個規(guī)范化的財務(wù)管理環(huán)境形成[3]。制度化管理的優(yōu)勢在于管理層面的規(guī)范化程度較高，軍隊干休所與一般的企事業(yè)單位存在一定差異，財務(wù)管理中，相應(yīng)管理制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁嚓P(guān)注，基于財務(wù)規(guī)范化管理的角度進(jìn)行相應(yīng)制度建設(shè)也十分重要。例如，某地的軍隊干休所在2018年基于財務(wù)規(guī)范化管理的需要對現(xiàn)有財務(wù)管理制度予以了較好完善，在相應(yīng)制度中，管理原則、目標(biāo)、內(nèi)容、權(quán)責(zé)關(guān)系等得到了進(jìn)一步明確。自上而下的實施相應(yīng)管理制度，嚴(yán)格依據(jù)制度要求進(jìn)行財務(wù)管理后，財務(wù)管理的規(guī)范化程度較之以往也有了明顯提升。因此，眾多的財務(wù)規(guī)范化管理途徑中，強(qiáng)化制度建設(shè)，并確保相應(yīng)制度的充分落實需要成為一個基本選擇。相應(yīng)制度的有效建設(shè)，嚴(yán)格落實也可以成為財務(wù)規(guī)范化管理中一個具體的切入點。

（二）多角度提升財務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)

財務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)往往會對財務(wù)管理活動的開展產(chǎn)生直接影響，從軍隊干休所的財務(wù)規(guī)范化管理角度看，多角度提升財務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)十分重要，這也可以為財務(wù)規(guī)范化管理提供很多幫助與支持。例如，軍隊干休所內(nèi)可以定期組織財務(wù)管理人員參加培訓(xùn)活動，并將財務(wù)規(guī)范化管理作為具體的培訓(xùn)內(nèi)容。通過強(qiáng)化財務(wù)管理人員規(guī)范化管理的意識，培養(yǎng)其財務(wù)規(guī)范化管理的能力，為財務(wù)規(guī)范化管理的有效進(jìn)行奠定良好基礎(chǔ)。除了基于財務(wù)規(guī)范化管理對相應(yīng)財務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)外，軍隊干休所也可以結(jié)合財務(wù)管理實際需要，招攬優(yōu)秀的財務(wù)管理人員，或與專業(yè)的注冊會計師事務(wù)所進(jìn)行合作，借此更好提升財務(wù)管理的規(guī)范化程度與專業(yè)性程度。 財務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)的不斷提升，特別是打造出了一支專業(yè)的財務(wù)管理人才隊伍后，軍隊干休所在財務(wù)規(guī)范化管理進(jìn)程中也可以掌握更多主動權(quán)。即便不規(guī)范的財務(wù)管理活動開展中出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，相應(yīng)問題也可以得到較為有效的解決。因此，提升財務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)，強(qiáng)化其財務(wù)規(guī)范化管理意識和能力也十分重要。

（三）聯(lián)系財務(wù)管理創(chuàng)新驅(qū)動財務(wù)規(guī)范化管理

在軍隊干休所的財務(wù)規(guī)范化管理進(jìn)程中，聯(lián)系財務(wù)管理創(chuàng)新驅(qū)動財務(wù)規(guī)范化管理具有重要意義，這也是財務(wù)規(guī)范化關(guān)聯(lián)進(jìn)程中不可忽視的重要事宜。例如，某地的軍隊干休所內(nèi)，其明確了信息化財務(wù)管理的階段性財務(wù)管理目標(biāo)，與此同時，將規(guī)范化管理作為了一個基本的管理理念。該干休所應(yīng)用了“金蝶”這一財務(wù)管理軟件，借助財務(wù)管理軟件進(jìn)行著信息化的財務(wù)管理，由于相應(yīng)軟件嚴(yán)格按照預(yù)先設(shè)定進(jìn)行財務(wù)管理事務(wù)的處理，財務(wù)管理的創(chuàng)新性自然為財務(wù)管理的規(guī)范化程度提升提供了很大幫助與支持。財務(wù)管理創(chuàng)新中包含著管理理念、模式與方式方法創(chuàng)新等多個層面的內(nèi)容。確立規(guī)范化管理的理念，構(gòu)建信息化的財務(wù)管理模式，借助相應(yīng)軟件、系統(tǒng)進(jìn)行財務(wù)管理都是具體的創(chuàng)新表現(xiàn)，與此同時，這些財務(wù)管理創(chuàng)新嘗試也可以為財務(wù)規(guī)范化管理提供很多幫助與支持。伴隨著財務(wù)管理創(chuàng)新性的不斷提升，特別是創(chuàng)新性財務(wù)管理策略的不斷應(yīng)用，軍隊在財務(wù)規(guī)范化管理進(jìn)程中也能有更為多樣的選擇，這都有助于此外規(guī)范化管理價值的充分凸顯。

（四）構(gòu)建嚴(yán)密的財務(wù)管理評價機(jī)制

為了弱化系列因素導(dǎo)致的財務(wù)管理不規(guī)范問題產(chǎn)生，構(gòu)建嚴(yán)密的財務(wù)管理評價機(jī)制十分重要。對于軍隊干休所而言，其也需要通過構(gòu)建財務(wù)管理評價機(jī)制，進(jìn)行財務(wù)管理評價的方式，對財務(wù)管理人員的管理活動開展予以較好約束。更為重要的是，通過定期進(jìn)行財務(wù)管理評價，軍隊干休所能夠?qū)φ鎸嵉呢攧?wù)管理狀況予以較好感知，對財務(wù)管理的規(guī)范化程度進(jìn)行有效掌握，這對于財務(wù)管理規(guī)范化程度的提升也具有很大幫助。建議軍隊干休所成立專門的財務(wù)管理評價小組，將財務(wù)管理創(chuàng)新性，財務(wù)管理預(yù)期目標(biāo)達(dá)成狀況，此外管理規(guī)范化程度等作為具體的評價標(biāo)準(zhǔn)，并采取定期評價與不定期評價兩種評價方式。構(gòu)建嚴(yán)密的財務(wù)管理評價機(jī)制，并實施相應(yīng)評價后，財務(wù)管理主體應(yīng)當(dāng)對評價報告進(jìn)行具體分析，站在財務(wù)規(guī)范化管理的角度進(jìn)行管理不足的定位，并有針對性的進(jìn)行財務(wù)管理調(diào)整、優(yōu)化，為規(guī)范化的財務(wù)管理活動開展提供更多幫助與支持。健全的評價機(jī)制有效云專下，軍隊干休所能夠更為效率的明確出規(guī)范化管理重點，系列財務(wù)規(guī)范化管理嘗試也能更好轉(zhuǎn)化為財務(wù)規(guī)范化管理成效的取得。

結(jié)語：可以看出，軍隊干休所財務(wù)規(guī)范化管理的系統(tǒng)難度較高，而各種難點性因素交織在一起也平添了財務(wù)規(guī)范化管理的實際難度。對于財務(wù)管理主體而言，其不僅要給予規(guī)范化管理事宜足夠關(guān)注，更加要積極進(jìn)行規(guī)范化管理嘗試。值得注意的是，財務(wù)規(guī)范化管理水平的提升本身需要一定時間周期，為此，將財務(wù)管理創(chuàng)新性提升同規(guī)范化程度的提升充分聯(lián)系在一起十分可取，軍隊干休所也應(yīng)當(dāng)將財務(wù)規(guī)范化管理作為一項常態(tài)化工作堅持下去，這也是確保財務(wù)規(guī)范化管理有效性不斷提升的重要途徑。