疫情防控常態(tài)化下高?；鶎狱h建工作創(chuàng)新研究

孫 南，周長富，鹿風芍

(山東師范大學 化學化工與材料科學學院，濟南 250014；中共山東省委黨校[山東行政學院] ?？庉嫴?，濟南 250014)

黨的建設關系重大、牽動全局。高?；鶎狱h建作為黨的建設的重要組成部分，加上其場域、工作對象的特殊性，需要引起我們高度重視，深刻認識到高校基層黨建工作的艱巨性和重要性，始終堅持以政治建設為引領，結合高校實際因勢施策，以促學校內涵發(fā)展，確保學校成為堅持黨的領導、培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人的堅強陣地。從新冠肺炎疫情爆發(fā)至今，在以習近平同志為核心的黨中央的領導下，我國新冠肺炎疫情防控工作進入了常態(tài)化階段。就高校基層黨建工作而言，這場疫情助推了高校基層黨建工作的信息化建設，同時也對高?；鶎狱h建工作創(chuàng)新提出了更高要求，需要高校基層黨組織在常態(tài)化疫情防控階段穩(wěn)中求進，在堅決貫徹落實黨中央關于疫情防控決策部署的前提下，全面提升高?；鶎狱h建工作的質量水平，更好地發(fā)揮基層黨組織的政治引領作用和黨員先鋒模范作用。

一、疫情防控常態(tài)化下高?；鶎狱h建工作創(chuàng)新的必要性

疫情防控常態(tài)化下，加強高校基層黨建工作創(chuàng)新并積極探索其創(chuàng)新發(fā)展途徑，是立足時代特點、滿足時代要求之舉，彰顯了明確的價值導向，有利于高校在疫情防控契機下找到合適的基層黨建工作著力點，以切實提升高?；鶎狱h組織的組織力，在特殊背景下助力構建高校育人新格局，并極大地促進高校事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

(一)在疫情常態(tài)化防控中檢驗提升高?；鶎狱h組織的組織力

習近平總書記明確指出：“基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的‘最后一公里’。”(1)習近平：《在中央政治局第二十一次集體學習會議上的講話》，《人民日報》2020年7月1日。這為高校基層黨組織建設作出了新的指示，提供了基本遵循。在疫情防控常態(tài)化這一特殊背景下，高校基層黨組織既要始終堅持對疫情的嚴格管理，為高校健康有序發(fā)展提供安全保障，又要有效落實“立德樹人”的根本任務，以為高校解決“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的問題提供組織保障。因此，這些現(xiàn)實需要迫切要求提升高?；鶎狱h組織的組織力，最大限度地凝聚全校黨員師生的力量，以充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。高?；鶎狱h組織組織力的提升離不開高?；鶎狱h建工作的創(chuàng)新發(fā)展。高校應把加強基層黨建工作創(chuàng)新作為一項重要任務，推動基層黨組織積極探索應對疫情防控時期所出現(xiàn)的風險挑戰(zhàn)的新方法、新模式，實現(xiàn)基層黨組織工作內容創(chuàng)新、工作載體創(chuàng)新和工作機制創(chuàng)新，保證在適應疫情特殊形勢發(fā)展的基礎上，切實提升基層黨組織的組織力，推動基層黨組織全面進步。

(二)在疫情常態(tài)化防控中以高質量基層黨建工作引領高校育人新格局

習近平總書記在全國教育大會上發(fā)表重要講話時強調：“加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證?！?2)習近平：《在全國教育大會上的講話》，《人民日報》2018年9月11日。疫情防控常態(tài)化時期，高校育人的內外部環(huán)境發(fā)生了明顯變化，需要進一步堅定為黨育人、為國育人的決心和信心，充分挖掘疫情防控中的育人元素，將疫情之“?！弊?yōu)榻逃皺C”，這就構成了加強高?；鶎狱h建工作創(chuàng)新的現(xiàn)實依據(jù)。高校只有積極推進基層黨建工作創(chuàng)新，做到堅持與時俱進、穩(wěn)中求“新”，才能實現(xiàn)基層黨建工作高質量發(fā)展，為實現(xiàn)黨對高等教育的集中統(tǒng)一領導奠定基礎，為高校踐行教育使命，構建育人新格局提供重要保證。新形勢下，實現(xiàn)高校基層黨建工作創(chuàng)新必須順應形勢對人才的要求，堅持以學生為本的育人理念，及時從疫情防控時期大學生的思想狀況、心理健康等實際情況出發(fā)，改變傳統(tǒng)理念、管理體制和運行方式，并立足抗擊疫情和立德樹人的雙重任務構建黨建育人新目標，以培養(yǎng)出適應社會形勢突變要求的合格建設者與接班人。

(三)在疫情常態(tài)化防控中以高水平基層黨建工作帶動高校事業(yè)新發(fā)展

疫情防控常態(tài)化下，高校不僅是保護全校師生生命健康安全的前沿陣地，還是科技研發(fā)攻關、經濟社會服務的關鍵力量，需要在疫情的考驗中深刻詮釋其使命擔當與價值追求，以新狀態(tài)引領學校各項事業(yè)取得新發(fā)展、實現(xiàn)新突破。這就需要加強高?；鶎狱h建工作創(chuàng)新，推動基層黨建工作與學校事業(yè)發(fā)展互融共促。當前，高?；鶎狱h建工作面臨著前所未有的新情況、新問題，需要在遵循高校發(fā)展規(guī)律的基礎上大膽摸索基層黨建工作新方法、新路徑。從外部大局看，突如其來的新冠肺炎疫情，使各種別有用心的言論甚囂塵上，導致我國在意識形態(tài)領域出現(xiàn)了新的復雜局面。這就對高?；鶎狱h組織堅持正確輿論導向，牢牢把握意識形態(tài)領導權，引導廣大師生正確分辨各類意識形態(tài)，為實現(xiàn)穩(wěn)思想、穩(wěn)人心的目的提出了新的挑戰(zhàn)。從內部大局看，高校走內涵式高質量發(fā)展道路的現(xiàn)實目標，對學?；鶎狱h建工作提出了更高要求，需要以創(chuàng)新驅動提升黨建工作的科學化和專業(yè)化水平。

二、疫情防控常態(tài)化下高?；鶎狱h建工作創(chuàng)新的現(xiàn)實困境

疫情防控常態(tài)化下，高?；鶎狱h建工作需要遵循創(chuàng)新性的基本原則，保證黨旗始終飄揚在疫情防控、返校復學和事業(yè)發(fā)展的全過程中。但是，在特殊時期，高?；鶎狱h建工作創(chuàng)新面臨著意識不強、內容不活、載體不新和隊伍不精的現(xiàn)實困境，在一定程度上增加了創(chuàng)新難度和創(chuàng)新壓力，需花大力氣破解創(chuàng)新難題，助力高校基層黨的建設邁上發(fā)展新臺階。

(一)因循守舊、思想懈?。汗ぷ鲃?chuàng)新意識有待進階升級

創(chuàng)新意識是人們在創(chuàng)新動機和創(chuàng)新興趣的推動下，根據(jù)實際需要創(chuàng)造新事物和新觀念的一種積極的意識活動，能夠直接決定創(chuàng)新思維的形成和創(chuàng)新活動的產生。當前，我國疫情防控步入常態(tài)化，在統(tǒng)籌做好疫情防控和教學有序開展的要求下，基層黨組織必須樹牢創(chuàng)新意識，根據(jù)新形勢、新挑戰(zhàn)，查找補齊工作短板。但是，高?；鶎狱h組織在創(chuàng)新意識方面還存在幾個問題：一是思想認識上存在一定誤區(qū)。某些高?；鶎狱h組織負責人對基層黨建工作創(chuàng)新的重要性和必要性的認識還不到位，認為只要按照上級黨組織的要求，保證疫情防控工作和復學復課工作正常開展就可以，尚不需要推動創(chuàng)新。二是缺乏主動擔當意識。由于某些高?；鶎狱h組織軟弱渙散，加上主體責任落實不到位，在疫情防控和教學教育工作中出現(xiàn)敷衍塞責、簡單了事的現(xiàn)象，更加談不上以強烈的責任感和擔當意識加強基層黨建工作創(chuàng)新，以充分發(fā)揮其統(tǒng)籌引領作用。三是工作過程中缺乏問題意識。問題意識是創(chuàng)新精神的基石。當前某些高?；鶎狱h組織缺乏問題意識，無論是對疫情防控工作還是對教學教育工作，都發(fā)現(xiàn)不了其中深藏的問題，更不能剖析問題產生的內在機理，導致基層黨建工作缺乏創(chuàng)新動力和創(chuàng)新勇氣。

(二)吸引力弱、流于形式：黨建活動開展有待提質增效

習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出：“能否做好意識形態(tài)工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力?！?3)習近平：《在全國宣傳思想工作會議上的講話》，《人民日報》2018年8月23日。開展扎實有效的黨建活動，是加強黨的執(zhí)政能力建設的一個重要環(huán)節(jié)，有助于黨員明確自身的責任擔當，不斷提升政治理論修養(yǎng)和工作能力。在疫情防控常態(tài)化形勢下，高校基層黨建活動必須充分考慮疫情防控的特殊性。當前，高?；鶎狱h建活動的開展存在著一些問題：一方面，活動內容缺乏特色，吸引力弱。黨建活動內容靈活性不足，存在慣性思維，僅限于以開會、上黨課、寫筆記、觀看黨建影片、支部學習等方式來學習黨的基礎理論知識，教育素材過于單一化，加上這些活動范圍窄、深度淺、靈活差，使學生黨員參與的積極性普遍不高，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分；另一方面，活動開展傾向于完成上級任務，流于形式。對黨員教育活動的重要性認識不夠，錯誤地把完成上級要求任務作為開展黨員活動最終目的，更多地是簡單傳達上級的文件要求，沒有深入挖掘黨員活動內在價值，導致開展的活動特點不突出，亮點不明顯，進而導致整體黨員教育活動在常態(tài)化疫情防控中的成效大打折扣。

(三)互動缺乏、協(xié)調不足：平臺載體建設有待聯(lián)動創(chuàng)新

在疫情防控常態(tài)化時期，高?；鶎狱h建更多的借助于網上的平臺載體來開展工作?！盎ヂ?lián)網+黨建”工作模式在疫情的特殊形勢下發(fā)揮了巨大作用。不管是疫情初期的在家辦公，還是返校復學后的校內工作，高?；鶎狱h組織都在積極探索“特殊時期”更好地開展線上黨建活動的方法，以保證在“面對面”變?yōu)椤捌翆ζ痢钡那闆r下，不但不降低反而不斷提升黨建工作的科學化和高效化水平。但也要看到，當下高校基層黨建工作的平臺載體建設仍然存在著互動缺乏、協(xié)調不足的問題。在疫情防控新形勢下，一些平臺載體與黨員之間缺乏實時有效的互動，僅僅把互聯(lián)網技術與黨建工作進行簡單疊加，主要功能大多局限于信息傳達、淺層次的學習交流，不能及時把握黨員的實時反饋情況，面對黨建工作時空界限被打破的新變化，對黨員相關的管理和監(jiān)督還不到位。各個教師黨支部與學生黨支部協(xié)調不足，沒有形成長效的共同幫扶機制，面對常態(tài)化疫情防控時期對黨建工作的挑戰(zhàn)，都局限于各自支部建設，教師黨員對學生的引領不足，沒能有效結合各自支部優(yōu)勢，實現(xiàn)共同發(fā)展。教師黨建與學生黨建在組織融合、思想融合及業(yè)務融合方面還有待聯(lián)動創(chuàng)新。

(四)能力薄弱、干勁不足：隊伍專業(yè)素質有待整體提升

建設一支高素質專業(yè)化的高校黨務工作人員隊伍是創(chuàng)新高?；鶎狱h建工作的必然要求，也是落實國家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證。在當今疫情防控常態(tài)化背景下，高?；鶎狱h建工作隊伍堅決貫徹落實黨中央關于疫情防控常態(tài)化的決策部署，深刻認識到“疫情就是命令，防控就是責任”，把疫情防控作為最重要的政治任務，從嚴從細從實做好高校疫情防控工作，并開展好相應的黨務工作。同時也要看到，疫情防控常態(tài)化時期，高?；鶎狱h建工作隊伍中還存在著一些能力薄弱、干勁不足的問題。一方面，當前部分高校基層黨務工作者能力薄弱，不能應對疫情防控常態(tài)化時期的新要求。既懂信息技術，又懂黨務工作的復合型人才不多，大部分黨務工作者僅限于基礎的網絡操作，黨建信息化能力不強，還無法把“互聯(lián)網+黨建”運用自如；另一方面，疫情防控進入常態(tài)化時期，戰(zhàn)線被拉長，很多高校基層黨務工作者表現(xiàn)出干勁不足，出現(xiàn)厭戰(zhàn)、松勁和麻痹的現(xiàn)象，工作節(jié)奏變慢、力度減小、尺度放松，簡單的把黨建教育內容從線下轉到線上，使互聯(lián)網黨建的實際價值無法發(fā)揮最大的成效，也使疫情防控常態(tài)化下高?；鶎狱h建工作的創(chuàng)新面臨著較大的壓力。

三、疫情防控常態(tài)化下高?；鶎狱h建工作創(chuàng)新的路徑策略

推動高校基層黨建工作創(chuàng)新提質，是新形勢下基層黨的建設的必然要求和高?？茖W發(fā)展的內在要求，對于加強基層黨的建設工作力度，提高基層黨組織的執(zhí)行力具有重要意義。尤其是在疫情防控常態(tài)化階段，高校基層黨建工作只有不斷創(chuàng)新，才能更好地解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動基層黨組織在疫情影響下行穩(wěn)致遠。

(一)夯實思想之基，強化黨建認知，把握高校意識形態(tài)工作的主動權和主導權

高校基層黨組織是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，在教育、管理、監(jiān)督、服務師生黨員等環(huán)節(jié)發(fā)揮著關鍵作用，擔負著把黨的路線方針政策落實到高?；鶎拥闹匾氊?。在疫情防控常態(tài)化時期，面對嚴峻的形勢、繁重的任務，高?；鶎狱h組織應牢牢夯實思想之基，以科學的精神認真抓好黨建，把握高校意識形態(tài)工作的主動權和主導權，從而為創(chuàng)新高?；鶎狱h建工作提供正確方向。

1.堅持科學思想引領，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐。高校基層黨組織應進一步鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領域的指導地位，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆五中全會精神，堅持社會主義辦學方向，扎根中國大地辦大學，明確我國大學的人民立場和政治屬性，努力踐行“四個服務”的時代使命，在疫情導致的社會意識形態(tài)波動中堅定政治立場，保證基層黨建工作開展及其創(chuàng)新沿著正確的政治方向前進。

2.抓住立德樹人的根本任務，培養(yǎng)合格社會主義接班人。新冠肺炎疫情的發(fā)生，考驗了人們安排生活、管理情緒、自主學習等多項能力，為高校育人理念和方式變革指明了新方向、提出了新要求。因此，高校基層黨組織在今后工作中不僅要準確把握立德樹人的本質內涵，更要動態(tài)地把握時代潮流和當下國情的新內涵，堅持德能并舉，努力培養(yǎng)適應社會形勢變化和德智體美勞全面發(fā)展的合格接班人。

3.提高對新時期黨建工作的認知，充分發(fā)揮黨建引領作用。疫情防控常態(tài)化是一項艱巨持久的工作，高?；鶎狱h組織要有充分的思想準備和工作準備，立足常態(tài)化疫情防控階段出現(xiàn)的新特征、新要求，深刻總結長期以來在疫情防控、返校學習、黨務工作中行之有效的做法，找準黨建與育人、黨建要求與黨員需求、理論學習與實踐運行的結合點，全力推進高?；鶎狱h建工作高質量開展。

(二)整合教育資源，發(fā)掘優(yōu)質內容，將全民戰(zhàn)“疫”實踐作為加強黨員教育的生動素材

高?；鶎狱h建工作者應創(chuàng)新教育理念和方式，把此次疫情作為黨建引領的契機，通過系統(tǒng)地回顧和總結戰(zhàn)“疫”全過程，深度挖掘基層黨建教育元素，真正把疫情當作“教材”，引導師生黨員深刻領會此次疫情阻擊戰(zhàn)所展現(xiàn)出來的中國特色社會主義制度的優(yōu)勢和強烈的愛國主義精神，以促進師生黨員積極發(fā)揮先鋒模范作用，助力增強基層黨組織在全校的影響力、感召力。

1.激發(fā)抗“疫”中的中國力量。高校基層黨組織可以利用講座、論壇、報告會等形式，帶領師生黨員重溫疫情期間全國各地醫(yī)護人員馳援武漢，全國一心“宅”家抗疫，短時間內火神山、雷神山兩座醫(yī)院拔地而起等偉大事跡，再次見證在中國力量、中國速度下所取得的重大成效，進一步激發(fā)廣大師生黨員對黨的領導和中國特色社會主義道路的思想認同和情感認同。

2.抒發(fā)抗“疫”中的家國情懷。學?；鶎狱h組織可以協(xié)同學校宣傳部、學生工作部等部門規(guī)劃部署愛國主義主題教育活動，設立包括抗疫一線感人故事、抗疫先進典型事跡等內容的教育素材庫，促使師生黨員以愛國主義滋養(yǎng)靈魂，進一步激發(fā)愛黨愛國愛社會主義的巨大熱情。

3.弘揚抗“疫”中的擔當精神。習近平總書記給北京大學援鄂醫(yī)療隊全體“90”后黨員的回信中指出：“在新冠肺炎疫情防控斗爭中，你們青年人同在一線英勇奮戰(zhàn)的廣大疫情防控人員一道，不畏艱險、沖鋒在前、舍生忘死，彰顯了青春的蓬勃力量，交出了合格答卷”(4)習近平：《回信勉勵北京大學援鄂醫(yī)療隊全體“90后”黨員》，《人民日報》2020年3月17日。，高度肯定了青年黨員的責任擔當精神。高?；鶎狱h組織可以從理想信念教育和思想政治教育入手，高度宣揚這一精神，培養(yǎng)師生黨員的擔當品質，使之能夠在國家危難時刻和緊要關頭勇于沖在一線。

(三)創(chuàng)新平臺載體，線上線下聯(lián)動，重塑疫情防控常態(tài)化高?；鶎狱h建工作新范式

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，高校基層黨組織針對傳統(tǒng)黨建模式開展活動不便、工作效率低下等實際情況，積極探索“互聯(lián)網+黨建”模式，促進互聯(lián)網技術與黨建工作深度融合，為黨建工作開展拓寬了線上平臺。進入疫情防控常態(tài)化時期，為了更好地發(fā)揮高?；鶎狱h組織對黨員的教育管理功能，應進一步探索“線上線下齊發(fā)力”的黨建工作新范式，促進師生黨員線上“學”、線下“做”，實現(xiàn)雙向聯(lián)動、無縫銜接。

1.線上聯(lián)動，激發(fā)師生黨員學習熱情。習近平總書記指出：“誰掌握了互聯(lián)網，誰就把握住了新時代主動權；誰輕視互聯(lián)網，誰就會被時代所拋棄。”(5)《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，北京：學習出版社、人民出版社，2019年，第151頁。疫情防控常態(tài)化時期開展高?；鶎狱h建工作，應充分利用微信、微博、QQ等新媒體，編發(fā)黨員學習材料，并適時推送有關“戰(zhàn)疫”內容的宣傳片、微電影等，確保師生黨員可以隨時學習觀看，實現(xiàn)學習教育“全覆蓋”“全參與”。

2.線下聯(lián)動，鼓勵師生黨員發(fā)揮先鋒模范作用。通過開展黨員黨性鍛煉、黨員思想教育等活動，組織師生黨員積極投身到疫情防控、科研攻關、志愿服務等各項工作中，為確保校園安全穩(wěn)定和實現(xiàn)經濟社會恢復發(fā)展貢獻磅礴力量。

3.線上線下齊發(fā)力，實現(xiàn)互補互促、整體聯(lián)動。疫情防控常態(tài)化時期，高?；鶎狱h組織應靈活運用線上學習與線下實踐相結合的黨建模式，使師生黨員認識到學是做的內在前提，做是學的外化體現(xiàn)，真正實現(xiàn)線上與線下互補互促、學與做同頻共振，進而切實提升黨員素養(yǎng)，保持黨員的先進性。

(四)提升隊伍質量，錘煉過硬本領，打造防控常態(tài)化時期優(yōu)質的高?；鶎狱h務工作隊伍

實現(xiàn)高?；鶎狱h建工作創(chuàng)新，全面提高基層黨建工作質量，離不開基層黨務工作隊伍這一核心因素的重要推動力量。疫情防控常態(tài)化時期，高?；鶎狱h建工作創(chuàng)新面臨著更高要求、更大挑戰(zhàn)，各級黨組織必須要高度重視基層黨務工作者隊伍建設，切實將中央對于新時代高?；鶎狱h務工作者的新政策、新精神、新要求落到實處，確保不斷提升基層黨建工作的科學化、規(guī)范化和專業(yè)化水平。

1.提高對高校基層黨務隊伍建設的重視度。在疫情防控和教學教育雙重任務的壓力下，應把高?；鶎狱h務工作隊伍建設放到前所未有的重視地位，注重加強思想引導和教育培訓，并合理設計隊伍發(fā)展規(guī)劃，積極尋求隊伍培養(yǎng)平臺，科學分析隊伍存在問題，切實下大決心、下真功夫狠抓隊伍建設，做到一抓到底、一以貫之。

2.強化高?；鶎狱h務工作者的能力培訓。為了有效應對疫情防控常態(tài)化下黨建工作面臨的新挑戰(zhàn)，高?；鶎狱h組織要以隊伍智能化建設為重要抓手，著力加強高?；鶎狱h務工作隊伍的能力培訓，做到長期培訓、短期培訓和日常培訓相結合，在常態(tài)化培訓中切實提高基層黨務工作者的分析決策能力、學網懂網用網能力和行動執(zhí)行能力。

3.加強高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育。高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程是解決高校黨務與業(yè)務“兩張皮”難題的根本辦法，能夠實現(xiàn)黨建工作與教學科研工作的有機統(tǒng)一，為高?！半p一流”建設與內涵式發(fā)展提供強大助推力。高校要在深刻把握教師黨支部書記“雙帶頭人”培育要求和原則的基礎上，充分結合疫情防控常態(tài)化時期黨建工作實際，制定具有針對性與精準性的培育方案，以真正實現(xiàn)“雙帶頭人”隊伍兩個角色的有機融合、兩類業(yè)務的有效整合。