對(duì)中科院成都生物研究所院地合作工作的思考

張進(jìn) 湯琴 王佳婧

中國(guó)科學(xué)院成都生物研究所科技處

“院地合作”是指科研院所、高校與地方、企業(yè)的橫向合作，旨在建立與企業(yè)、地方政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)之間，長(zhǎng)期、穩(wěn)定且相互信任的交流與合作關(guān)系［1］。

一、研究所院地合作工作現(xiàn)狀

中國(guó)科學(xué)院成都生物研究所成立于1958年，是以一級(jí)學(xué)科建所的國(guó)立科研事業(yè)單位。多年來(lái)，研究所致力于生物多樣性保育與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生物資源高效可持續(xù)利用、食品-人類健康-水資源安全中的科學(xué)前沿問(wèn)題和重大技術(shù)瓶頸，開(kāi)展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和前瞻性科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)與集成?？梢哉f(shuō)從建所之初，成都生物所就是一個(gè)側(cè)重于應(yīng)用研究，面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、社會(huì)民生需求的研究機(jī)構(gòu)。

（一）研究方向既分散又全面

成都生物所是以一級(jí)學(xué)科生物學(xué)建所的科研單位，擁有植物學(xué)、動(dòng)物學(xué)、微生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、藥物化學(xué)、藥理學(xué)、病理學(xué)與病理生理學(xué)8個(gè)博士學(xué)位培養(yǎng)點(diǎn)。研究領(lǐng)域涵蓋了兩棲爬行動(dòng)物進(jìn)化與保護(hù)、高寒濕地與草地、污染物生物治理、糧食作物種質(zhì)創(chuàng)新、藥物合成與篩選等生物學(xué)的眾多方面。如此多的研究領(lǐng)域帶來(lái)的首要問(wèn)題就是研究方向較為分散，針對(duì)某一關(guān)鍵技術(shù)的研究力量較為單薄,無(wú)法形成合力；但同時(shí)也意味著，對(duì)某一產(chǎn)業(yè)鏈條的多項(xiàng)技術(shù)需求，研究所可以提供全鏈條解決方案，由不同研究領(lǐng)域的項(xiàng)目組針對(duì)不同需求節(jié)點(diǎn)協(xié)同介入、聯(lián)合攻關(guān)。

（二）曾經(jīng)的中科院轉(zhuǎn)化典范

談到成都生物所的轉(zhuǎn)化工作，最有顯示度、也是最具代表性的莫屬“地奧心血康”的成功轉(zhuǎn)化。1982年，成都生物所承擔(dān)了中國(guó)科學(xué)院“六五”、“七五”重點(diǎn)科研課題——防治心血管疾病植物藥“地奧心血康”的研制任務(wù)。1987年地奧心血康研制成功，通過(guò)中國(guó)科學(xué)院院級(jí)鑒定。時(shí)任課題組長(zhǎng)李伯剛研究員（現(xiàn)成都地奧制藥集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、總裁）原想借助企業(yè)的力量，實(shí)現(xiàn)地奧心血康的產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)過(guò)多方奔走和努力，結(jié)果都失望而歸。至此李伯剛下定決心，自力更生，自主轉(zhuǎn)化地奧心血康。1988年8月，在研究所有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)支持下，課題組借款50萬(wàn)元，租下研究所內(nèi)舊圖書(shū)館的一角,成立中國(guó)科學(xué)院成都生物研究所制藥廠（成都地奧集團(tuán)前身），開(kāi)始了艱辛的創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程［2］［3］。

2012年，地奧心血康膠囊獲準(zhǔn)作為治療性藥品在荷蘭上市，成為我國(guó)第一個(gè)進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家主流市場(chǎng)的，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的治療性藥品?，F(xiàn)今，經(jīng)過(guò)30多年的不懈努力，成都地奧集團(tuán)已成為集天然藥物、合成藥物、基因工程藥物、微生物藥物及藥物制劑研制為一體的大型骨干制藥企業(yè)。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐積累與總結(jié)，成都生物所已在專利的申請(qǐng)、過(guò)程管理、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及后續(xù)的國(guó)資監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)頒布了相應(yīng)的管理辦法。這些辦法包括：《中國(guó)科學(xué)院成都生物研究所科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》《中國(guó)科學(xué)院成都生物研究所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》《中國(guó)科學(xué)院成都生物研究所科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》《中國(guó)科學(xué)院成都生物研究所對(duì)外投資管理辦法》《中國(guó)科學(xué)院成都生物研究所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》等。這些規(guī)章制度的執(zhí)行，在研究所內(nèi)部形成了完整的管理體系，并且隨著國(guó)家有關(guān)政策的不斷調(diào)整，相關(guān)管理辦法也在與時(shí)俱進(jìn)。這其中最具代表性的便是激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，在2000年頒布的成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法中規(guī)定：轉(zhuǎn)化收益按成果完成人、課題組和研究所各占約1/3比例進(jìn)行分配。之后隨著國(guó)家對(duì)成果轉(zhuǎn)化政策的調(diào)整，成都生物所在2017年印發(fā)的科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法對(duì)收益分配進(jìn)行了重新約定：對(duì)于取得的凈收入或作價(jià)入股取得的股份，研究所按其70%比例獎(jiǎng)勵(lì)成果完成人。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀

隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，研究所知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)量與授權(quán)量顯著增加，截止2019年底，有效專利總數(shù)約為450件，授權(quán)專利240余件，其中發(fā)明專利占87.4%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平（2018年35.67%）。在取得成績(jī)的同時(shí)，一些問(wèn)題也隨之出現(xiàn)，主要表現(xiàn)在部分專利申請(qǐng)材料質(zhì)量較低，保護(hù)創(chuàng)新性、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較差［4］。近年來(lái)成都生物所根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向，為提升專利申請(qǐng)質(zhì)量、精準(zhǔn)篩選高質(zhì)量專利以及避免無(wú)效成本投入，采取了一系列措施：修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法、科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法；對(duì)專利進(jìn)行分類分級(jí)管理；以后補(bǔ)助形式對(duì)轉(zhuǎn)化的專利主要發(fā)明人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；針對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過(guò)程管理等。這些舉措在一定程度上提升了研究所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。

（五）院地合作開(kāi)展情況

成都生物所的院地合作工作具有悠久的歷史，也取得了相當(dāng)?shù)某煽?jī)，如起始于上世紀(jì)50年代，與瀘州老窖的技術(shù)合作；上世紀(jì)70年代對(duì)九寨溝的搶救保護(hù)等。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，研究所在各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，與地方、企業(yè)進(jìn)行了全面的院地合作。在宏觀政策層面，利用自身在生物多樣性研究與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域多年的研究基礎(chǔ)與技術(shù)積累，承擔(dān)了眾多地方的環(huán)評(píng)類、規(guī)劃類課題，如大型水利工程環(huán)境影響評(píng)估及修復(fù)、大型鐵路工程生物多樣性調(diào)查及影響評(píng)價(jià)、區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃等，此類課題的開(kāi)展為國(guó)家和地方生態(tài)文明建設(shè)提供了重要的技術(shù)支撐與決策依據(jù)。在微觀技術(shù)層面，面向社會(huì)民生需求，在新藥創(chuàng)制、污染物（污水、固體廢棄物）生物治理、新型生物農(nóng)藥研發(fā)、基于菌種庫(kù)的優(yōu)質(zhì)白酒生產(chǎn)技術(shù)以及糧食作物種質(zhì)創(chuàng)新等方面，開(kāi)展了一系列卓有成效的合作研究，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。

二、推動(dòng)研究所院地合作工作的相關(guān)舉措與方案

（一）以戰(zhàn)略合作為支點(diǎn)撬動(dòng)研究所院地合作水平整體提升

自2018年8月成都生物所新領(lǐng)導(dǎo)班子換屆以來(lái)，研究所先后與中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司、四川劍南春集團(tuán)有限責(zé)任公司及四川能投水務(wù)投資有限公司等大型企業(yè)簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議。以上戰(zhàn)略合作的實(shí)施，改變了研究所以往松散式的橫向合作模式，整合有關(guān)研究領(lǐng)域的課題組，并以此為支點(diǎn)撬動(dòng)研究所院地合作水平整體提升；在完成戰(zhàn)略合作布局的同時(shí)，合作雙方也落實(shí)了一系列橫向研究課題，推動(dòng)了研究所橫向合作的開(kāi)展。

正是由于以上合作的開(kāi)展，2018年—2019年，研究所年度橫向課題經(jīng)費(fèi)較以往有了較大的提升，增幅達(dá)50%以上；現(xiàn)今相關(guān)框架協(xié)議的研究成果、示范工程已陸續(xù)落地，并已開(kāi)始產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

（二）做好決策咨詢工作，影響國(guó)家戰(zhàn)略決策，推動(dòng)與地方的合作

2015年，國(guó)家兩辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，中國(guó)特色新型智庫(kù)進(jìn)入新的建設(shè)時(shí)期［5］。在過(guò)往的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，成都生物所先后撰寫(xiě)了《四川省森林資源開(kāi)發(fā)利用存在問(wèn)題及其后果調(diào)查報(bào)告》《四川省植被分區(qū)和農(nóng)、林、牧的合理分布》《高度重視災(zāi)后大熊貓棲息地的恢復(fù)和保護(hù)工作》等一系列工作報(bào)告。這些報(bào)告從專業(yè)角度指出了我國(guó)有關(guān)行業(yè)存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)建議，引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)的重視，得到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重要批示。今后，成都生物所將會(huì)更加重視該項(xiàng)工作，積極參與各級(jí)政府部門(mén)、行業(yè)組織的智庫(kù)工作。同時(shí),該項(xiàng)工作的開(kāi)展也有利于研究所爭(zhēng)取在地方、相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，有助于各級(jí)各類科研項(xiàng)目的爭(zhēng)取，助推研究所院地合作工作。