對提高第四次全國經(jīng)濟普查調(diào)查對象配合度的思考

劉淑婷 平邑縣統(tǒng)計局

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，新時期國家整體經(jīng)濟發(fā)展綜合實力不斷增強。為了進一步推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，更好地深入了解國家經(jīng)濟發(fā)展形勢，為下一階段的經(jīng)濟發(fā)展決策制定完善可靠的政策體系，國家正在深入開展全國第四次經(jīng)濟普查工作。經(jīng)濟普查的調(diào)查對象比較復(fù)雜，包含所有第二和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位以及產(chǎn)業(yè)活動單位、個體經(jīng)營戶，在普查過程中需要加強政策的宣傳，因地制宜推動經(jīng)濟普查工作，才能不斷提升普查成效。在歷次全國經(jīng)濟普查工作中調(diào)查對象配合度通常比較低，引起這方面的因素較多，加強提高第四次經(jīng)濟普查調(diào)查對象配合度提升對策探究，具有重要的社會意義。

一、全國經(jīng)濟普查調(diào)查對象配合度低的具體表現(xiàn)

在全國經(jīng)濟普查過程中調(diào)查對象是重要的主體，通過對調(diào)查對象進行信息采集和溝通，從而了解更多的基層情況，進而確保經(jīng)濟普查各類數(shù)據(jù)指標及時規(guī)范真實填寫，便于數(shù)據(jù)的后續(xù)應(yīng)用。由于經(jīng)濟普查對象比較復(fù)雜，且數(shù)量龐大，分布比較分散，所以增加了普查難度。對全國經(jīng)濟普查調(diào)查對象配合度低的情形進行分析，主要具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是調(diào)查對象不愿意配合進行調(diào)查。有的調(diào)查對象對普查工作直接予以拒絕或者躲避，不主動進行資料的報送，甚至連自己的電話等信息都不愿意提供。二是有的調(diào)查對象完成調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)效率低。有的調(diào)查對象由于內(nèi)部機構(gòu)變動或者工作調(diào)整，或者以其他理由搪塞推諉，不愿意立即配合開展相關(guān)的數(shù)據(jù)普查，甚至兩員多次入戶進行催促才進行一些數(shù)據(jù)的提供。三是調(diào)查對象不愿意提供真實的數(shù)據(jù)。對于普查調(diào)查對象而言他們出于多種考慮，在普查信息的填寫方面不全面，甚至害怕自身的信息被泄露，造成什么不良影響等，不愿意填寫真實的信息，難以保證普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二、導(dǎo)致經(jīng)濟普查調(diào)查對象配合度低的原因探究

之所以出現(xiàn)經(jīng)濟普查中調(diào)查對象配合度偏低的情形，原因有多個方面：一方面主要和調(diào)查對象自身有關(guān)。調(diào)查對象作為數(shù)據(jù)提供的主體，他們提供信息的真實性、及時性及時關(guān)系到整體經(jīng)濟普查成效。但是他們有的不了解經(jīng)濟普查的實質(zhì)意義，對普查的內(nèi)容一知片解，有的害怕自身的利益受到損害，害怕信息泄露出現(xiàn)不良影響所以不愿意主動配合開展普查。此外有的調(diào)查對象對兩員缺乏足夠的信任和理解，社會上有的機構(gòu)或者組織會借調(diào)查的名義開展一些自設(shè)調(diào)查工作，兩員在經(jīng)濟普查過程中存在用語不當、政策解讀不到位等問題，從而難以取得調(diào)查對象的信任。另外有的調(diào)查對象對于經(jīng)濟普查過程中形成的數(shù)據(jù)的保密性還持有質(zhì)疑的態(tài)度，導(dǎo)致他們不愿意主動配合調(diào)查。另一方面和經(jīng)濟普查兩員自身的素質(zhì)和能力有關(guān)。在經(jīng)濟普查過程中兩員需要和調(diào)查對象保持良好的溝通，耐心做好政策的解釋和指標填寫的說明解釋。如果兩員的素質(zhì)未能滿足經(jīng)濟普查的要求，在兩員的選聘和培養(yǎng)等方面不夠重視，會影響他們的業(yè)務(wù)工作開展，此外有的兩員身兼數(shù)職，還從事自身其他的工作，在開展經(jīng)濟普查過程中會可能遇到工作沖突的情形，如果不能正確地處理好各種關(guān)系，也會導(dǎo)致普查工作難以有序推進。在經(jīng)濟普查過程中需要兩員耐心做好相關(guān)指標的解釋，并積極主動提供相關(guān)的答疑，加強良好的互動，才能切實提高普查對象的配合度，目前這方面工作做的還不夠。

三、提高全國第四次經(jīng)濟普查調(diào)查對象配合度的具體對策

為了切實提升第四次經(jīng)濟普查調(diào)查對象配合積極性，切實推動經(jīng)濟普查工作穩(wěn)定高質(zhì)量開展，建議從以下幾個方面進行探究：

1.加強政策宣傳，做好兩員選拔培訓(xùn)。一方面要深入總結(jié)歷次經(jīng)濟普查工作開展情況，對調(diào)查對象配合度低的表現(xiàn)、原因等進行分析，以此為基礎(chǔ)結(jié)合第四次經(jīng)濟普查工作的要點要求，做好政策的宣傳，充分借助新媒體等開展相關(guān)政策的宣傳，打造主題鮮明、簡單易懂的宣傳模式，同時要對統(tǒng)計法律法規(guī)等進行宣傳，提升調(diào)查對象正確的認知。做好保密工作，切實加強調(diào)查數(shù)據(jù)的保密管理，并爭取調(diào)查對象的理解和信任。另一方面要做好兩員的選聘和培訓(xùn)工作，確保兩員素質(zhì)和能力達到普查工作的基本要求，并對他們開展普查政策、法律法規(guī)以及職業(yè)道德素養(yǎng)等全方面的培訓(xùn)，通過案例分析、實證調(diào)研、互動討論等方式，及時了解兩員在經(jīng)濟普查工作中的開展情況，并針對性進行技能和素質(zhì)的提升，不斷提高他們的綜合能力。

2.充分發(fā)揮基層的聯(lián)動作用，加大執(zhí)法力度。一方面要積極發(fā)揮當?shù)鼗鶎由鐓^(qū)等力量，調(diào)動他們的積極性，將權(quán)力下放，給予他們更多的參與權(quán)，圍繞經(jīng)濟普查調(diào)查工作因地制宜進行分析和研究，從而制定專項基層經(jīng)濟普查調(diào)查方案，切實發(fā)揮基層的參與力量和作用。另一方面要加強統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督，在經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)調(diào)查過程中從數(shù)據(jù)的采集到收集、整理及應(yīng)用等各個方面加強政策的完善，對普查調(diào)查中配合度低，提供數(shù)據(jù)不真實，時效性不強等問題加強懲處和曝光力度，切實提升普查工作的權(quán)威性。

總之，第四次全國經(jīng)濟普查中只有總結(jié)相關(guān)的經(jīng)驗，結(jié)合地區(qū)實際針對性做好政策的宣傳、兩員的選聘培訓(xùn)以及基層管理與執(zhí)法監(jiān)督等工作，才能不斷提高調(diào)查對象配合積極性，進而全面提升普查成效。