然氣價(jià)格市場化改革進(jìn)展研究

董麗梅 武威中石油昆侖燃?xì)庥邢薰?/p>

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的生活日益便捷，天然氣幾乎已經(jīng)普及到了每家每戶，因此天然氣已經(jīng)成為了人們的日常需求，當(dāng)然對它的價(jià)格也是格外的關(guān)注。自從2017年的冬天出現(xiàn)過供應(yīng)緊張的情況之后，我國政府在2018年發(fā)布了一項(xiàng)通知，解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題以及居民和非居民用氣價(jià)格的區(qū)別的問題，是非常重要的一次天然氣價(jià)格市場化改革。

一、改革背景

伴隨我國天然氣行業(yè)的發(fā)展，之前的產(chǎn)業(yè)制度已經(jīng)無法滿足當(dāng)下，為此制度急需要進(jìn)行改革。雖然我國這10年來吸取了國外的經(jīng)驗(yàn)并且與本國國情相結(jié)合，一直致力于開放監(jiān)管，由市場的實(shí)際情況來決定天然氣的價(jià)格，但是很多企業(yè)就是看到?jīng)]有完善的制度，從而鉆了制度的空子，獲得更高的利益。因此在進(jìn)行改革時(shí)必須先使制度更加完善，從而使整個(gè)行業(yè)利益達(dá)到平衡，但這會(huì)受到很大的阻礙。同時(shí)在2017年我國國務(wù)院發(fā)表了一項(xiàng)文件，文中表明要將市場和政府的作用充分發(fā)揮與“管住中間，放開兩頭”的改革思路相照應(yīng)。

二、改革歷程

從2005年我國發(fā)表了一項(xiàng)關(guān)于天然氣出廠價(jià)格進(jìn)行改革的文件，這一文件的發(fā)表標(biāo)志了我國價(jià)格改革已經(jīng)拉開了序幕，它為天然氣的價(jià)格建立了定價(jià)公式，并且還與可替代能源的價(jià)格相聯(lián)系。但是隨著我國對天然氣需求量的增大，需要進(jìn)口天然氣來滿足我國日益增長的需求，但是各國的價(jià)格差異很大，并且都比本國的價(jià)格高，因此產(chǎn)生了很嚴(yán)重的倒掛。并且伴隨著原油價(jià)格的增長，人們開始頻繁的使用天然氣和可替代能源，這就導(dǎo)致天然氣的消耗量過大，為了改變這一現(xiàn)象，我國將工業(yè)用氣的出廠價(jià)上調(diào)為每立方米增長了0.4元。歷經(jīng)了10年的艱辛探索，我國初步建立了天然氣的定價(jià)公式，由于在2017年人們呼吁將居民和非居民的用氣價(jià)格調(diào)為一致，于是在2018年國家發(fā)布了一項(xiàng)通知，將居民和非居民的天然氣價(jià)格調(diào)為一致，并且上浮了20%，同時(shí)利用了彈性價(jià)格機(jī)制，使價(jià)格可以變得更加靈活。

三、價(jià)格改革對居民的影響

1.消除了結(jié)構(gòu)性的差價(jià)，保障了居民的正常用氣。在進(jìn)行天然氣價(jià)格改革的過程中，主要是對非居民的價(jià)格進(jìn)行改革，這恰好給了雙方空子鉆，由于居民的用氣價(jià)格比非居民的用氣價(jià)格更低，因此有些人就將居民的用氣指標(biāo)分給非居民，從而造成市場的混亂。將居民價(jià)格和非居民的用氣價(jià)格調(diào)整為一致之后，就消除了結(jié)構(gòu)性的差價(jià)。不僅使天然氣供應(yīng)商不用在他們當(dāng)中進(jìn)行糾結(jié)，還提高了他的積極性。

2.提高供應(yīng)商的銷售收入，增強(qiáng)他的積極性。在2017年的時(shí)候，我國天然氣總的消耗量達(dá)到了2335億立方米，居民用量就占了其中的18%，自從將居民價(jià)格與非居民價(jià)格協(xié)調(diào)一致后，供給居民的用氣價(jià)格上浮了20%，因此供應(yīng)商的總體收益上漲了113億，這有助于提高供應(yīng)商的積極性。并且在實(shí)施價(jià)格改革之后，天然氣的資源主要由政府轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲞M(jìn)行主導(dǎo)，由市場來決定資源的分配。

四、未來價(jià)格改革方向的預(yù)判

1.部分試點(diǎn)地區(qū)可能會(huì)先進(jìn)行天然氣的價(jià)格市場化。珠三角，長三角等地區(qū)是我國天然氣比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，因此我國應(yīng)該會(huì)在價(jià)格進(jìn)行推廣之前，先在這些地方進(jìn)行試點(diǎn)，試驗(yàn)是否能夠?qū)崿F(xiàn)天然氣的價(jià)格市場化，并吸取其中的經(jīng)驗(yàn)再進(jìn)行推廣。2.交易中心成交的價(jià)格可能會(huì)成為市場價(jià)格的標(biāo)桿。交易中心的價(jià)格是與形式密切相聯(lián)系的，因此它最能夠代表市場上的價(jià)格。當(dāng)市場價(jià)格初步形成時(shí)，交易中心就會(huì)開始發(fā)揮它的作用。3.中部地區(qū)的天然氣價(jià)格可能會(huì)日益增長，形成價(jià)格高地。我國的天然氣資源主要是來自于東部，西部，北部和南部，這些地區(qū)由于資源比較豐富，因此天然氣的價(jià)格相對來說比較低，而中部地區(qū)的資源比較缺乏，因此它的價(jià)格相對來說就比較高。

五、天然氣產(chǎn)業(yè)存在的問題以及相關(guān)的建議

1.門站價(jià)格和終端價(jià)格在調(diào)整上存在時(shí)間差的問題，這會(huì)影響市場，具有不確定性會(huì)造成一定的隱患，因此相關(guān)部門應(yīng)該盡快的調(diào)整價(jià)格，縮小價(jià)格之間的差距，并且要提前做好有關(guān)冬季的應(yīng)急的方案，確定改革不會(huì)影響到冬季的市場。2.由于有特許經(jīng)營權(quán)的存在，使各個(gè)地區(qū)形成了壟斷式的經(jīng)營，并且特許經(jīng)營權(quán)還成為了許多燃?xì)夤镜谋Ｗo(hù)傘，阻斷了上下游的銜接，因此應(yīng)該擴(kuò)大對市場的準(zhǔn)入許可證，在一定程度上能夠避免出現(xiàn)無法執(zhí)行合同計(jì)劃或者是供應(yīng)短缺等現(xiàn)象。同時(shí)還要對特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行規(guī)范，禁止他們收取不合理的費(fèi)用。

六、小結(jié)

天然氣作為人們的生活必需品，其價(jià)格在經(jīng)過多年的改革后逐漸變得穩(wěn)定。居民價(jià)格和非居民的價(jià)格逐漸形成一致，不僅能夠提高供應(yīng)商的積極性，而且還在一定程度上推進(jìn)了我國天然氣向前發(fā)展。但我國的價(jià)格改革還沒有完全結(jié)束，還需要進(jìn)一步的進(jìn)行完善，應(yīng)該根據(jù)市場的變化，及時(shí)的做出新的改革，從而保障居民用氣，保障整個(gè)市場能夠平穩(wěn)進(jìn)行。