基于科技創(chuàng)新力所引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革探討

顏克勤 重慶人文科技學(xué)院工商學(xué)院

前言：2015年我國召開了中央經(jīng)濟(jì)工作會議，在會議上由黨中央、國務(wù)院提出了在一定范圍內(nèi)擴(kuò)大社會總需求，加大力度在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革上，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，屬于適應(yīng)并且能夠引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，屬于適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生以后綜合國力競爭新形式的主動選擇，更屬于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求[1]。鑒于此，“中央一號”文件在2016年便直接指出應(yīng)該在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上推動我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，尤其應(yīng)該重視科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮的巨大作用。

一、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革核心要點

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心要點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）積極學(xué)習(xí)并且貫徹總書記的總要講話精神，并且要爭取做到“四改善、四創(chuàng)新”，即要積極改善供給體系，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新；要積極改善要素使用，推進(jìn)科技創(chuàng)新；要積極改善資源配置，推進(jìn)制度創(chuàng)新；要積極改善經(jīng)營方式，推進(jìn)管理創(chuàng)新[2]。（2）明確農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵在于人，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人力資本，即必須要對各類經(jīng)營主體的積極性進(jìn)行充分調(diào)動，培育大量新型職業(yè)農(nóng)民與經(jīng)營主體，不斷開拓新市場，推廣新技術(shù)。（3）黨中央、國務(wù)院已經(jīng)對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出全面部署，要積極做到“六優(yōu)化、一鞏固”，即優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化生產(chǎn)體系、優(yōu)化區(qū)域布局、優(yōu)化經(jīng)營體系、優(yōu)化資源利用方式、鞏固提升產(chǎn)能。（4）黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、做好新時期農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的根本遵循。

綜上核心要點，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與科技創(chuàng)新之間存在密切關(guān)聯(lián)。

二、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對科技創(chuàng)新需求

（一）改善農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的需求

我國對于農(nóng)產(chǎn)品供給有效率的保障仍舊需要作出較大的努力，為此必須要進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，要在不放松糧食生產(chǎn)的情況下盡可能實現(xiàn)藏糧于地或者藏糧于技。此時，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對于農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)利用科技創(chuàng)新進(jìn)行改革便產(chǎn)生了需求。其在改革的過程中必須要能夠進(jìn)行生物育種技術(shù)的創(chuàng)新，要能夠培育高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、抗逆、專用并且比較適宜采用機(jī)械化作業(yè)的農(nóng)業(yè)新品種[4]。同時要能夠進(jìn)行綠色增產(chǎn)增效技術(shù)的公關(guān)，保證實現(xiàn)優(yōu)良品種的區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化高效與高產(chǎn)的培植。此外，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性改革對科技創(chuàng)新的需求亦體現(xiàn)在生物災(zāi)害與生物災(zāi)害檢測、防控等新產(chǎn)品與新技術(shù)的研發(fā)方面，包括防御、抵抗、減輕與規(guī)避等多種產(chǎn)品與技術(shù)類型，希望以此保證農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)綠色、健康與優(yōu)質(zhì)。

（二）保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與營養(yǎng)水平的需求

現(xiàn)階段，我國人民的生活水平得到了較大的提搞，人們對于自身的營養(yǎng)健康予以了高度的關(guān)注，尤其對于食品質(zhì)量安全以及營養(yǎng)功能的需求，正在日益增加，因而農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)必須要通過加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)以滿足市場對于個性化、優(yōu)勢食物的需求。鑒于此，亦表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對科技創(chuàng)新的需求，其需要對食品質(zhì)量安全污染關(guān)鍵因子進(jìn)行控制以及監(jiān)督，對危害因子進(jìn)行綠色高效的精準(zhǔn)檢測，更要對食品智能化溯源以及預(yù)警技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，能夠?qū)κ称钒踩捎萌^程綜合性跟蹤[5]。以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。

（三）提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息化的裝備需求

基于技術(shù)創(chuàng)新力的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中必須要提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息化的裝備需求。其重要意義在于，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、網(wǎng)絡(luò)化有利于實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變，有利于提升現(xiàn)有土地生產(chǎn)效率、勞動生產(chǎn)效率以及資源利用效率等。保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息化裝備需求，必須重點攻克實驗檢測、決策智控、信息感知、精細(xì)生產(chǎn)管控等精細(xì)設(shè)備[6]。此外，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場的網(wǎng)絡(luò)化分析以及信息服務(wù)的自動化，對于提高農(nóng)業(yè)智能化與精準(zhǔn)化水平具有積極意義。

三、基于科技創(chuàng)新力的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑

（一）明確改革的迫切性

我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展在“十二五”已經(jīng)取得了比較優(yōu)異的成績，尤其農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到了顯著的提升，農(nóng)民的收入實現(xiàn)了年均近10%的增長。但是，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展仍然滯后，發(fā)展方式長期呈現(xiàn)粗放的狀態(tài)，較低的生產(chǎn)效率。因而在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)等社會環(huán)境發(fā)生變化的前提下，農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價格波動較大，農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡，同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本會增加，嚴(yán)重束縛了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展。面對該種情況，我國必須要明確農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切性，要重點對農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量、效益與效率等進(jìn)行改革與優(yōu)化，依托科學(xué)技術(shù)的力量解決農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，繼而推動我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)生態(tài)、綠色、可持續(xù)發(fā)展。

（二）制定改革基本思路

針對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)當(dāng)中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，一定要重視科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新帶領(lǐng)與支撐的地位，以此推動農(nóng)業(yè)逐漸走上現(xiàn)代化的發(fā)展道路，促使農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率得以有效提升，同時促使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力、資源利用率得到有效提升。利用科技創(chuàng)新力在對市場需求進(jìn)行全面了解的情況下，對資源的配置機(jī)制以及利用方式等進(jìn)行改革，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，以便對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及產(chǎn)品供給做好結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，保障整個農(nóng)產(chǎn)品供給體系具有較高的效率和質(zhì)量，能夠與市場消費者的需求予以高度的契合，形成具有高度競爭力與先進(jìn)性的可持續(xù)農(nóng)業(yè)供給體系。

（三）找準(zhǔn)改革重點方向

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須找準(zhǔn)改革的重點方向，并且要將科技創(chuàng)新作為改革的著力點。首先，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須想辦法降低成本，提高效率。當(dāng)前我國不斷上漲的土地成本與人工成本嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)效益水平，小規(guī)模經(jīng)營為主體的局面在土地、社會化服務(wù)、資本等因素的影響下長期存在，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)競爭力無法得到有效提升。為此必須要推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革現(xiàn)代化、信息化與機(jī)械化，對資源利用方式進(jìn)行改革，提高資源利用的精準(zhǔn)化與科學(xué)化水平，發(fā)展一定農(nóng)業(yè)數(shù)量規(guī)?；a(chǎn)進(jìn)而控制成本與費用。其次，重視農(nóng)業(yè)供給側(cè)質(zhì)量。不僅要重視提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)，亦要扶持具有地區(qū)優(yōu)勢的精品農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，更要對農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)、功能等進(jìn)行提升，保證產(chǎn)品品質(zhì)。最后，要重視科技創(chuàng)新，通過科技創(chuàng)新加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技供給，培育并壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)，亦能夠有效的破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制障礙等。

結(jié)語：綜上所述，面對當(dāng)今農(nóng)業(yè)市場的需求以及發(fā)展形式，我國勢必要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并且要將科技創(chuàng)新力作為基礎(chǔ)與關(guān)鍵。因農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對科技創(chuàng)新存在改善農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的需求，保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的需求，以及提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息化的裝備需求。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)當(dāng)中，必須明確改革的緊迫性，制定改革方針，找準(zhǔn)改革重點方向，要將科技創(chuàng)新融入其中。為此必須要高度重視科技創(chuàng)新所發(fā)揮的積極作用。