行政執(zhí)法改革后公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)相關(guān)問(wèn)題

蔣陳帆 宣城市旌德縣公路事業(yè)發(fā)展中心

在行政執(zhí)法改革之后，相關(guān)管理人員在進(jìn)行公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)的過(guò)程中，需要明確公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)的必要性和重要性，并且還要對(duì)以往工作模式中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的分析以及研究，總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)以及教訓(xùn)，從而提出有效的完善措施，保證實(shí)際工作項(xiàng)目和質(zhì)量有效提高。

一、公路路產(chǎn)路權(quán)的概述

在進(jìn)行公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作中需要嚴(yán)格按照我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)來(lái)開(kāi)展日常的工作，隨著我國(guó)當(dāng)前公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國(guó)公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)逐漸走向了科學(xué)化和規(guī)范化的方向發(fā)展，公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)日漸成熟，并且相關(guān)部門(mén)也加強(qiáng)了對(duì)公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)的重視程度，引進(jìn)了專業(yè)素質(zhì)較高的執(zhí)法人員來(lái)開(kāi)展日常的工作，從而使得公路的日常管理效果得到了有效的提高。但是在當(dāng)前公路路產(chǎn)路權(quán)工作中，還存在一些不良因素，嚴(yán)重影響實(shí)際保護(hù)效率，所以相關(guān)管理人員在實(shí)際工作過(guò)程中需要加強(qiáng)對(duì)這一問(wèn)題的重視程度，提高自身的管理水平。

公路路產(chǎn)是公路管理部門(mén)按照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)有形和無(wú)形公路路產(chǎn)進(jìn)行有效維護(hù)的重要途徑，包含了公路用地和公路附屬設(shè)施等物權(quán)，它主要指公路管理部門(mén)對(duì)公路享有占有和使用的權(quán)利，對(duì)損害物產(chǎn)的行為進(jìn)行行政上的管理，從而保證實(shí)際工作的有序開(kāi)展。公路路產(chǎn)損害的類(lèi)型包含侵占和損害兩種，侵占是以公路非法占有作為主要的特點(diǎn)，使公路路產(chǎn)的合法占有人對(duì)公路的路產(chǎn)喪失所有權(quán)，最為典型的公路路產(chǎn)行為是偷竊，比如偷竊行道樹(shù)和標(biāo)志牌等。

二、公路路產(chǎn)路權(quán)損害的表現(xiàn)

（一）偷盜損害

偷盜損害是公路路產(chǎn)路權(quán)損害最為嚴(yán)重的情景，比如一些公路周邊的百姓實(shí)際種植為主，盜取隔離欄和行道樹(shù)來(lái)自己種植或者是輔助養(yǎng)殖工作，與此同時(shí)公路沿線的村莊，由于一些村民文化水平不高，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些無(wú)所事事的社會(huì)青年，這些社會(huì)青年在一定程度上加大了違法行為發(fā)生的概率，例如盜取公路護(hù)欄中的螺栓或者是基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)進(jìn)行售賣(mài)，獲得額外的收入，其次，一些不法分子開(kāi)展了流動(dòng)式的行竊，主要偷盜公路中的一些標(biāo)志牌或架體，甚至是會(huì)盜取公路中的一些通信光纜，對(duì)于行竊者來(lái)說(shuō)只是為了獲取一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)利益，但是這種行為給公路所帶來(lái)的隱患是比較大的，嚴(yán)重影響了公路行車(chē)的安全性。

（二）自然災(zāi)害

由于高速公路周邊的自然條件和自然環(huán)境具有復(fù)雜性的因素，所以自然災(zāi)害也是造成公路路產(chǎn)路權(quán)損失的重要因素。比如一些特殊地區(qū)很容易出現(xiàn)泥石流和塌方等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了公路的正常運(yùn)行。我國(guó)是一個(gè)多山的國(guó)家，穿越山區(qū)的公路比較多，假如相關(guān)工作人員在實(shí)際工作的過(guò)程中并沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)這一問(wèn)題重視，也沒(méi)有提出有效的解決方案和應(yīng)對(duì)措施的話，那么會(huì)嚴(yán)重影響公路路產(chǎn)路權(quán)的有效保護(hù)。

三、行政執(zhí)法改革后公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)的策略

（一）完善管理機(jī)制

在行政執(zhí)法改革后的公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作中，需要相關(guān)工作人員制定完善的管理機(jī)制，從而給實(shí)際工作提供重要的支撐和引導(dǎo)作用。由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著較大的差異，需要結(jié)合實(shí)際工作情況建立完善的公路管理機(jī)制。我國(guó)公路管理體制并沒(méi)有形成集中性和科學(xué)性管理，所以在實(shí)際工作的過(guò)程中需要制定統(tǒng)一的工作模式，保證提高實(shí)際工作效率，相關(guān)管理人員需要樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的工作理念，確定最適宜這一地區(qū)的公路管理體制。與此同時(shí)還需要制定完善的公路管理運(yùn)行機(jī)制，按照我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)實(shí)施，依法管理公路的重要理念，從而有效的解決在實(shí)際工作中所遇到的問(wèn)題。

（二）建立嚴(yán)肅的執(zhí)法環(huán)境

由于損害公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)問(wèn)題具有復(fù)雜的特征，并且在以往工作模式中，一些管理人員缺乏對(duì)實(shí)際工作的監(jiān)督及指導(dǎo)，所以經(jīng)常會(huì)在實(shí)際管理工作中出現(xiàn)較大的問(wèn)題，因此為了解決這一問(wèn)題，需要實(shí)施精細(xì)化的管理，嚴(yán)格的遵守我國(guó)的規(guī)章制度，提高工作人員的綜合素質(zhì)，使得每個(gè)工作人員可以嚴(yán)格按照我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)來(lái)開(kāi)展日常的執(zhí)法工作，提高實(shí)際工作的綜合能力。與此同時(shí)，還需要搭建良好的執(zhí)法環(huán)境，比如辦公環(huán)境和執(zhí)法區(qū)域的社會(huì)環(huán)境，將動(dòng)態(tài)和靜態(tài)工作理念進(jìn)行相互融合，對(duì)靜態(tài)工作來(lái)說(shuō)，需要加強(qiáng)內(nèi)部工作的有效建設(shè)，對(duì)管理工作計(jì)劃進(jìn)行針對(duì)性的指導(dǎo)，對(duì)其中所涉及到的信息進(jìn)行多方面的整合以及統(tǒng)計(jì)，從而使得實(shí)際工作效果能夠得到有效的提升。由于公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)問(wèn)題具有特殊性，所以需要全面落實(shí)負(fù)責(zé)制度，工作人員需要加強(qiáng)和這一地區(qū)政府部門(mén)之間的溝通以及交流，對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行不斷的完善以及調(diào)整。最后還需要進(jìn)行規(guī)范性的管理，規(guī)范性的管理和制度管理存在著較大的差異性，是制度管理的升華以及擴(kuò)展，工作人員需要對(duì)整個(gè)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行有效的規(guī)范以及約束，在提高自身綜合素質(zhì)基礎(chǔ)上進(jìn)行日常的工作，管理人員可以在內(nèi)部實(shí)施半軍事化的管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度的全面落實(shí)，將崗位責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，提高實(shí)際工作的效果。

結(jié)束語(yǔ)：在進(jìn)行高速公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作中，需要根據(jù)當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的方向制定新型的工作理念以及工作思路，并且還需要對(duì)相關(guān)管理機(jī)制進(jìn)行不斷的完善以及調(diào)整，搭建嚴(yán)肅而規(guī)范性的執(zhí)法環(huán)境，從而使得高速公路中路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)問(wèn)題能夠得到有效的解決，提高高速公路路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)水平。