社會改革還是教育改革：對當(dāng)前教育改革價值取向的追問

王鶴艷

(四川民族學(xué)院，四川 康定 626001)

改革是持續(xù)了幾個時代的熱點(diǎn)話題。隨著人的生存的自然和社會環(huán)境的變遷，作為受獨(dú)特天地和人文系統(tǒng)滋養(yǎng)的教育也必須變革，適應(yīng)并適當(dāng)超越當(dāng)前的社會發(fā)展，促進(jìn)人的發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)下和未來生活的人。當(dāng)前的教育改革理論和實(shí)踐主要有兩種取向，一是把教育改革作為社會改革的一部分，把教育改革作為促進(jìn)社會發(fā)展的方式；一是認(rèn)為教育改革應(yīng)是教育系統(tǒng)自身的改革，并以改革促進(jìn)教育系統(tǒng)自身的完善和發(fā)展。兩種取向各有合理性，但也存在一定的不足，如若偏執(zhí)一方，都不利于教育改革促進(jìn)人的更好發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、作為社會改革的教育改革

教育與社會的聯(lián)系從來就存在，這種聯(lián)系是緊密的，是相互促進(jìn)的。因此，任何想要割裂教育與社會聯(lián)系的理論和實(shí)踐都是不切實(shí)際的空想。社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方方面面都會與教育交織，共同影響人的成長和發(fā)展。持功能論觀點(diǎn)者認(rèn)為教育是社會系統(tǒng)的子系統(tǒng)，和其他社會子系統(tǒng)一起共同促進(jìn)社會整體功能的實(shí)現(xiàn)。因此，在對待教育改革上，認(rèn)為教育改革是社會改革的一部分，教育改革是由于教育發(fā)展不適應(yīng)社會發(fā)展而做出的適應(yīng)性調(diào)整。社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等各方面的發(fā)展、變化都會促使教育改革，或是改革教育的培養(yǎng)目標(biāo)，或是改變課程內(nèi)容，或是改革教育教學(xué)手段，最終目的是實(shí)現(xiàn)社會的發(fā)展。

作為社會改革的教育改革，是把教育改革視為社會活動。把教育改革視為解決社會某些問題的途徑，比如社會失業(yè)問題、留守兒童問題、社會公平問題等社會問題，希望通過某類教育改革，能有效解決此類問題，并促進(jìn)社會的發(fā)展。誠然，教育對這些問題都應(yīng)當(dāng)有所關(guān)照，但任何一個社會問題都是綜合因素的結(jié)果，需要社會各方面力量共同參與解決，僅僅通過教育不可能有效解決這些問題。如果把希望過多地寄托在教育上，一是加重了教育的負(fù)擔(dān)，另一方面也是過分夸大了教育的作用，這種人為拔高教育的作用的做法一直存在著。作為社會改革的教育改革強(qiáng)調(diào)政治主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)掛帥等外部規(guī)定性，對教育改革和發(fā)展造成了深遠(yuǎn)的影響。

(一)社會對教育改革的深度干預(yù)

“長期以來，由于政府這一特殊改革主體的強(qiáng)勢地位，及其在教育改革中所持的功利主義取向，造成了教育改革在政治、經(jīng)濟(jì)維度上的考量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于在教育自身價值維度上的考量。”[1]強(qiáng)調(diào)社會效益、追求改革效率等方面給教育改革和發(fā)展也帶來了一些負(fù)面影響。

1.突出政府主導(dǎo)

我國的教育改革歷來都是由國家相關(guān)部門或地方各級政府牽頭進(jìn)行?！罢ㄟ^其為數(shù)眾多的職能部門，對教育改革進(jìn)行著全方位、全過程、高強(qiáng)度的控制，同時扮演著教育改革者、指導(dǎo)者、監(jiān)督者及調(diào)控者的角色?！盵2]國家或各級政府通過各種途徑或形式提出教育改革的主張，組織專家論證教育改革的必要性和重要性，并通過正式文件的形式下達(dá)教育改革指令，并制定出規(guī)章制度，闡述教育改革的意義，確定教育改革的目標(biāo)，規(guī)定教育改革的方法、途徑、措施，明確教育改革的監(jiān)督、執(zhí)行以及考核評價等方方面面的內(nèi)容。政府全面掌控著教育改革的方向和進(jìn)程。

2.推行經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)

經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)主要體現(xiàn)在社會要求教育改革像追求經(jīng)濟(jì)效益那樣注重教育改革效率，在教育領(lǐng)域大力提倡教育產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。用發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思維發(fā)展教育，強(qiáng)調(diào)教育要為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出努力，或是為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供所要的人力資源，或是直接生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品，以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并通過經(jīng)費(fèi)的調(diào)控，極大地影響著教育改革的速度、規(guī)模和成效，并最終決定著教育改革的成敗。

3.強(qiáng)調(diào)教育改革的社會適應(yīng)性

把教育改革作為社會改革，認(rèn)為教育中存在的問題是由于教育發(fā)展跟不上社會發(fā)展的步伐或是不適應(yīng)社會發(fā)展的某些方面。要求教育改革適應(yīng)社會發(fā)展變化，并根據(jù)社會發(fā)展需求調(diào)整教育目標(biāo)、更改教育內(nèi)容、更新教育教學(xué)手段，甚至要求通過教育改革調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式等，改革的最終目的在于適應(yīng)并促進(jìn)社會的發(fā)展。

4.教育改革是基于一定的社會問題

教育改革的前提是問題。什么問題導(dǎo)致了需要教育改革呢？把教育改革作為社會改革往往是著眼于某社會問題，或由社會問題反引發(fā)的教育問題，如由學(xué)生的高分低能引發(fā)的應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變；由大學(xué)生失業(yè)問題引發(fā)的關(guān)于本科教學(xué)質(zhì)量改革；由社會技能型人才缺乏引發(fā)的教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力倡導(dǎo)和發(fā)展職業(yè)教育等。這些或是社會的體制機(jī)制問題，或是社會積習(xí)問題，雖然其中也有教育參與的成分，但很多是社會問題。

(二)作為社會改革的教育改革存在的問題

把教育改革作為社會改革，注重的是教育改革促進(jìn)社會發(fā)展，尤其是強(qiáng)調(diào)教育促進(jìn)社會政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具性價值。社會發(fā)展需要依靠發(fā)展了的人去實(shí)現(xiàn)，沒有人的發(fā)展也就不會有社會的發(fā)展，社會的發(fā)展最終也是為了人的更好發(fā)展。社會一方面可為教育改革提供政策支持、經(jīng)費(fèi)保障以及營造良好的輿論氛圍，可以促進(jìn)教育改革的進(jìn)行，但同時，把教育改革當(dāng)作社會改革的取向也會對教育改革造成阻力。深層的原因是這一取向違背了教育規(guī)律，把教育與社會的關(guān)系本末倒置了。社會與教育雖是不可分割的密切聯(lián)系，但教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人，是根據(jù)一定社會的現(xiàn)實(shí)和社會需要，培養(yǎng)適應(yīng)社會生活的人的活動。教育對社會是有作用的，但這種作用的實(shí)現(xiàn)途徑是通過其所培養(yǎng)的人。如果僅僅把教育改革作為社會改革的一部分或作為社會改革的工具，就是把政治、經(jīng)濟(jì)等人的生存的外部環(huán)境作為了人的生存的目的，掩蓋了教育培養(yǎng)人、發(fā)展人的本質(zhì)的規(guī)定性。須知，沒有人的發(fā)展，就不會有社會的發(fā)展，社會的發(fā)展最終目的也是為了人更好地發(fā)展。因此，人的發(fā)展是前提，是教育改革、也是社會發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。

1.強(qiáng)調(diào)教育改革的社會作用，忽視了其他利益相關(guān)者的需求

作為社會改革的教育改革，強(qiáng)調(diào)教育改革發(fā)展適應(yīng)和服務(wù)于社會的發(fā)展需求，促進(jìn)社會政治、經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展，這本無可厚非，因?yàn)樯鐣h(huán)境是教育生態(tài)系統(tǒng)的重要生態(tài)環(huán)境，二者本就存在密切關(guān)系并相互促進(jìn)。但教育改革是涉及多重利益主體的活動，不僅有國家主體，還有社會主體和個體主體?！昂暧^層面的教育改革顯然是有利于國家利益的，但未必對所有的單位利益和個人利益都有利，其結(jié)果經(jīng)常是為了國家利益而犧牲部分單位利益，社會自還會犧牲一些個人利益?！盵3]如果只強(qiáng)調(diào)國家主體的利益需求，忽視社會主體和個體主體的利益需求，教育改革就不能取得廣泛的社會支持，改革也就不能順利推行。

2.社會主導(dǎo)的教育改革缺乏對教育系統(tǒng)的深層關(guān)照

作為社會改革的教育改革，從全社會總體的、長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，注重整體和大局，對作為其子系統(tǒng)的教育問題的把握也主要從國家當(dāng)前和今后的發(fā)展需要出發(fā)，因此在對教育系統(tǒng)的深層關(guān)照方面較缺乏，對教育的特殊性和復(fù)雜性的理解是從大處著眼，而非精細(xì)地分析。教育系統(tǒng)有其自身的規(guī)律，教育對象是復(fù)雜的，教育任務(wù)是艱巨的，教育成效是長期的、后顯的，教育改革也不可能在一個規(guī)定的時間或周期內(nèi)呈現(xiàn)明顯的效果，教育改革也需要遵循教育的規(guī)律，遵循人的成長的規(guī)律。

社會對教育改革的干預(yù)是有限的，不能解決教育發(fā)展的全部問題，社會過度干預(yù)教育改革，用社會改革的方式處理教育改革的問題存在諸多的不適宜。教育改革工程龐大而復(fù)雜，尤其是教育的對象的特殊性和復(fù)雜性，使得教育改革不可能像社會改革那樣可以通過暴風(fēng)驟雨式的革命或自上而下的行政命令棟頂層直達(dá)底層進(jìn)行徹底改革。人的復(fù)雜性增加了教育改革的復(fù)雜性，因此，教育改革必須首先正視這一特殊性、復(fù)雜性，采用溫和的、漸進(jìn)的方式推進(jìn)。無視教育的特殊性的教育改革必定會是不徹底的，甚至是注定失敗的。

(三)強(qiáng)調(diào)教育改革作為社會改革的原因

究其原因，主要是教育改革主體的教育價值取向所致。教育價值取向是教育主體在教育活動中，根據(jù)自身需要來進(jìn)行教育選擇時所表現(xiàn)出來的一種價值傾向性。[4]教育價值取向體現(xiàn)著主體對教育及其價值的認(rèn)識以及主體的需要，一旦確立，就會內(nèi)在地規(guī)定著教育改革和發(fā)展的方向，制約著教育實(shí)踐的方方面面。教育價值取向在教育活動中具有十分重要的作用，主要體現(xiàn)在以下方面：通過影響教育目的的確立、教育方法的選擇、教育內(nèi)容的取舍，進(jìn)而對整個教育活動進(jìn)行定向和調(diào)控；通過影響教育主體的教育價值觀，使教育活動趨于個性化，也使教育主體對教育活動的評價帶有一定的傾向性。[5]教育改革主體的教育價值取向體現(xiàn)著主體的需求，影響著教育改革的目標(biāo)制定、過程實(shí)施以及成果評價等方面。我國的教育改革主體秉持工具理性的教育價值取向，從社會總體來考慮教育發(fā)展及其存在的問題，把教育中存在的問題當(dāng)作社會問題，把教育改革作為社會改革的一部分，把教育作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工具

二、作為教育改革的教育改革

作為教育改革的教育改革首先把教育中存在的問題定位為教育自身的問題，是教育系統(tǒng)內(nèi)部的問題，而不是定位為社會問題或其他。教育改革以價值理性為主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)改革的動力來自系統(tǒng)內(nèi)部，系統(tǒng)內(nèi)某些因素不利于更好地實(shí)現(xiàn)人的培養(yǎng)的目標(biāo)促使系統(tǒng)需要改革。教育是一個自組織系統(tǒng)，教育中的涌現(xiàn)、漲落是常態(tài)，教育系統(tǒng)可以通過自身的自組織能力，修復(fù)教育系統(tǒng)內(nèi)存在的問題，并推動教育不斷向前發(fā)展。教育改革的主要目的應(yīng)是教育系統(tǒng)自身的完善，通過改革解決阻礙教育培養(yǎng)人的不適宜的方面，諸如改革制約人的發(fā)展的教育體制機(jī)制、陳舊過時的教育內(nèi)容、不合時宜的教育教學(xué)方法等。作為教育改革的教育改革要求改革基于教育理論，要基于對所培養(yǎng)的人的認(rèn)識，遵循教育自身發(fā)展的規(guī)律。

(一)教育改革是基于教育問題的改革

教育系統(tǒng)自身的問題是教育改革的出發(fā)點(diǎn)。社會政治的問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題、文化、科技等方面的發(fā)展問題都不是教育改革的出發(fā)點(diǎn)。哪些問題是教育問題？哪些教育問題是需要通過教育改革解決？教育問題是那些嚴(yán)重制約教育對象成長與發(fā)展的問題，如不合理的教育體制機(jī)制、教育管理模式，不適合的教育內(nèi)容，不恰當(dāng)?shù)慕逃虒W(xué)方式等。這些是教育實(shí)踐中存在的直接影響人的培養(yǎng)的問題，如果不進(jìn)行改革就不能更好地促進(jìn)人的發(fā)展，甚至?xí)璧K人的發(fā)展。

(二)教育改革是教育理論關(guān)照下的教育實(shí)踐

“教育理論是教育改革的主題與靈魂，依靠教育事業(yè)的自生邏輯或改革改革利益階層一廂情愿式的規(guī)劃都不可能孕育出一場真正的教育變革。”[6]教育理論是對教育實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論哲思。正確理論指導(dǎo)下的實(shí)踐才不會是盲目的實(shí)踐，教育改革同樣如此，需要相關(guān)的教育理論作為指導(dǎo)。教育改革應(yīng)是教育理論與教育實(shí)踐的統(tǒng)一，這不是說要求在教育改革過程中生搬硬套某一教育理論，或是把某種教育理論簡單移植于某一教育改革實(shí)踐。教育理論對教育實(shí)踐的指導(dǎo)首先體現(xiàn)在改革主體的教育理念方面。教育改革主體要正確把握教育規(guī)律，了解改革對象的特殊性，形成正確的教育改革理念，才能確保教育改革的方向，實(shí)現(xiàn)教育改革目標(biāo)。同時，教育改革也是對教育理論的檢視和豐富。教育理論不是一成不變的，理論要有生命力，就需要更新。每一次教育改革都會面臨新情況，出現(xiàn)新問題，新的問題的解決又會形成新的教育理論或修正已有的教育理論，推進(jìn)教育理論的豐富和發(fā)展，進(jìn)而更好地指導(dǎo)教育實(shí)踐。

(三)教育改革是教育實(shí)踐者為主體的改革

有別于作為社會改革的教育改革以國家或各級政府及其相關(guān)部門為改革主體，以自上而下的行政命令式的方式推行改革，作為教育改革的教育改革要求改革的主體為教育工作者，奉行自下而上的改革理念。教育實(shí)踐者長期身處教育現(xiàn)場，對教育問題和教育對象的了解更多，因此對教育改革更有發(fā)言權(quán)。以他們作為教育改革的主體，通過他們對實(shí)際存在的教育問題的精致的分析，能大大增加教育改革的適切性；此外，教育改革的具體施行最終還是要由這些教育工作者來完成。基于對教育系統(tǒng)自身問題的認(rèn)識推動的教育改革是內(nèi)驅(qū)式的改革，不同于作為社會改革的教育改革的外部驅(qū)動性動力，此類改革的目標(biāo)和措施更能為教育系統(tǒng)內(nèi)部的相關(guān)者所接受，更能促進(jìn)改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

作為教育改革的教育改革強(qiáng)調(diào)尊重教育的獨(dú)特性，遵循教育自身的規(guī)律，以培養(yǎng)人和發(fā)展人為目的，但是要解決教育自身發(fā)展存在的諸多問題，僅僅依靠教育系統(tǒng)是不能完成的。它能解決改革動力的問題、改革理論指導(dǎo)的問題，也能形成自己的改革方案，能實(shí)施改革，并對結(jié)果進(jìn)行評價，但改革所需的宏觀政策，尤其是經(jīng)費(fèi)問題，是教育系統(tǒng)自身無法完全解決的。這就需要社會政治、經(jīng)濟(jì)的介入，為教育改革提供政策保障和經(jīng)濟(jì)支撐。

三、教育與社會融合的教育改革取向

(一)正確認(rèn)識教育改革與社會改革的關(guān)系

要正確認(rèn)識教育改革與社會改革的關(guān)系，前提是正確認(rèn)識教育與社會的關(guān)系，對這一關(guān)系的認(rèn)識主要受制于認(rèn)識主體的立場。站在社會的立場上看教育，是把教育作為社會系統(tǒng)的子系統(tǒng)，教育系統(tǒng)和其他社會子系統(tǒng)一起共同構(gòu)成社會巨系統(tǒng)，并維系社會系統(tǒng)的正常運(yùn)行。教育的價值主要在于其政治價值、經(jīng)濟(jì)價值、文化價值等方面，因此，教育改革主要是改革教育中不適應(yīng)社會發(fā)展的方面，或阻礙社會發(fā)展的方面。站在教育的立場上看教育，則是注重教育的特殊性，強(qiáng)調(diào)教育培養(yǎng)人、發(fā)展人的本體價值。教育改革不是社會改革，但教育不能脫離社會而超然存在，教育培養(yǎng)的是適應(yīng)和創(chuàng)造社會生活的人，因此，教育要完成人的個性化和社會化兩方面的培養(yǎng)，這就要求教育與社會密切聯(lián)系，教育要根據(jù)社會發(fā)展變化主動做出調(diào)整，并且教育要為社會其他方面的改革提供人才和治理支持。

(二)教育改革要基于現(xiàn)實(shí)的教育問題

縱然教育與社會有著不可分割的密切聯(lián)系，但不能因此忽視教育規(guī)律，也不可能簡單地用社會規(guī)律替代教育規(guī)律。教育改革要順利推進(jìn)并取得實(shí)效，必須從教育事實(shí)出發(fā)，遵循教育規(guī)律。教育改革首先要基于一定的教育問題，這些問題是現(xiàn)實(shí)存在的，且對人的培養(yǎng)和發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響，教育實(shí)踐中的小問題，諸如課堂紀(jì)律問題、學(xué)生作業(yè)問題等不會影響整體的人的培養(yǎng)的活動，因此不需要通過教育改革來解決。而涉及教育不公平、應(yīng)試教育、教育結(jié)構(gòu)不合理等問題，不能通過局部調(diào)整或短時間調(diào)整得到妥善處理，需要通過改革來解決。而諸如留守兒童問題、學(xué)生就業(yè)等問題，涉及的不僅是教育問題，更多的是社會問題，僅僅依靠教育改革也是不能解決的，需要的是社會改革。

(三)構(gòu)建社會系統(tǒng)支持的教育改革

教育改革不可能孤軍奮戰(zhàn)，教育系統(tǒng)內(nèi)部能解決改革動力的問題、理論指導(dǎo)的問題以及具體實(shí)施等問題，但改革是一個龐大的工程，且教育改革不僅涉及教育領(lǐng)域內(nèi)部諸因素的變革，社會其他因素往往也會牽涉其中。因此，教育改革不能游離于社會之外，需要社會系統(tǒng)提供廣泛的支持。

1.提供政策支持，注重頂層設(shè)計(jì)

任何改革都需要頂層設(shè)計(jì)，頂層設(shè)計(jì)的主要作用是確保改革的總的方向和改革的推行。教育改革過程中可能會涉及到資源的重新分配、利益重組、人員調(diào)整等方面的問題，需要一定的政策支持。社會在教育改革中的重要作用之一體現(xiàn)在為教育改革制定相關(guān)政策。教育改革的各項(xiàng)重大政策措施均有賴于政府及其相關(guān)部門制定，通過政府文件、規(guī)章制度等形式自上而下頒行實(shí)施，對教育改革的推進(jìn)有重要作用。

2.提供經(jīng)費(fèi)保障

教育改革不是僅僅改變課堂教學(xué)方式方法或是教改教育理念等教育觀念層面的變革，往往涉及設(shè)備更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)培訓(xùn)、教育經(jīng)費(fèi)等方面的內(nèi)容，需要強(qiáng)大的經(jīng)費(fèi)保障。社會通過為教育改革提供必要的經(jīng)濟(jì)支持，解決了改革所必需的經(jīng)費(fèi)問題，為教育改革的持續(xù)推進(jìn)解除了后顧之憂。

3.營造良好的改革氛圍

教育改革要順利推進(jìn)，還需有一個良好的改革環(huán)境，尤其是要有支持的社會氛圍。國家和各級政府及其相關(guān)部門掌握了社會的主流宣傳輿論工具，并利用這些工具為教育改革作正面宣傳，宣傳造勢，引領(lǐng)社會輿論，通過反復(fù)宣傳，把某一教育改革變?yōu)楣苍掝}，增加社會大眾對教育改革的了解，同時尋求他們對改革的支持，以減輕改革的阻力。同時，要關(guān)注社會輿論的各種不同意見，不斷調(diào)整改革措施，以使教育改革取得更大的成效。

四、結(jié)語

綜上，教育改革要以價值理性為主導(dǎo)，遵循教育規(guī)律，“在我們對教育體制、教育結(jié)構(gòu)、教育內(nèi)容和教育方法等進(jìn)行改革時，根本的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是是否符合教育規(guī)律，是否有利于促進(jìn)人的發(fā)展”，“只有符合教育規(guī)律的改革，才能促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，也才能真正有益于社會的進(jìn)步”。[7]教育改革首先是教育系統(tǒng)的自我更新，是基于教育系統(tǒng)內(nèi)部對現(xiàn)實(shí)的制約人的培養(yǎng)和發(fā)展的教育問題的審慎考量的結(jié)果，是教育系統(tǒng)自組織功能的發(fā)揮，是系統(tǒng)自身不斷完善的過程，最終目的是促進(jìn)人的發(fā)展。同時，教育改革要充分關(guān)照到所有改革主體的利益訴求，滿足改革主體的合理需要，為教育改革獲得更多社會支持，是改革成功的必要保證。教育改革的起點(diǎn)在于教育現(xiàn)狀不足，其終點(diǎn)是教育在某個發(fā)展階段內(nèi)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會發(fā)展的雙重建構(gòu)與雙贏結(jié)果。[8]教育改革需要密切聯(lián)系社會，關(guān)照社會發(fā)展的進(jìn)程和需要，在目前的社會語境下，教育改革應(yīng)著重改變應(yīng)試教育的傳統(tǒng)，培養(yǎng)既有個性又有生存能力的人，應(yīng)著重培養(yǎng)人與自然、人與社會、人與人和諧相處的能力；培養(yǎng)人適應(yīng)社會生活的能力；培養(yǎng)人的創(chuàng)新思維和創(chuàng)造能力等，促進(jìn)人的更好地生存和發(fā)展。