財(cái)政審計(jì)的現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

張玉花 濱州市審計(jì)局

前言：隨著我國(guó)全面深化改革的進(jìn)程，財(cái)政在國(guó)家治理中的地位不斷提升，黨的十八屆三中全會(huì)提出：財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，標(biāo)志著財(cái)政定位及其功能的理論意識(shí)上升到新的高度。國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家治理、社會(huì)治理和單位治理的管理工具之一，也應(yīng)不斷地完善和發(fā)展，財(cái)政審計(jì)是審計(jì)工作的“龍頭”，財(cái)政審計(jì)的結(jié)果也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。因此，要通過(guò)財(cái)政審計(jì)工作來(lái)促進(jìn)財(cái)政性資金更合理有效的落實(shí)，提高國(guó)家資金的使用效益。對(duì)此，本文的探討方向，則是將重點(diǎn)放在了對(duì)當(dāng)前財(cái)政審計(jì)工作在實(shí)際應(yīng)用中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并就當(dāng)前現(xiàn)存的問(wèn)題提出一定的解決措施，希望以此推進(jìn)我國(guó)財(cái)政審計(jì)工作更全面的開(kāi)展。

一、當(dāng)前財(cái)政審計(jì)工作開(kāi)展的現(xiàn)狀

（一）財(cái)政審計(jì)法制建設(shè)不足

與不斷完善的現(xiàn)代財(cái)政制度相比，財(cái)政審計(jì)法規(guī)制度的建設(shè)未跟上財(cái)稅改革的步伐，很多法規(guī)已經(jīng)陳舊過(guò)時(shí)，不再適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行，約束了財(cái)政審計(jì)工作的開(kāi)展。并且，財(cái)政審計(jì)新領(lǐng)域缺乏對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，嚴(yán)重影響了審計(jì)工作的實(shí)際效率，同時(shí)也制約了財(cái)政審計(jì)工作的全面開(kāi)展[1]。對(duì)此，要加快財(cái)政審計(jì)法制體系的建設(shè)，確保財(cái)政審計(jì)工作與現(xiàn)代財(cái)政制度接軌，與財(cái)稅部門工作的開(kāi)展接軌，從而促進(jìn)財(cái)政部門加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。

（二）實(shí)踐指導(dǎo)性不足

在當(dāng)前階段，財(cái)政審計(jì)的理論研究還未實(shí)現(xiàn)對(duì)新型內(nèi)容的有效吸收，而且在與現(xiàn)代財(cái)政制度接軌時(shí)，其創(chuàng)新能力不夠完善，這使得在財(cái)政審計(jì)工作實(shí)踐中，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)依據(jù)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體制變化來(lái)開(kāi)展財(cái)政審計(jì)工作。此外，由于財(cái)政審計(jì)工作在審計(jì)范圍方面不夠深廣，會(huì)存在一定的審計(jì)盲區(qū)，尤其在當(dāng)今階段，要求財(cái)政審計(jì)涵蓋全部政府性資金。但是，現(xiàn)階段的審計(jì)對(duì)于未納入預(yù)算管理的其他財(cái)政性資金的關(guān)注不夠，沒(méi)有達(dá)到審計(jì)全覆蓋的要求。再者，對(duì)地方政府債務(wù)、社會(huì)保障基金等相關(guān)收支管理的關(guān)注度較低，這些都會(huì)制約財(cái)政審計(jì)工作的結(jié)果和應(yīng)用。對(duì)此，就需要加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)新理念的有效指導(dǎo)，并真正做到推動(dòng)審計(jì)工作理論的有效應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)通過(guò)財(cái)政審計(jì)人員的職能來(lái)發(fā)揮推動(dòng)財(cái)政審計(jì)工作的全面落實(shí)。

（三）創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家治理的重要保障和基本依托，審計(jì)工作應(yīng)從全局宏觀視角出發(fā)開(kāi)展工作，確保財(cái)政審計(jì)工作目標(biāo)更加清晰。但是，就目前來(lái)看審計(jì)人員的創(chuàng)新意識(shí)還不夠，財(cái)政審計(jì)人員的宏觀發(fā)展意識(shí)需要加強(qiáng)，宏觀經(jīng)濟(jì)知識(shí)的吸收能力需要提升，這樣才能保證在決策層面提出有效的審計(jì)建議。同時(shí)，財(cái)政審計(jì)人員要跟上財(cái)政改革的步伐，掌握現(xiàn)代財(cái)政制度的變化，根據(jù)相應(yīng)的政策理論來(lái)進(jìn)行財(cái)政審計(jì)管理，確保在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，發(fā)揮財(cái)政審計(jì)人員推動(dòng)政府工作的全面發(fā)展的功能[2]。但是，近幾年由于審計(jì)任務(wù)繁重，很多財(cái)政審計(jì)人員自身的發(fā)展投入不足，且宏觀意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)政審計(jì)工作一直保持傳統(tǒng)方式進(jìn)行運(yùn)作，淡化了財(cái)政審計(jì)工作的真實(shí)性，審計(jì)開(kāi)展的過(guò)程也缺乏創(chuàng)新性，從而無(wú)法保證審計(jì)工作更好跟上時(shí)代的潮流。

二、改善現(xiàn)存問(wèn)題的方式

（一）優(yōu)化審計(jì)內(nèi)容

為了保證當(dāng)前財(cái)政審計(jì)工作可以緊隨時(shí)代發(fā)展的改革步伐，則需要建立出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)所需的財(cái)政審計(jì)框架，滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，為現(xiàn)代財(cái)政制度和財(cái)稅體制改革保駕護(hù)航。此外，在推行當(dāng)前所應(yīng)用的財(cái)政審計(jì)制度時(shí)，也需要保證其制度的應(yīng)用符合我國(guó)的總體國(guó)情，構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，從宏觀性、整體性和建設(shè)性上立足審計(jì)，在更高層次和更深領(lǐng)域發(fā)揮財(cái)政審計(jì)職能作用。依據(jù)我國(guó)當(dāng)前發(fā)展的新時(shí)代、新潮流進(jìn)行財(cái)政審計(jì)工作內(nèi)容的學(xué)習(xí)，確保政府部門的審計(jì)工作得以完善，把握時(shí)代發(fā)展的規(guī)律，真正做到促進(jìn)財(cái)政審計(jì)工作的全面落實(shí)。具體來(lái)說(shuō)，既要優(yōu)化審計(jì)內(nèi)容，又要做到全面審計(jì)，既要關(guān)注宏觀政策措施的執(zhí)行、財(cái)政經(jīng)濟(jì)安全，也要關(guān)注財(cái)政體制改革及財(cái)政資金的使用效益。

（二）推進(jìn)工作方式升級(jí)

財(cái)政審計(jì)工作是我國(guó)國(guó)家審計(jì)工作的“龍頭”，因?yàn)樽龊秘?cái)政審計(jì)工作能夠有效維護(hù)我國(guó)的法律法規(guī)，能夠降低財(cái)政環(huán)節(jié)當(dāng)中的貪污腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)各級(jí)政府在預(yù)算執(zhí)行的中，做到對(duì)資金的有效應(yīng)用[3]。所以，在當(dāng)前的財(cái)政審計(jì)培訓(xùn)中，要保證財(cái)政審計(jì)人員可以發(fā)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)工作的發(fā)展規(guī)律，能依據(jù)時(shí)代的實(shí)際需求進(jìn)行工作方式的有效改進(jìn)，針對(duì)審計(jì)工作當(dāng)中的弊端問(wèn)題進(jìn)行有效解決，真實(shí)提高財(cái)政審計(jì)工作人員的實(shí)際能力，從而推進(jìn)我國(guó)審計(jì)工作的全面發(fā)展。比如，在財(cái)政審計(jì)工作中，升級(jí)審核工作方式，避免違規(guī)操作，大力開(kāi)展計(jì)算機(jī)大數(shù)據(jù)審計(jì)，提高審計(jì)工作效率。

（三）培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

時(shí)代的發(fā)展離不開(kāi)人才的創(chuàng)新，對(duì)財(cái)政審計(jì)工作而言，也需要培養(yǎng)出一批全新的財(cái)政審計(jì)創(chuàng)新型人才，這樣才能夠依據(jù)我國(guó)總體的發(fā)展形勢(shì)，針對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政審計(jì)工作進(jìn)行全面的升級(jí)和優(yōu)化，能夠真正做到實(shí)現(xiàn)將我國(guó)的財(cái)政審計(jì)工作與國(guó)家發(fā)展進(jìn)行有效的聯(lián)結(jié)，從而實(shí)現(xiàn)通過(guò)財(cái)政審計(jì)工作的全面落實(shí)，使我國(guó)總體綜合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠得以提升。

總結(jié)：財(cái)政審計(jì)工作的開(kāi)展，能夠有效確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。因此，需要將財(cái)政審計(jì)工作當(dāng)中所存在的問(wèn)題進(jìn)行積極解決，并依據(jù)時(shí)代發(fā)展的需求來(lái)進(jìn)行制度的有效改革，這樣才能夠從根本上提高財(cái)政審計(jì)工作人員的工作效率。