寧波市旅游景區(qū)防雷安全探析

周承 邢天放 陸峰毅

1.寧波市氣象安全技術中心； 2.浙江省氣象安全技術中心

一、寧波市旅游景區(qū)雷擊風險分析

根據(jù)2009年-2019年雷電監(jiān)測資料整理分析，寧波年平均地閃4.8萬次，主要集中在6-8月，閃電整體具有時長短，頻率高的特點，在極端情況下，閃電持續(xù)時間最高可達到五個小時。景區(qū)大多依山傍水建設，遭受雷擊的可能性比較大，需要引起高度重視。

二、寧波市景區(qū)現(xiàn)場勘查情況

根據(jù)《浙江省氣象災害防御條例》要求，筆者通過走訪座談、實地勘察、查閱資料等方式，對寧波市3A級及以上景區(qū)49家（其中市三區(qū)5家、北侖3家、鎮(zhèn)海4家、鄞州7家、慈溪4家、余姚4家、奉化11家、寧海5家、象山4家）防雷安全情況勘察，涉及旅游景點基本信息；旅游景點概況，地理環(huán)境；建筑物防雷設施建設情況；防雷裝置安全檢測情況；防雷安全管理制度建立和執(zhí)行情況；應急準備情況等六個方面內(nèi)容。大多數(shù)建筑物和景物均采取了相應的防雷安全措施，防雷安全情況總體尚好，近年來未發(fā)現(xiàn)較大防雷安全責任事故，未有較大人員傷亡和財產(chǎn)損失。但均存在防雷安全制度建設和防雷裝置建設不健全等問題，給雷雨時期景區(qū)游客游玩旅游埋下了不少安全隱患。

1.景區(qū)防雷安全制度建設。普查中發(fā)現(xiàn)，部分旅游景區(qū)并未充分認識雷電災害多發(fā)的嚴重性和防雷安全的重要性，并未把防雷安全工作作為景區(qū)安全生產(chǎn)的一項重要內(nèi)容來抓，存在制度缺位和制度失修的情況，至今尚未建立或完善防雷安全管理制度，絕大多數(shù)景區(qū)尚未明確防雷安全管理的措施、任務和責任，存在較大的安全隱患。

2.景區(qū)防雷裝置建設不規(guī)范。普查中發(fā)現(xiàn)，幾乎所有旅游景區(qū)均存在防雷裝置建設方面的問題。未設置防雷裝置，如奉化區(qū)溪口雪竇山風景區(qū)、象山縣石浦老街旅游景區(qū)、余姚市浙東小九寨風景區(qū)等；防雷裝置安裝不規(guī)范，例如象山縣影視城、象山縣中國漁村等；未按規(guī)定做好防雷裝置的保養(yǎng)和維護，存在防雷裝置銹蝕、脫落等情況，如余姚市天下玉苑風景區(qū)、天一博物館等；未開展定期檢測。

3.景區(qū)防雷安全措施執(zhí)行制度不健全。職責不明確以及防雷安全風險意識的薄弱必然會影響后續(xù)具體防雷措施的執(zhí)行效率和效果。普查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)景區(qū)相關防雷安全措施并未執(zhí)行或執(zhí)行不到位，存在安全隱患。未配備相關防雷安全管理人員，如寧波森林溫泉度假村；未在景區(qū)設置防雷安全警示牌，如寧?？h旅游景區(qū)；未組織防雷科普宣傳及培訓，游客和工作人員的防雷安全意識薄弱，如慈溪市旅游景區(qū)；未設置防雷應急預案，如奉化區(qū)旅游景區(qū)、寧海縣旅游景區(qū)、余姚市旅游景區(qū)等。

三、寧波市景區(qū)的防雷安全保護對策

1.加強景區(qū)防雷安全保護。我們知道，景區(qū)中的售票大廳和集散地是人員最密集的地方，是防雷的關注的重點區(qū)域，在進行設計、施工的過程中，應該嚴格按照2011年國家住房和建設部與質(zhì)量監(jiān)督管理總局聯(lián)合頒布的《建筑物防雷設計規(guī)范》（GB50057-2010），中二類防雷建筑物標準，做到電源線、信號線纜穿金屬管埋地引入，兩端應可靠接地。在內(nèi)部在電源線路、信號線路上安裝相應級別的電涌保護器。景區(qū)內(nèi)計算在一定距離內(nèi)設置，要必要的防雷保護點，形成保護網(wǎng)，以點蓋面。

2.加強景區(qū)防雷安全宣傳教育。積極向旅游業(yè)經(jīng)營者宣傳相關防雷的政策及法律法規(guī)，加強對旅游景區(qū)防雷安全知識的指導和培訓，確保景區(qū)的經(jīng)營者，積極主動執(zhí)行防雷安全相關管理要求和規(guī)定，不斷建立健全防雷安全管理制度，配備必需的安全設施、設備，確保旅客的人身和財產(chǎn)安全；明確景區(qū)的相關服務場所和設施的防雷裝置在投入使用前，應當經(jīng)過必要的設計審核和竣工驗收；對于安裝防雷裝置不到位的，嚴肅處理，依法追究法律責任；提醒旅游者遇雷雨天盡量要外出等。

3.督促落實和完善景區(qū)防雷安全管理措施。旅游景區(qū)必須配備必要的防雷安全管理人員，并明確崗位職責，認真開展工作；要對防雷裝置進行必的保養(yǎng)和維護，并開展定期檢測，確保安全使用；要做好防雷安全警示規(guī)劃，選擇合理的位置設置防雷安全警示牌；要加強防雷科普宣傳，增強游人的防雷安全意識、普及防雷安全常識；要建立健全必要的景區(qū)防雷安全管理制度，明確景區(qū)的防雷安全管理的措施、任務和責任，確保萬無一失。

4.加強景區(qū)景點防雷安全監(jiān)管。加強對旅游景區(qū)的防雷安全檢查工作。要從制度上保證新建、改建、擴建項目和建（構）筑物、設施防雷裝置建設到位。對防雷安全管理制度不健全、職責不明確的，要進行必要的督查完善。同時，建立健全旅游景區(qū)經(jīng)營單位信息庫，便于進一步加強科學監(jiān)管工作。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，借助第三方的力量，可以每年的3-4月，對旅游景區(qū)的防雷開展安全檢查，綜合運用行政和法律手段，多措并舉，督促各景區(qū)經(jīng)營單位提高救災應急能力。

結(jié)語：寧波市各類旅游資源豐富，景點眾多，整體來說，防雷安全情況總體尚好。但均存在防雷安全制度建設和防雷裝置建設不健全等問題，給雷雨時期景區(qū)游客游玩旅游埋下了不少安全隱患。筆者通過走訪座談、實地勘察、查閱資料等方式，對3A級及以上景區(qū)49家進行了全面的防雷安全現(xiàn)狀普查，發(fā)現(xiàn)問題，可以通過加強景區(qū)景點防雷安全保護、防雷安全宣傳和教育、景區(qū)景點防雷安全監(jiān)管和督促落實和完善防雷安全管理措施等系列手段，降低游客雷擊風險，確保游客人身和財產(chǎn)安全。