我國與中亞五國棉花貿(mào)易發(fā)展前瞻—以烏茲別克斯坦為例

孫源鴿 新疆石河子職業(yè)技術學院

中亞五國在原蘇聯(lián)時期就已建立起較為規(guī)范的棉花種植農(nóng)藝體系，目前是全球棉花單位面積生產(chǎn)成本最低的地區(qū)，凈出口量僅次于美國。因此，中亞五國依靠棉花作為主要出口商品與我國進行貿(mào)易活動。自2011年起，我國從該地區(qū)進口棉花貿(mào)易量的比重不斷上升，隨著“一帶一路”倡議的提出，2015年更是大幅上漲了11.6%。而在中亞五國中，烏茲別克斯坦是最大的產(chǎn)棉區(qū)，也是世界第五大產(chǎn)棉國、第二大棉花出口國，2018年我國已成為其第一大貿(mào)易伙伴。所以本文對我國與烏茲別克斯坦之間的棉花貿(mào)易的發(fā)展前景進行研究，并對區(qū)域范圍內(nèi)的棉花貿(mào)易活動進行相應的展望，以期為有關政策的制定提供參考。

一、近年我國棉花貿(mào)易市場需求發(fā)生變化

自我國加入世貿(mào)組織至今，全面深化改革步伐的不斷深入，市場在資源分配領域的作用愈發(fā)明顯。因此，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，國內(nèi)市場對于能源、原材料等初級產(chǎn)品的缺口進一步擴大，具體表現(xiàn)為能源及原材料產(chǎn)品的進口量、勞動力密集型產(chǎn)品的出口量迅速增長。所以我國近年來紡織工業(yè)的快速發(fā)展，拉大了國內(nèi)市場的棉花缺口，高度依賴進口棉花，特別是2012年，我國棉花進口量達到了創(chuàng)紀錄的541.3萬噸，直到2014年，我國的棉花進口量一直居于世界首位。

然而，我們必須注意到當時造成棉花大量進口的關鍵因素并非國內(nèi)市場的產(chǎn)能缺口，而是國內(nèi)企業(yè)希望通過價格更低的進口棉花充實庫存，以防今后國內(nèi)棉花的價格高企。2014年，歷時三年的棉花臨時收儲政策實施完畢，開始逐年調(diào)低棉花目標價格水平。宏觀層面的價格政策落實后，國內(nèi)外棉花的價格差基本趨于一致，超出產(chǎn)能限制的“非必要進口”被有效遏制，棉花進口量隨之大幅下降，同時我國占有世界棉花庫存的近一半，所以2018年我國棉花進口量僅為163噸，尚不足2012年的三分之一。另外，由于國內(nèi)消費市場提振乏力、成本上升、貿(mào)易摩擦等因素的影響，一些棉紡織企業(yè)將部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)移至國外，進一步確立了未來幾年我國棉花進口量將持續(xù)保持低位的基本局面。

二、烏茲別克斯坦棉花產(chǎn)業(yè)的特點

烏茲別克斯坦與我國自1992年建交以來充分發(fā)揮地緣相近、經(jīng)濟結構互補等優(yōu)勢在各個行業(yè)領域不斷加深合作。目前我國已成為烏茲別克斯坦第一大貿(mào)易伙伴和第一大出口目的地國，其中棉花進口額占其棉花產(chǎn)量的40%左右。

烏茲別克斯坦以植棉及其相關產(chǎn)業(yè)作為主要收入來源，2019年該國棉花種植面積達到1500萬畝以上，占耕地總面積的三分之一以上，超過了中亞其他國家棉花種植面積的總和。然而，在享有得天獨厚的基礎條件的同時，該國棉花產(chǎn)業(yè)面臨的問題也相當嚴峻，首先是由于水利、灌溉、鹽堿地治理等基礎設施建設嚴重不足與植棉技術的落后，導致土壤肥力退化，單位產(chǎn)量不高；其次是缺乏對于棉花營養(yǎng)生長期的控制，導致棉株營養(yǎng)生長與生殖生長不協(xié)調(diào)，生產(chǎn)效率較低；同時棉花生產(chǎn)機械化程度低，與當前行業(yè)內(nèi)通行的田間管理要求嚴重脫節(jié)，棉花產(chǎn)量增長乏力。

三、兩國棉花貿(mào)易發(fā)展前瞻

作為長期的貿(mào)易伙伴，多年來中烏兩國在包括棉花產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的多個領域不斷加強交流與合作。烏茲別克斯坦具有棉花產(chǎn)業(yè)和豐富的自然資源等多重優(yōu)勢，我國由于自然稟賦所限棉花產(chǎn)量長期不足，而隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，自然資源方面的短板也終將凸顯。

首先，烏茲別克斯坦不僅具有良好的棉花種植生產(chǎn)條件，而且生產(chǎn)成本較低，所產(chǎn)棉花質量符合我國消費市場需求，同時在種植技術、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面存在廣闊的發(fā)展空間，因此該國棉花產(chǎn)業(yè)潛力巨大。其次，我國近些年來在棉花種植、生產(chǎn)、加工，乃至產(chǎn)業(yè)投資與運營等方面取得了豐富的科技成果和管理經(jīng)驗，具有世界先進水平，足以引起烏茲別克斯坦高度的興趣；另外，最重要的是我國廣闊的市場前景和就近的地緣區(qū)位能夠為烏茲別克斯坦的棉花提供最便捷的投放渠道。

四、對策與建議

我國應當借助“一帶一路”的倡議，與包括烏茲別克斯坦在內(nèi)的中亞五國在棉花產(chǎn)業(yè)方面建立良好的貿(mào)易關系，在投資、技術、人員培訓等方面形成良性的長效合作機制，在滿足我國棉花需求、促進棉花產(chǎn)業(yè)升級的同時，也為進一步推動沿線國家間的發(fā)展與繁榮打下基礎。

第一，我國在烏茲別克斯坦具有大量的投資，并已成為其第一大土壤改良設備和電信設備供應國，其棉花貿(mào)易受我國市場影響較大，因此我國可制定相應的政策鼓勵不同環(huán)節(jié)的涉棉企業(yè)聯(lián)合赴烏，開展上下游合作，充分降低成本，構建起完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

第二，充分利用投資合作文件和烏茲別克斯坦的各項稅收減免政策維護中資企業(yè)應得的權益和利益，必要時可聘請熟悉當?shù)厮痉▽嵺`的法律人士協(xié)助以規(guī)避法律風險，以應對當?shù)卮嬖诘膱?zhí)法不嚴等投資安全隱患。

第三，從國家層面建立跨境貿(mào)易人民幣結算體系，在改善以往使用美元結算的傳統(tǒng)形態(tài)所帶來的中資方匯率風險損失的同時，有效減少貨幣錯配，提升企業(yè)市場競爭力，并為兩國進一步深化合作，以及與中亞其他國家進行交流積累經(jīng)驗。

第四，繼續(xù)加強在棉花生產(chǎn)、加工、栽培技術方面的合作，充分利用雙方優(yōu)勢加強棉花生產(chǎn)體系建設，加強科研院所及人才交流，推動良種培育技術發(fā)展，從而進一步帶動我國國內(nèi)棉花質量的提高。