圍繞解決民生問題推動“ 不忘初心、牢記使命” 長效機制的形成

瞿曉琳

為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興是中國共產(chǎn)黨的初心和使命，其最樸素的表達就是在生產(chǎn)發(fā)展的基礎上不斷保障和改善民生。能否獲得人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗的民生成就成為衡量黨員干部是否守初心、能否擔使命的重要標準。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出，建立不忘初心、牢記使命的制度。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，形成長效機制。這是以習近平同志為核心的黨中央為推進自我革命而作出的一項重要部署。新時代到底該如何推動不忘初心、牢記使命長效機制的形成，是關系到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的重大理論和現(xiàn)實問題，是關系到中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗的重大問題。我們認為，中國共產(chǎn)黨必須始終圍繞解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題來推動不忘初心、牢記使命長效機制的形成，并在此過程中不斷增強人民群眾對黨的信任和筑牢黨長期執(zhí)政最可靠的階級基礎和群眾根基。

一、關注民生問題，是黨取得合法性資源的重要經(jīng)驗

在國內(nèi)權威工具書《辭?！泛汀对~源》中，分別將民生解釋為“人民的生計”①和“平民的生計”②?，F(xiàn)代意義上的民生則主要可以從兩個角度進行探討。首先，廣義層面上的民生指的是與現(xiàn)代人生活直接相關或者間接相關的一切事物。這種內(nèi)涵極廣的民生概念，容易讓人們在一定程度上忽視或忽略民生最初所具備的最根本的“人民的生計、生活”的意義。另外一種狹義的民生概念主要關注的是人民在社會生活層次上的問題，從這一角度出發(fā)，民生主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)以及民眾的基本發(fā)展機會、基本發(fā)展能力和基本權益保護的狀況，等等。當前，我們談論的民生主要是從狹義的角度展開的。從這個層面而言，一言以蔽之，民生問題就是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。如果說“政治乃眾人之事”，那么，民生就是最大的政治。

遵循這一認識前提，中國共產(chǎn)黨在長期的社會革命和自我革命中形成了從政治高度觀察和處理民生問題的多維視角。其中一個非常重要的角度就是從黨的初心與使命的高度來認識和處理民生問題。習近平在黨的十九大報告中指出，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。民生改善是最基本層次的人民幸福和民族復興。人民幸福、民族復興，從其內(nèi)涵與外延來看，最基本、最不可或缺、最底線的構成就是民生福祉的增進；從其外化形式來看，最直觀、最易被個體主觀體驗的狀態(tài)就是人民因民生問題得到有效解決而呈現(xiàn)出來的安居樂業(yè)、自然祥和的生存狀態(tài)和從主觀體驗上感受到的切實的獲得感、幸福感和安全感。因此，可以說，關注民生是中國共產(chǎn)黨的初心與使命最樸素的表達。

從黨的初心與使命的高度看待民生問題，既反映出中國共產(chǎn)黨對馬克思主義根本政治立場的堅守，也彰顯了中國共產(chǎn)黨治國理政的價值追求。更為重要的是，關注民生問題是中國共產(chǎn)黨取得和不斷拓展合法性資源、進而創(chuàng)設踐行初心與使命的先決性前提的一項重要活動。毋庸置疑，從一般意義上講，初心與使命是具有黨性的。這種黨性不僅是政治學意義上的，也是物理學意義上的。具體到中國共產(chǎn)黨，從政治學意義上講，其初心與使命必須是馬克思主義的；從物理學意義上講，其初心與使命不是“懸浮”的，而是以中國共產(chǎn)黨的存在和發(fā)展為物質載體的。而中國共產(chǎn)黨的存在和發(fā)展是建立在合法性基礎上的。所謂合法性，簡言之，就是人民對政權的認同、支持和擁護。合法性是任何一個政權或執(zhí)政黨得以執(zhí)政乃至存在的最具基礎性的前提。對于任何一個政權或執(zhí)政黨而言，合法性資源的成功獲得及其不斷拓展，是其獲得執(zhí)政地位和鞏固執(zhí)政地位的重要保障；反之，合法性資源獲取失敗或不斷流失，則會導致政治的不穩(wěn)定、危及政治的整合和政權的生存，乃至政黨的存在與發(fā)展。而從世界政黨政治的發(fā)展歷程來看，影響合法性資源成功獲取與拓展與否的一個至關重要的因素就是民生問題能否得到妥善解決。

中國共產(chǎn)黨是以國家富強、民族振興、人民幸福為目標登上歷史舞臺的。中國共產(chǎn)黨將世界政黨政治的一般規(guī)律同馬克思主義政治立場、自己的奮斗目標緊密聯(lián)系在一起，從成立之日起就十分關注民生問題。早在1923年6 月，瞿秋白為黨的三大起草的黨綱草案中明確規(guī)定了黨的任務，達十八項之多，尤其有兩項特別規(guī)定了“農(nóng)民利益的特別要求” “工人利益的特別要求”，涉及農(nóng)民的土地、農(nóng)村水利改良、種子改良、農(nóng)產(chǎn)品保護價和工人的工作時長、休息、工廠衛(wèi)生及勞動條件、勞動保險、失業(yè)救濟等民生問題。③1934年，毛澤東指出：“領導農(nóng)民的土地斗爭，分土地給農(nóng)民；提高農(nóng)民的勞動熱情，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；保障工人的利益；建立合作社；發(fā)展對外貿(mào)易；解決群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛(wèi)生問題，婚姻問題?？傊磺腥罕姷膶嶋H生活問題，都是我們應當注意的問題?！雹苷怯捎谖覀凕h從理論上和實踐上關心人民生活，勞苦的人民大眾才從“打土豪、分田地”等切身實際生活的改善中深深感受到中國共產(chǎn)黨是“為人民謀幸福的”，使我們黨得到了勞動人民的衷心擁護，才出現(xiàn)了“母親送兒打東洋，妻子送郎上戰(zhàn)場”的動人局面，使黨和軍隊不斷壯大，最終推翻三座大山的壓迫，奪取了民主革命的最后勝利。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨更是將關注民生、改善民生作為鞏固新生人民政權的重要一招。在中國共產(chǎn)黨取得全國執(zhí)政地位前夕，毛澤東就這樣告誡全黨，如果不能迅速地恢復和發(fā)展生產(chǎn)，并“首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我們就不能維持政權，我們就會站不住腳，我們就會要失敗”⑤。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新時期，鄧小平把“是否有利于提高人民的生活水平”作為檢驗改革和一切工作是非得失的重要標準，他強調(diào)：“在社會主義國家，一個真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個基礎上逐步提高人民的生活水平?！雹蕖皶r刻關心群眾生活，及時解決群眾的實際困難，是我們黨的根本宗旨和社會主義制度的本質要求。”⑦進入新世紀，黨中央公開作出改善民生的政治承諾，一再強調(diào)：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。要時刻把群眾的冷暖安危掛在心上，對群眾生產(chǎn)生活面臨的這樣那樣的困難……一定要帶著深厚的感情幫助解決?！雹帱h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更是強調(diào)必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，“要時刻將民眾安危冷暖放在心上，及時準確了解民眾所思、所盼、所憂、所急，認真貫徹落實中央各項惠民政策，把好事辦好、實事辦實，切實把人民群眾利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好”。⑨正因為我們黨奉行全心全意為人民服務的宗旨，我們黨關于改革開放的一系列方針政策才能得到人民群眾的擁護、支持和認同，使黨的執(zhí)政地位得到鞏固。

由此可見，中國共產(chǎn)黨的一切實踐是始終圍繞著如何滿足最廣大人民群眾的美好生活需要這個社會主義的根本目的而展開的，這是我們黨帶領人民奪取革命、建設和改革的勝利，贏得人民群眾支持并能長期執(zhí)政的一條重要經(jīng)驗。

二、人民對美好生活的新期待要求全面從嚴治黨，形成不忘初心、牢記使命的長效機制

在現(xiàn)代社會，民生建設是一種執(zhí)政行為。民生從產(chǎn)生之日起，就與有目的、有計劃的生產(chǎn)實踐活動緊密地聯(lián)系在一起。隨著我國由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉型，以家庭成員為核心的小生產(chǎn)向以社會不確定成員為單位的大生產(chǎn)轉變，社會成員面臨著越來越多的單純依靠個人力量無法抵御的民生風險，產(chǎn)生出越來越多的單純依靠個人力量無法滿足和實現(xiàn)的民生需要，客觀地要求國家承擔起更多的保障和改善民生的責任。在這樣的大背景下，作為國家運用公共權力和公共資源調(diào)動和發(fā)揮全社會力量進行的，以滿足全體社會成員生存和發(fā)展需要為目標的經(jīng)濟社會實踐活動——民生建設應運而生。從一般意義而言，民生建設同任何實踐活動一樣，也是主體作用于客體的過程。其中，民生建設主體包括執(zhí)政黨、政府、企事業(yè)單位、社會組織、公民個人等，其主要任務是策劃和決策民生建設，分析民生形勢和特點，明確民生建設的目標、任務，制定民生建設的方案，優(yōu)化民生建設的環(huán)境，選擇民生建設的方式和手段，主導、組織和推動民生建設。主體在民生建設實踐中處于主導地位。也就是說，在既定的客體條件下，要取得良好的民生建設效果，在很大程度上依靠主體狀況的優(yōu)化。概括地講，主體狀況是一個涵蓋民生建設主體的態(tài)度、認知、能力、相互間關系、交往方式等內(nèi)容的綜合性范疇。從這個意義上來看，作為中國特色社會主義事業(yè)領導核心的中國共產(chǎn)黨，自然是當代中國民生建設的領導核心，是致力于民生建設的多元主體中最具決定性、最有影響力的主體元素和活躍因子最高的因變量。其領導民生建設的本領是否高強、態(tài)度是否端正等直接影響民生建設的成效。正因為此，中國共產(chǎn)黨十分注重通過全方位的自身建設來提升自己開展民生建設的能力。這可以說是中國共產(chǎn)黨百年來領導民生建設的一條重要經(jīng)驗。

當下，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和不斷進步，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。這種增長既包括需求層次的升級，也包括需求結構的拓展；既包括客觀需求，也包括主觀感受。中國共產(chǎn)黨能不能及時、準確捕捉到人民民生需求發(fā)生的新變化，直接決定著其能不能領導政府制定和執(zhí)行有針對性的民生政策。正如胡錦濤指出：“我們要細心體察群眾愿望和利益要求的變化，使我們的政策措施更全面、更準確地反映群眾利益，使我們的工作更好地、更有力地體現(xiàn)群眾的利益。”⑩而事實上，黨的民生政策的制定和執(zhí)行與人民民生需求變化的實際出現(xiàn)錯位的現(xiàn)象不時發(fā)生。同時，黨內(nèi)還存在一些或直接或間接影響人民民生福祉增進的問題，如，扶貧領域腐敗和作風問題依然存在，2019年全國共查處扶貧領域腐敗和作風問題8.5 萬件；又如，教育醫(yī)療、環(huán)境保護、食品藥品安全等民生領域侵害群眾利益問題以及群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題依然存在，2019年共查處民生領域侵害群眾利益問題10.4 萬起；一些黨員干部對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之甚至充當保護傘的問題依然存在，2019年共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題3.8 萬件，等等。?這些問題的存在，從基本屬性上說是黨自身結構不協(xié)調(diào)的體現(xiàn)；從影響而言，不僅直接侵害人民群眾的民生福利尤其是物質層面的民生福利，影響其“硬需求”的剛性保障和升級換代；而且破壞公平、正義、民主、法治等，降低人民群眾對未來的預期、對中國特色社會主義的信心，人民群眾對“軟需求”的追求受到阻礙。這些問題之所以存在，其原因是多方面的，但從根源上說都是思想上的問題，主要是一些黨員干部喪失理想信念、迷失了自我，忘記了我們?yōu)槭裁炊霭l(fā)。

因此，黨不失時機地開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，并著力將主題教育的成果轉化為制度要求，推動形成不忘初心、牢記使命的長效機制，以制度的剛性引導廣大黨員干部自覺守初心、擔使命，著力解決群眾最關心最現(xiàn)實的利益問題，以期不斷增強人民群眾對黨的信任和信心、筑牢黨長期執(zhí)政最可靠的階級基礎和群眾根基。

三、貫徹以人民為中心的發(fā)展思想是形成不忘初心、牢記使命長效機制的根本要求

中國共產(chǎn)黨要解決的民生問題，是廣大人民群眾的切身利益問題。盡管現(xiàn)代社會對民生問題產(chǎn)生的原因的認知早已實現(xiàn)了從個體歸因論到社會歸因論的飛躍，解決民生問題的途徑也早已實現(xiàn)了從“民生在勤，勤則不匱”到以社會分配領域的制度變遷為核心的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系協(xié)同作戰(zhàn)的飛躍。但不變的是民生問題始終是廣大人民自身面臨的生計問題。解決民生問題，人民群眾不是被動的旁觀者、受予者，而是積極的參與者、創(chuàng)造者。民生問題的解決始終離不開人民群眾自身在偉大的社會革命中的創(chuàng)造。而且，中國共產(chǎn)黨作為解決民生問題的領導核心，作為其細胞的黨員本身就是人民的重要構成。正如毛澤東曾論及共產(chǎn)黨與國民黨的區(qū)別時所言：“我們自己就是人民的一部分?！?況且，在現(xiàn)代社會的任何一個國家，執(zhí)政黨和政府從來都不是社會財富的創(chuàng)造主體，而是通過制定路線方針政策為社會財富的創(chuàng)造營造有序的社會環(huán)境和提供公平競爭的市場環(huán)境的主體。只有企業(yè)、公民個人才是社會財富的創(chuàng)造主體。因此，解決民生問題，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。

從理論上講，人民是歷史進步的真正動力。唯物史觀認為，歷史活動是人民群眾的事業(yè)，人民群眾是歷史過程的真正主體，是歷史的真正創(chuàng)造者。同時，科學社會主義將每個人的發(fā)展作為人類社會發(fā)展的目的和手段的統(tǒng)一?！叭藗兊纳鐣v史始終只是他們的個體發(fā)展的歷史，而不管他們是否意識到這一點。他們的物質關系形成他們的一切關系的基礎。這種物質關系不過是他們的物質的和個體的活動所借以實現(xiàn)的必然形式罷了?！?可見，個體發(fā)展是人類社會發(fā)展的目的，人的發(fā)展必將是現(xiàn)實的每個個體的發(fā)展。結合中國實際，中國共產(chǎn)黨領導的革命、建設和改革事業(yè)，都是人民自己的事業(yè)；依靠革命、建設和改革推動中國社會的整體進步，歸根結底是通過作為個體的每個中國人的發(fā)展而實現(xiàn)的，并以實現(xiàn)每個個體的自由而全面的發(fā)展為價值旨歸。因此，我們黨只有依靠人民的力量、相信人民的覺悟、聽取人民的呼聲、了解人民的情緒、代表人民的利益、汲取人民的智慧、尊重人民的創(chuàng)造、接受人民的監(jiān)督，才能順利地完成各項任務。對此，中國共產(chǎn)黨有著十分清醒的認識，一直秉承“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”?的歷史觀。早在全民族抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東總結抗戰(zhàn)經(jīng)驗時就一針見血地指出：“依靠民眾則一切困難能夠克服，任何強敵能夠戰(zhàn)勝，離開民眾則將一事無成?！?新中國成立后，他在初步總結中國共產(chǎn)黨治國理政的經(jīng)驗時還特別強調(diào)：“共產(chǎn)黨基本的一條，就是直接依靠廣大革命人民群眾?！?進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新時期，鄧小平明確告誡全黨：“我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是一個擁有三千九百萬黨員、領導著全國政權的大黨。但在全國人民中，共產(chǎn)黨員始終只占少數(shù)。我們黨提出的各項重大任務，沒有一項不是依靠廣大人民的艱苦努力來完成的?！?江澤民強調(diào)：“我們黨所領導的改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)，是人民群眾參加的、為人民群眾謀利益的事業(yè)，只有相信和依靠群眾，充分發(fā)揮他們的積極性創(chuàng)造性，才能獲得成功?！?進入新世紀，胡錦濤明確指出：“黨和人民事業(yè)能不能順利發(fā)展，關鍵在我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性?！?進入新時代，習近平在部署全面深化改革時進一步強調(diào)：“沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功?！?“核心的問題是黨要始終緊緊依靠人民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，一刻也不脫離群眾?！?

回顧中國共產(chǎn)黨近百年歷史，我們可以很清楚地看到，堅持以人民為中心的基本價值理念是中國共產(chǎn)黨的成功之道。首先，以人民為中心造就了中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨來自人民、植根于人民，以人民為中心是中國共產(chǎn)黨的堅實基石?；仡欨f片戰(zhàn)爭以來的歷史，在中國革命最開始的時候，尤其是在中國共產(chǎn)黨出世以前，各階級、各黨派嘗試了各種救國救民的方法，最終都以失敗告終，而唯有中國共產(chǎn)黨被歷史和人民所選擇，根本原因就在于黨堅持以人民為中心這一根本立場，即中國共產(chǎn)黨“是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖”?。其次，以人民為中心養(yǎng)育了中國共產(chǎn)黨。正因為堅持以人民為中心，才有了土地革命戰(zhàn)爭時期“喚起工農(nóng)千百萬，同心干”，才有了抗日戰(zhàn)爭時期的“四萬萬人齊蹈厲，同心同德一戎衣”，才有了百萬支前民工用小推車推出的淮海戰(zhàn)役勝利，才有了社會主義建設和改革時期黨的各項事業(yè)的成功?？梢哉f，是人民孕育了黨的勝利。第三，以人民為中心引領了黨的輝煌。黨的執(zhí)政地位不是一成不變，也不是一勞永逸的。中國共產(chǎn)黨之所以能長期執(zhí)政，正因為始終堅持以人民為中心，贏得人民擁護，在百年的輝煌歷程中不斷從勝利走向勝利，使我們比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。由于以人民為中心的價值理念造就了黨、養(yǎng)育了黨、引領了黨的輝煌，因此，在每一次總結歷史經(jīng)驗時，我們黨都特別強調(diào)，一切成就無不來自億萬人民的實踐和智慧。

從現(xiàn)實運動來看，以人民為中心是解決“發(fā)展起來后的問題”的方法指引。新中國成立70 余年來，尤其是改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，創(chuàng)造了世所罕見的兩大奇跡，但“發(fā)展起來后的問題”日益凸顯，主要表現(xiàn)為收入分配差距拉大、社會建設滯后、權力尋租和腐敗問題尚未根治、傳統(tǒng)發(fā)展動能衰減等。能否解決“發(fā)展起來后的問題”，關鍵在于能否堅持以人民為中心。堅持以人民為中心，就能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，不僅能從意志和行動兩個層面準確表達人民的利益訴求，而且能以零容忍的態(tài)度懲治一切有礙“發(fā)展起來后的問題”解決的消極腐敗現(xiàn)象；就能深刻認識到人民不僅是先進生產(chǎn)力與先進文化的創(chuàng)造者，也是實現(xiàn)自身利益的根本力量，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，充分發(fā)揮人民群眾解決“發(fā)展起來后的問題”的積極性、主動性、創(chuàng)造性，從而順利跨越中等收入陷阱、塔西佗陷阱、西化分化陷阱與金德爾伯格陷阱等；就能將人民放在心中最高位置，順應人民群眾對美好生活的向往，以保障和改善民生為重點，發(fā)展各項社會事業(yè)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民；就能自覺將人民作為解決“發(fā)展起來后的問題”成效的最高裁決者和最終評判人，在各項工作主動接受人民評議和社會監(jiān)督中，提高解決“發(fā)展起來后的問題”的水平，努力向歷史、向人民交出新的更加優(yōu)異的答卷?？傊嗣駝?chuàng)造、人民共享、人民評判加之相應的制度環(huán)境，構成了解決“發(fā)展起來后的問題”的方法指引體系。

因此，推動形成不忘初心、牢記使命的長效機制，目的就是要讓廣大黨員干部明白，堅持以人民為中心是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本立場。

四、圍繞解決民生問題推動形成不忘初心、牢記使命的長效機制的重點

中國共產(chǎn)黨成立百年來，尤其是新中國成立70余年來，中國社會發(fā)生了歷史性變革，我們已經(jīng)取得歷史性成就，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變、我國是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變。目前，我國正處于全面建成小康社會的“讀秒”階段，民生領域尚存在不少短板；2020年如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標后，鞏固業(yè)已實現(xiàn)的全面小康成果還需要我們繼續(xù)不懈努力；同時，時代作為出卷人，必將不斷向我們提出新的民生挑戰(zhàn)?；诖?，習近平多次強調(diào)保障和改善民生的重要性。因此，形成不忘初心、牢記使命的長效機制，必須明確保障和改善民生的重要性，著力解決群眾最關心最現(xiàn)實的利益問題。當前，尤其要重視以下三個方面：

一是形成學習制度。學習是中國共產(chǎn)黨行穩(wěn)致遠的基礎。要切實解決民生問題，不斷滿足人民對美好生活的向往，各級黨組織必須建立健全并切實落實學習制度，實現(xiàn)學習的形式、內(nèi)容、頻次、保障條件等的制度化。特別是在學習的內(nèi)容方面，要將政治理論學習與相關業(yè)務知識學習相結合作為一項制度確定下來。一方面要狠抓政治理論的學習，包括學習中國共產(chǎn)黨章程，“四史”尤其是中國共產(chǎn)黨造福民生的奮斗史等，使黨員干部持續(xù)樹立保障和改善民生的自覺；另一方面還要注意相關專業(yè)知識和技能的學習和更新，以提高黨員干部保障和改善的能力和水平?？傊?，要通過學習的長效機制，使廣大黨員時刻不忘我們黨來自人民、根植人民，人民群眾的支持和擁護是我們勝利前進的不竭力量源泉；永遠銘記人民是共產(chǎn)黨人的衣食父母，共產(chǎn)黨人是人民的勤務員，永遠不能脫離群眾、輕視群眾、漠視群眾疾苦；牢記人民對美好生活的向往就是黨的奮斗目標；明白關注民生、保障民生、改善民生，是同中國共產(chǎn)黨的性質、宗旨和目標是一脈相承的，是黨的初心與使命的出發(fā)點、最樸素的表達和最基本的構成，要將守初心、擔使命的自覺認識積極主動轉化為保障和改善民生的實際且有效的行動，力戒形式主義、官僚主義，推動黨的民生政策落地生根，推動解決人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。

二是形成自檢與他檢相結合的政治體檢制度。政治體檢是黨員干部自覺打掃思想政治灰塵、不斷增強政治免疫力的有效措施，也是提升保障和改善民生質量的有力保障。民生建設的成效如何，不僅取決于國內(nèi)資源有多少可供使用，也取決于是否存在相應的政治意志把資源用來解決民生問題。在國內(nèi)資源和相應的政治意志既定的條件下，這樣的政治意志能否被切實貫徹落實對于民生問題的解決更具決定性。如何保證相應的政治意志不折不扣地被落實或是走樣變形后能及時回到正常的軌道上呢？毫無疑問，常態(tài)化的政治體檢是重要途徑。通過開展經(jīng)常性的政治體檢，把批評與自我批評相結合，讓廣大黨員對照黨章黨規(guī)，對照人民群眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣，對照民生問題本身的要求，查找自身在保障和改善民生這一政治行動中德、能、勤、績等方面的差距和不足，進而實時有的放矢地矯正保障和改善民生的態(tài)度、補齊自己在保障和改善民生方面的能力短板。

三是形成調(diào)查研究制度。重視調(diào)查研究、一切從實際出發(fā)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。民生問題，作為與老百姓生活密切相關的問題，不僅是人類歷史發(fā)展永恒的主題，而且從來都是具體的歷史的。不同歷史時期和同一歷史時期的不同階段、不同階層、不同地域、不同人群的民生問題的具體表現(xiàn)形式、產(chǎn)生原因、制約因素各異，即民生問題在社會發(fā)展中呈現(xiàn)出歷史性、時代性、遞進性、發(fā)展性、相對性和不平衡性等特點。只有實時準確把握民生問題的特點，才有利于進一步保障和改善民生。而高質量的調(diào)查研究，無疑是準確把握民生問題特點的最為有效的手段。因此，要切實有效解決民生問題，必須要對人民的民生訴求展開扎實且持續(xù)的調(diào)查研究，把調(diào)查研究貫穿民生工作謀劃、決策和執(zhí)行全過程；要在調(diào)研的基礎上，研究分析問題癥結、提出政策措施，把調(diào)研成果轉化為解決民生問題、改進民生工作的實招硬招；并將其中的成功經(jīng)驗以規(guī)范的制度將其穩(wěn)定下來，如，為了防止和克服民生決策中的隨意性及其造成政策性浪費，提高民生決策的科學化水平，堅持和完善先調(diào)研、后決策的調(diào)研論證制度，等等。

注釋：

①《辭?！?，上海辭書出版社2000年版，第2177頁。

②《詞源（修訂本）》，商務印書館1988年版，第921頁。

③《瞿秋白文集（政治理論編）》第2卷，人民出版社2013年版，第118—119頁。

④《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第136頁。

⑤《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1428頁。

⑥?《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第28、4頁。

⑦勞動和社會保障部、中共中央文獻室編：《新時期勞動和社會保障重要文獻選編》，中國勞動社會保障出版社、中央文獻出版社2002年版，第275—276頁。

⑧⑩《十六大以來重要文獻選編》上，中央文獻出版社2005年版，第372、404—405頁。

⑨習近平：《全面貫徹落實黨的十八大精神要突出抓好六個方面工作》，《求是》2013年第1期。

?《貫徹落實中央紀委四次全會精神 全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝》，《中央紀委國家監(jiān)察委網(wǎng)站》2020年3月4 日。

?《毛澤東文集》第3卷，人民出版社1996年版，第57—58頁。

?《馬克思恩格斯全集》第47卷，人民出版社2004年版，第440頁。

??《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1031、809頁。

?《毛澤東軍事文集》第2卷，軍事科學出版社、中央文獻出版社1993年版，第381頁。

?《建國以來毛澤東文稿》第12 冊，中央文獻出版社1998年版，第581頁。

?江澤民：《論黨的建設》，中央文獻出版社2001年版，第226頁。

?《胡錦濤文選》第3卷，人民出版社2016年版，第442頁。

?《十八大以來重要文獻選編》上，中央文獻出版社2014年版，第554頁。

?紀律監(jiān)察委員會、中共中央文獻研究室編：《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》，中央文獻出版社、中國方正出版社2015年版，第6頁。