數(shù)據(jù)治理中信息化資產(chǎn)普查系統(tǒng)的重要性

李長(zhǎng)智 周彪 彭凌華 黃紀(jì)華 梁惠民 李繼宏

云上廣西網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

一、前言

數(shù)據(jù)治理工作在開(kāi)展之初，政府將會(huì)面臨政務(wù)信息化資產(chǎn)底賬不清，資產(chǎn)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，導(dǎo)致大量政府?dāng)?shù)據(jù)落地在哪、數(shù)據(jù)量如何、是否覆蓋部門全部行政職權(quán)等問(wèn)題層出不窮。所以政務(wù)信息化資產(chǎn)普查系統(tǒng)在政務(wù)信息化管理中扮演著重要的角色。系統(tǒng)依托系統(tǒng)做好政府?dāng)?shù)據(jù)資源摸底普查，提供角色管理，資產(chǎn)信息登記，資產(chǎn)信息審核，資產(chǎn)認(rèn)定受理等功能。加快推進(jìn)政務(wù)信息資源整合共享和開(kāi)放，提升政府信息資源在配置和利用的價(jià)值與意義，促進(jìn)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，提升治理能力和服務(wù)水平。

設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)一個(gè)基于J2EE的考核指標(biāo)電子評(píng)分系統(tǒng)，該系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，主要使用主流瀏覽器進(jìn)行訪問(wèn)。根據(jù)真實(shí)業(yè)務(wù)場(chǎng)景需要，信息化資產(chǎn)普查系統(tǒng)的用戶角色被分為三類，其中，資產(chǎn)信息員是針對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入，對(duì)未審核資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行錄入、審核、確認(rèn)操作；資產(chǎn)審核員是審核由資產(chǎn)信息員提交的資產(chǎn)錄入數(shù)據(jù)，并對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行再次審核和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后退回信息員進(jìn)行操作，資產(chǎn)審核員的數(shù)據(jù)權(quán)限只針對(duì)本單位數(shù)據(jù)；資產(chǎn)普查員是對(duì)本地區(qū)部門資產(chǎn)審核員審核通過(guò)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，核查通過(guò)后將作為廣西信息化資產(chǎn)進(jìn)行記錄，核查不通過(guò)可進(jìn)行駁回處理。借助信息化資產(chǎn)普查系統(tǒng)，可以提高相關(guān)人員工作效率，減少使用傳統(tǒng)紙質(zhì)文檔進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)間，并能減少人工統(tǒng)計(jì)過(guò)程中因過(guò)失造成的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。

二、實(shí)現(xiàn)

（一）工作開(kāi)展思路

通過(guò)建設(shè)全區(qū)政務(wù)信息化資產(chǎn)普查系統(tǒng)，對(duì)非涉密數(shù)據(jù)中心、非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)、云平臺(tái)以及非涉密業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)等政務(wù)信息化資產(chǎn)進(jìn)行梳理，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)“一張圖”，全面、準(zhǔn)確的展現(xiàn)信息化數(shù)據(jù)資產(chǎn)的狀況，推進(jìn)廣西政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理與應(yīng)用改革落地生效，進(jìn)一步完善全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源圖譜，基于自治區(qū)政務(wù)信息化資產(chǎn)普查工作，理清自治區(qū)各地、各部門各單位職責(zé)事項(xiàng)清單，根據(jù)職責(zé)事項(xiàng)清單梳理出各單位應(yīng)發(fā)布的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，根據(jù)信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)情況梳理可發(fā)布的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，將可發(fā)布的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄與數(shù)據(jù)資源進(jìn)行掛在后形成已發(fā)布的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。

1.摸清非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)底數(shù)。各地各部門各單位要積極開(kāi)展非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用情況自查，進(jìn)一步明確本部門非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)的情況，梳理本部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)數(shù)量、名稱、專網(wǎng)覆蓋、專網(wǎng)線路、互聯(lián)網(wǎng)出口、等保級(jí)別、審批部門、審批時(shí)間、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、建設(shè)時(shí)間、投入使用時(shí)間等信息。

2.摸清云資源底數(shù)。各地各部門各單位要積極開(kāi)展數(shù)據(jù)中心、機(jī)房及設(shè)備等云資源建設(shè)應(yīng)用情況自查，進(jìn)一步明確本部門云資源情況，梳理數(shù)據(jù)中心、機(jī)房及設(shè)備數(shù)量、名稱、功能、物理位置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)網(wǎng)出口、等保級(jí)別、審批部門、審批時(shí)間、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、建設(shè)時(shí)間、投入使用時(shí)間等云資源信息。

3.明確梳理范圍。依據(jù)本部門本單位“三定”規(guī)定的權(quán)責(zé)范圍，會(huì)同本級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門明確內(nèi)部處（科）室及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（含直屬單位）的權(quán)責(zé)事項(xiàng)目錄梳理范圍。

4.摸清非涉密信息系統(tǒng)底數(shù)。開(kāi)展非涉密信息系統(tǒng)自查，全面梳理存量、在建的非涉密信息系統(tǒng)名稱、所在網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)類型、使用情況、系統(tǒng)類型等，形成信息系統(tǒng)清單，錄入自治區(qū)政務(wù)信息化資產(chǎn)普查系統(tǒng)。

5.開(kāi)展非涉密信息系統(tǒng)整合共享。將分散、獨(dú)立的內(nèi)部信息系統(tǒng)整合為一個(gè)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”。

6.梳理政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。根據(jù)權(quán)責(zé)事項(xiàng)目錄，梳理應(yīng)發(fā)布的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。結(jié)合非涉密信息系統(tǒng)底數(shù)情況，梳理部門非涉密信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)表與政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄的對(duì)應(yīng)關(guān)系，編制可發(fā)布的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。內(nèi)容包括但不限于數(shù)據(jù)庫(kù)表、數(shù)據(jù)字典、對(duì)接方式、數(shù)據(jù)領(lǐng)域、數(shù)據(jù)摘要、數(shù)據(jù)項(xiàng)和數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)類型、更新頻率、數(shù)據(jù)提供方等。

（二）系統(tǒng)邏輯架構(gòu)

系統(tǒng)邏輯架構(gòu)分為5層，底層是基礎(chǔ)設(shè)施層，上面包括數(shù)據(jù)層，應(yīng)用支撐層，業(yè)務(wù)應(yīng)用層，用戶及其服務(wù)層。

1.用戶及服務(wù)層：各單位用戶、領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)用戶及服務(wù)層對(duì)各類信息進(jìn)行登記維護(hù)、審核認(rèn)定、上報(bào)政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障并查看統(tǒng)計(jì)分析情況，開(kāi)展資產(chǎn)信息化應(yīng)用。

2.業(yè)務(wù)應(yīng)用層：基于數(shù)據(jù)層和應(yīng)用支撐層構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息登記系統(tǒng)、資產(chǎn)認(rèn)定系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障上報(bào)系統(tǒng)以及報(bào)表統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)等子系統(tǒng)，為用戶及服務(wù)層提供業(yè)務(wù)服務(wù)應(yīng)用。

3.應(yīng)用支撐層：為系統(tǒng)提供基礎(chǔ)支撐服務(wù)，包括廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)的統(tǒng)一身份認(rèn)證進(jìn)行數(shù)據(jù)交換對(duì)接、數(shù)據(jù)安全加密等；

4.數(shù)據(jù)層：以政務(wù)云平臺(tái)資源為基礎(chǔ)，構(gòu)建系統(tǒng)基本信息庫(kù)、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)情況庫(kù)、服務(wù)器信息庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)信息庫(kù)等多個(gè)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中存儲(chǔ)和管理；

5.基礎(chǔ)設(shè)施層：通過(guò)云化部署方式實(shí)現(xiàn)對(duì)底層物理資源的抽象，為系統(tǒng)運(yùn)行提供保障的應(yīng)用軟件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（三）總體架構(gòu)設(shè)計(jì)

政務(wù)信息化資產(chǎn)管理系統(tǒng)依托自治區(qū)電子政務(wù)云平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)，基于云平臺(tái)配套的服務(wù)器、存儲(chǔ)、安全保障等基礎(chǔ)設(shè)施提供的運(yùn)行環(huán)境，充分運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)、計(jì)算機(jī)、虛擬化、容器化和網(wǎng)絡(luò)等信息化技術(shù)，構(gòu)建政務(wù)信息化資產(chǎn)管理系統(tǒng)的各個(gè)子系統(tǒng)模塊。

（四）業(yè)務(wù)流程

根據(jù)數(shù)據(jù)治理中從資產(chǎn)認(rèn)定到數(shù)據(jù)資源關(guān)系構(gòu)建的實(shí)際業(yè)務(wù)情況，設(shè)計(jì)的具體業(yè)務(wù)流程如下：

1.認(rèn)定受理僅針對(duì)對(duì)非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)和自建非涉密數(shù)據(jù)中心。

2.部門單位通過(guò)自查自評(píng)，整理認(rèn)定材料后提交認(rèn)定申請(qǐng)。

3.資產(chǎn)管理員根據(jù)認(rèn)定材料完成受理，并反饋部門單位已受理認(rèn)定，約定現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)間，同時(shí)通知技術(shù)認(rèn)定評(píng)審員進(jìn)入線下現(xiàn)場(chǎng)勘查環(huán)節(jié)。

在相關(guān)審批結(jié)束后，各類信息化數(shù)據(jù)中心→云、網(wǎng)環(huán)境→服務(wù)器或虛擬設(shè)備→業(yè)務(wù)系統(tǒng)→數(shù)據(jù)資源的關(guān)系將會(huì)自然形成，梳理好各類政府權(quán)責(zé)與政務(wù)數(shù)據(jù)資源間的關(guān)系，增強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的邏輯性與關(guān)聯(lián)性。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)建設(shè)全區(qū)政務(wù)信息化資產(chǎn)普查系統(tǒng)，對(duì)非涉密數(shù)據(jù)中心、非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)、云平臺(tái)以及非涉密業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)等政務(wù)信息化資產(chǎn)進(jìn)行梳理，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)“一張圖”，全面、準(zhǔn)確的展現(xiàn)信息化數(shù)據(jù)資產(chǎn)的狀況，推進(jìn)廣西政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理與應(yīng)用改革落地生效，加快推進(jìn)政務(wù)信息資源整合共享和開(kāi)放，提升政府信息資源在配置和利用的價(jià)值與意義，促進(jìn)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，提升治理能力和服務(wù)水平。