怎樣克服形式主義

趙付科 董敏

形式主義是黨內(nèi)的作風(fēng)頑疾，嚴(yán)重影響黨的建設(shè)質(zhì)量。新時代提高黨的建設(shè)質(zhì)量，必須堅決克服形式主義。強化辯證思維，夯實克服形式主義的思想基礎(chǔ)，對于推進(jìn)在實踐中精準(zhǔn)施策，具有重要指導(dǎo)意義。

把必要形式與形式主義區(qū)分開來

內(nèi)容與形式是一對矛盾統(tǒng)一體，既沒有脫離形式而獨立存在的內(nèi)容，也沒有脫離內(nèi)容而存在的形式?？朔问街髁x，首先要把必要形式與形式主義區(qū)分開來，既要用好必要形式，又要旗幟鮮明地力戒形式主義。

對于形式與內(nèi)容的關(guān)系，列寧曾指出，形式是富有內(nèi)容的形式，是活生生的實在的內(nèi)容的形式，是和內(nèi)容不可分離地聯(lián)系著的形式。可見，形式是事物存在的一種重要的依托載體。脫離了形式這個載體，事物將不復(fù)存在。因此，不能把一切形式，都看作是形式主義。只要是為內(nèi)容服務(wù)的形式，就是必要形式。推動必要形式的創(chuàng)新，就不能說是搞形式主義，更不能打著反對形式主義的旗號，否定必要的形式，進(jìn)而否定內(nèi)容本身。

形式固然重要，但形式是以實實在在的內(nèi)容為依托的，是服務(wù)于內(nèi)容的。沒有切實的內(nèi)容，沒有明確的目標(biāo)，過分夸大形式本身的重要性，忽視事物的本質(zhì)，搞花拳繡腿，做表面文章，就會淪為形式主義。形式主義與必要形式的根本區(qū)別，就在于是否夸大形式的作用、違背有效服務(wù)于內(nèi)容的目的。形式主義顛倒內(nèi)容與形式的關(guān)系，不顧內(nèi)容，一切以形式為中心，一切為了形式，把追求形式作為唯一目的。必要形式只是把形式作為事物存在的重要載體，既看到了形式的重要性，但也不會為了形式而泯滅內(nèi)容。

形式主義是一種“害死人”的東西。對于形式主義，我們必須態(tài)度鮮明，保持高度警惕，堅決反對和力戒之?？朔问街髁x也不能陷入“講形式就是形式主義”的認(rèn)識誤區(qū)。在劃清必要形式與形式主義的界限的同時，創(chuàng)造并選擇適合于內(nèi)容的形式，以形式創(chuàng)新推進(jìn)工作創(chuàng)新。只有這樣，才能在克服形式主義中，不至于陷入形式虛無主義。

把克服形式主義與破除官僚主義結(jié)合起來

形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。二者在本質(zhì)上具有一致性，都是權(quán)力異化和責(zé)任虛化。因此，必須把克服形式主義與破除官僚主義緊密結(jié)合起來。

習(xí)近平總書記為形式主義、官僚主義做了“精準(zhǔn)畫像”。在形式主義方面，主要是知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假;在官僚主義方面，主要是脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實，唯我獨尊、自我膨脹。說到底，克服形式主義主要解決的是工作不實的問題，反對官僚主義主要解決的是在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為的現(xiàn)象。

形式主義與官僚主義雖然在表現(xiàn)形式、施行對象等方面有所差別，但二者又相互關(guān)聯(lián)、相互作用、相互依存。形式主義實質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責(zé)任心缺失;官僚主義實質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲。二者都是脫離實際、脫離群眾的主觀主義，都是放棄原則、放棄黨性的自由主義，都是貪圖名利的功利主義，都會使黨的路線方針政策難以貫徹，使群眾熱切期待落空，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)受到侵蝕。

形式主義的產(chǎn)生，是和領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的官僚主義作風(fēng)密切相連的。沒有官僚主義，就難以產(chǎn)生各種形式主義?；鶎拥男问街髁x，根源在上行下效。上級的官僚主義必然導(dǎo)致下級的形式主義，官僚主義嚴(yán)重，形式主義就會盛行，就會出現(xiàn)“假作為”“假落實”之類的問題。當(dāng)然，官僚主義之所以能轟轟烈烈，又與形式主義迎合、助長，為其裝點門面密切相關(guān)?？梢?，形式主義與官僚主義相伴相生、結(jié)伴而行，要想根治形式主義，就必須破除官僚主義。

把辯證思維在工作實踐中融入進(jìn)去

克服形式主義需要強化辯證思維，做到精準(zhǔn)施策，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，把思想教育與制度建設(shè)結(jié)合起來，把從嚴(yán)管理與激勵愛護(hù)并重起來。

把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。形式主義之所以治理難度大，片面理解、人為割裂對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系是一個重要原因?？朔问街髁x，必須準(zhǔn)確把握對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的內(nèi)涵及辯證統(tǒng)一關(guān)系。對上負(fù)責(zé)絕不是對領(lǐng)導(dǎo)個人負(fù)責(zé)，搞“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”的形式主義;也絕不是唯“上”，機械地照搬“上級要求”，搞“一刀切”。對下負(fù)責(zé)絕不是“唯下”，當(dāng)群眾中出現(xiàn)不負(fù)責(zé)甚至錯誤認(rèn)識時，要敢于批評，耐心幫助其提高認(rèn)識。對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)雖各有不同，但二者統(tǒng)一于對黨和人民事業(yè)的高度負(fù)責(zé)之中，是不可分割的?？朔问街髁x必須既要吃透上情，又要摸清下情，找到黨的要求與群眾訴求的結(jié)合點。

把思想教育與制度建設(shè)結(jié)合起來。一些人之所以對形式主義樂此不疲，從主觀上說，主要原因是理想信念不堅定;從客觀上說，主要原因是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針在有些地方?jīng)]有落到實處，紀(jì)律和規(guī)矩的制度“籠子”沒有織密?？朔问街髁x既要抓住理想信念這一靈魂，擰緊黨員干部思想的“總開關(guān)”，又要強化制度建設(shè)這一客觀保障，用制度夯實“功成不必在我”的政績觀、強化責(zé)任感。如果只注重思想教育，不發(fā)揮制度的剛性作用，克服形式主義就不可持續(xù);如果只注重制度建設(shè)，忽視思想教育，制度就得不到認(rèn)同，克服形式主義也就成為一句空話。

把從嚴(yán)管理與激勵愛護(hù)并重起來。形式主義不僅是工作作風(fēng)問題，更是嚴(yán)肅的政治問題。要從講政治的高度來審視克服形式主義，實施最嚴(yán)格的考核評估，加強督查問責(zé)，對不嚴(yán)不實、弄虛作假的嚴(yán)肅處理。要強化政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督，嚴(yán)肅查處不敬畏不在乎、空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。既要把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，又要加大正向激勵力度，把廣大黨員、干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分激發(fā)出來，形成求真務(wù)實、清正廉潔的新風(fēng)正氣。

（本文是北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心項目“新時代中青年干部培養(yǎng)研究” 〈項目編號：19LLKDA010〉的階段性成果）

（作者：趙付科，中央財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師;董敏，中央財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生 ）

責(zé)任編輯 / 王曉方