吉林地區(qū)碳金融發(fā)展問題及對策研究

于海濤 王立霞 姜皓予

吉林化工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

一、緒論

吉林地區(qū)化工工業(yè)基地的發(fā)展歷史輝煌，給國家的建設(shè)和開發(fā)也做出了重大的貢獻(xiàn)。改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展的過程中，吉林老工業(yè)基地的優(yōu)勢基本已經(jīng)完全喪失，取而代之的是結(jié)構(gòu)和體制當(dāng)中的一系列矛盾。在計劃經(jīng)濟(jì)體制之下所產(chǎn)生的一系列發(fā)展體系都直接給吉林市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重影響，工業(yè)的發(fā)展遭到了停滯和打擊，同時以金融、通訊為代表的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也開始出現(xiàn)了一定的問題。因此選擇新的發(fā)展方向顯得尤為重要，在重工業(yè)為主要發(fā)展模式的情況下，探索其他方式顯得更加重要，其中碳金融就可以成為主要的發(fā)展方式之一。

二、吉林地區(qū)發(fā)展碳金融市場面臨的主要問題

（一）碳金融相關(guān)政策法規(guī)制度不完善

在當(dāng)目前的情況下，我國關(guān)于碳金融相關(guān)的法律法規(guī)還有一定的缺陷，目前只有一部關(guān)于碳排放權(quán)交易的法律，作為當(dāng)前效力最高的法律。在個別的省市，也頒布了一些地方性的法律法規(guī)，比如北京、深圳等城市頒布了《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的決定》等法律法規(guī)，但是由于城市之間的發(fā)展速度、社會環(huán)境、適用情況等條件不同，只能夠?qū)⑾嚓P(guān)的法律法規(guī)拿來借鑒，而不能直接照搬過來。

（二）缺少完善的碳金融市場

過去的十年中，我國的一些省會城市成立了數(shù)個關(guān)于碳排放交易的平臺市場，比如在2012年，廣東省廣州市成立了廣州碳排放權(quán)交易所，在湖北武漢、浙江杭州等城市也成了相關(guān)的碳金融交易機(jī)構(gòu)，但在東北地區(qū)，尤其吉林地區(qū)，相關(guān)行業(yè)發(fā)展較為緩慢，沒有成立針對本地區(qū)的碳金融交易市場交易機(jī)構(gòu)，雖然可以在已經(jīng)成立的碳金融市場開展相關(guān)業(yè)務(wù)，但卻無法滿足吉林地區(qū)的碳談經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此在吉林地區(qū)建立完善的碳金融市場顯得尤為重要。

（三）碳金融相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新度不夠

碳排放交易往往需要和外國企業(yè)進(jìn)行交易，這就需要不斷完善和創(chuàng)新相關(guān)制度和規(guī)則來保護(hù)本國的利益。在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，由于我國碳金融行業(yè)發(fā)展較晚，相關(guān)機(jī)構(gòu)人員的經(jīng)驗和創(chuàng)新能力不足，人員專業(yè)素質(zhì)不足，因此產(chǎn)品缺乏競爭力，同時，在碳金融領(lǐng)域的財務(wù)制度管理也不夠完善，碳交的易品種也相較較少，交易量不高，相關(guān)的衍生產(chǎn)品（碳期貨、碳期權(quán)等）交易也還處于探索階段。因此加大相關(guān)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和碳金融產(chǎn)品的創(chuàng)新就顯得尤為重要。

三、推進(jìn)吉林地區(qū)碳金融建設(shè)的建議

（一）加強(qiáng)碳金融相關(guān)政策法規(guī)建設(shè)

碳交易市場從建立到其后的健康運(yùn)行都離不開地方政府政府的政策法規(guī)的指導(dǎo)。在政策支持方面，政府應(yīng)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揚(yáng)宏觀指導(dǎo)作用，從不同的方面用不同的方式來展現(xiàn)政府對低碳項目的支持，指引資本對低碳項目進(jìn)行正確的投資，激勵企業(yè)積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，并鼓勵建立新能源企業(yè)，進(jìn)一步支持商業(yè)銀行研發(fā)碳金融產(chǎn)品，來拓寬融資途徑，加強(qiáng)融資力度，吸引更多資本加入到我國的低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。同時要及時完善相關(guān)法律，保障低碳項目在我國的順利實施，穩(wěn)定發(fā)展具有吉林地區(qū)特色的低碳經(jīng)濟(jì)，增加在全國市場占有份額。

（二）加強(qiáng)完善吉林地區(qū)碳金融市場

開展低碳項目，離不開碳市場這個交易平臺。由于碳市場在碳金融發(fā)展的過程中具有重要的地位，因而要重視碳市場的建立與發(fā)展。目前我國雖有不少的碳交易所，但是都比較散，沒有一個大型的、比較統(tǒng)一的碳交易平臺。因此，需要規(guī)劃好碳市場發(fā)展的路線，充分利用吉林地區(qū)的現(xiàn)有資源，建立一個立足吉林地區(qū)，放射到全國的交易平臺。此外，發(fā)展碳市場，一方面要擴(kuò)大碳金融的市場主體，鼓勵多個市場主體積極加入碳交易中，充分調(diào)動中小企業(yè)加入碳金融市場交易的積極性，吸引金融機(jī)構(gòu)、幫助交易機(jī)構(gòu)進(jìn)入碳交易市場，不斷提高市場。

（三）加大金融機(jī)構(gòu)的碳金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)

某些省份，為了發(fā)展碳金融相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推出了部分的碳金融相關(guān)產(chǎn)品，但由于創(chuàng)新程度不夠，因此效果不太理想。這就要求碳金融機(jī)構(gòu)在各個方面不斷創(chuàng)新，真正做到向低碳安排放傾斜，推出更加完善的碳金融產(chǎn)品。同時，要不斷完善碳金融領(lǐng)域的財務(wù)管理制度，強(qiáng)調(diào)增值稅納稅的管理。例如，購買固定資產(chǎn)的金融企業(yè)，由于運(yùn)輸費(fèi)中的增值稅可以抵扣，所以，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)做好發(fā)票的保存和審核工作，確保該方面的費(fèi)用能夠得到抵扣。另外，金融業(yè)還應(yīng)當(dāng)對增值稅相關(guān)的會計核算工作進(jìn)行管理，建立完善的管理體制。由于金融業(yè)所涉及到的業(yè)務(wù)類型較多，不同的業(yè)務(wù)類型所需要的納稅方式不同，因此在核算業(yè)務(wù)的時候應(yīng)當(dāng)分開核算，以便更好地運(yùn)用免稅政策。

四、結(jié)束語

在吉林地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的情況下，選擇多方式發(fā)展顯得尤為重要，在重工業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展模式下，碳金融的發(fā)展會更加適合吉林地區(qū)的發(fā)展模式。但在目前的發(fā)展中，存在了政策、法規(guī)制度不完善；缺少完善市場、創(chuàng)新度不夠等問題。本文針對這些問題，提出了加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)；完善吉林地區(qū)碳金融市場；加強(qiáng)創(chuàng)新等解決方式，希望為吉林地區(qū)碳金融的發(fā)展提供參考。