試論勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提高的措施

沈成云 明光市統(tǒng)計局

回眸改革開放四十年以來我們所取得的偉大成績，不僅讓社會發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，而且在多元化市場發(fā)展環(huán)境下，將薪酬保障體系從單一的模式逐步地向多元化、可持續(xù)發(fā)展方向?qū)崿F(xiàn)了轉(zhuǎn)型。在這個過程中，勞動者的勞動工資這一重要的信息參照指標(biāo)，越來越受到各級黨委、政府的高度重視，尤其是作為政府職能部門而言，勞動工資等相關(guān)信息的精準(zhǔn)性，會直接影響政府制定、執(zhí)行行政決策，基于此，統(tǒng)計部門在進(jìn)行勞動工資統(tǒng)計的過程中極為重視數(shù)據(jù)信息的真實性和質(zhì)量。

一、勞動工資統(tǒng)計的主要內(nèi)容及重要意義

客觀地講，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系剛剛確立的一段時期內(nèi)，相關(guān)職能部門對于勞動工資統(tǒng)計并沒有引起有效重視，只有財務(wù)管理制度相對完善的一些國企在開展相關(guān)工作，在很多非公有制企業(yè)中幾乎很少能提取到有價值的信息。

其實這是對勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一種偏見性認(rèn)識，對于一個企業(yè)而言，要想具備可持續(xù)健康發(fā)展的能力，就必須要有一個完善的薪酬保障體系作為基礎(chǔ)支撐，而勞動者的勞動工資，則是能夠直接反應(yīng)其薪酬合理性的最直觀信息，尤其是對于一些非公有制企業(yè)而言，薪酬體系的完整性中，勞動者勞動權(quán)益保障等一系列信息都是必須要納入考慮的，混淆、虛報一些信息，不僅直接侵害了勞動者的合法權(quán)益，而且還有可能影響到區(qū)域性范圍內(nèi)政府在人力資源以及與市場相關(guān)政策和措施的執(zhí)行。

勞動工資統(tǒng)計看似繁瑣，其實并不復(fù)雜，從企業(yè)的正常經(jīng)營來看，主要計算的是企業(yè)的人力資源成本支出，而細(xì)化到勞動者之后就更為簡單了，主要是收集、整理、對比的勞動者周期性范圍內(nèi)通過正當(dāng)勞動所獲取的實際收益。相關(guān)部門在對這些信息進(jìn)行必要的分析，特別是對同行業(yè)進(jìn)行橫向以及縱向?qū)Ρ戎?，就完全能夠較為合理地估算或者預(yù)判出區(qū)域性行政區(qū)劃范圍內(nèi)的整體經(jīng)濟(jì)走向以及勞動力市場可持續(xù)發(fā)展的潛力。

二、新形勢下勞動工資統(tǒng)計面臨的問題

盡管相關(guān)部門對于勞動工資統(tǒng)計工作較為重視，而且也出臺了具體的執(zhí)行措施，從宏觀層面上來看不少地區(qū)無論是執(zhí)行力還是執(zhí)行效果都比較理想。但是，也應(yīng)當(dāng)冷靜地看到，隨著多元化經(jīng)濟(jì)體系的不斷發(fā)展，尤其是當(dāng)電商營銷模式逐步地取代傳統(tǒng)營銷模式，電子商務(wù)銷售體系逐步地壯大之后，很多實體經(jīng)濟(jì)體系正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，不少企業(yè)的實際經(jīng)營規(guī)模同其所申報的相關(guān)信息之間出現(xiàn)了較大的差異。如此一來就讓勞動工資統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性受到了較大的影響，給勞動工資統(tǒng)計的落實人為地制造了不少障礙。

（一）企業(yè)管理層忽視勞動工資統(tǒng)計工作的重要性

勞動工資統(tǒng)計工作，一般由統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)，作為政府的重要組成單位。統(tǒng)計部門在對相關(guān)信息進(jìn)行收集、整理的過程中一般都會向企業(yè)的管理層，尤其是企業(yè)的實際經(jīng)營人闡述清楚。然而作為企業(yè)的管理層來說，往往將其與政府的相關(guān)行政管理工作，尤其是勞動保障監(jiān)察工作混淆在一起，要么是根本不配合統(tǒng)計部門開展相關(guān)工作，要么就是責(zé)成財務(wù)管理人員用虛假數(shù)據(jù)以敷衍的態(tài)度來“應(yīng)付”統(tǒng)計工作，從而導(dǎo)致了勞動工資統(tǒng)計工作在開展過程中相關(guān)核心數(shù)據(jù)信息嚴(yán)重失真。

（二）相關(guān)單位和企業(yè)的勞動工資統(tǒng)計臺賬管理混亂

按照勞動工資統(tǒng)計工作的具體實施要求，區(qū)域性范圍內(nèi)的企事業(yè)單位都需要納入到勞動工資統(tǒng)計中。相比起較為穩(wěn)定的事業(yè)單位人力資源架構(gòu)和體系而言，很多企業(yè)的人員流動性較強，這樣不但讓勞動工資統(tǒng)計工作的難度直接增加了，而且還導(dǎo)致了既定的已經(jīng)實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理的勞動工資統(tǒng)計臺賬管理工作處于“無序管理”或者是“多頭管理”的狀態(tài)下。長此以往下去，重復(fù)統(tǒng)計、漏報漏記等直接導(dǎo)致工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)失準(zhǔn)、失真的現(xiàn)象已經(jīng)并不是個案。

（三）負(fù)責(zé)勞動工資統(tǒng)計工作的相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)能力偏低

統(tǒng)計部門在與企事業(yè)單位進(jìn)行對接，有效開展勞動工資統(tǒng)計的過程中，一般情況下都會按照相應(yīng)的程序或者流程進(jìn)行溝通與交流。但是，這種操作模式基本上都是按照傳統(tǒng)的人力資源管理基本體系進(jìn)行有效管理的，無論是統(tǒng)計部門的相關(guān)工作人員還是企事業(yè)單位的專職負(fù)責(zé)人員，都沒有對電子商務(wù)環(huán)境中的一些人力資源和財務(wù)管理進(jìn)行必要的了解與分析。這樣或許對于行政及事業(yè)單位來說影響并不大，但是對于企業(yè)，尤其是已經(jīng)涉足電子商務(wù)經(jīng)營的相關(guān)企業(yè)而言，絕對容易導(dǎo)致信息失衡效應(yīng)出現(xiàn)，完全違背了勞動工資統(tǒng)計工作開展的初衷。

三、造成勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量偏低的成因

梳理勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量沒有達(dá)到預(yù)期，甚至在一些地區(qū)出現(xiàn)了數(shù)據(jù)失真情況出現(xiàn)的成因就會發(fā)現(xiàn)，從表象上來看，是有關(guān)單位在內(nèi)部制度化管理上不健全，會計賬簿不完善所導(dǎo)致，而究其本質(zhì)就會發(fā)現(xiàn)，人為因素在其中所發(fā)揮的影響尤為突出，特別是企業(yè)管理層對勞動工資統(tǒng)計沒有引起高度的重視，敷衍甚至是抵觸情緒較大，直接影響了勞動工作統(tǒng)計工作的有序開展。另外勞動工資在統(tǒng)計過程存在人為干涉，瞞報、漏報、虛報等現(xiàn)象。相關(guān)工作的落后存在著一定的歷史原因，有些細(xì)化的工作不可能一蹴而就地達(dá)到預(yù)期效果，也沒有及時做到有的放矢的采取措施，扭轉(zhuǎn)和改善當(dāng)下不利局面。

四、優(yōu)化勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施

勞動工資統(tǒng)計工作不能“等、靠、要”，為了有效確保相關(guān)數(shù)據(jù)信息精準(zhǔn)，統(tǒng)計部門作為主體單位，必須采取積極地態(tài)度來開展相關(guān)工作。

（一）利用多部門聯(lián)動，確保信息數(shù)據(jù)真實有效

在實際開展相關(guān)工作之前，統(tǒng)計部門應(yīng)與勞動部門進(jìn)行密切配合，必要的情況下可以采取跨部門協(xié)同、數(shù)據(jù)信息共享的方式進(jìn)行連署辦公，對于轄區(qū)范圍內(nèi)的工資水平、就業(yè)職工人數(shù)等主要數(shù)據(jù)進(jìn)行互相對比，借以評估各個統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。對于存在信息瞞報、漏報或者是采取其它方式擾亂、影響勞動工資統(tǒng)計的相關(guān)單位、個人，必須要予以必要的行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，可以將其移送司法機(jī)關(guān)處理。這樣不僅確保了勞動工資統(tǒng)計工作的嚴(yán)肅性、嚴(yán)謹(jǐn)性，同時也為通過多部門連署辦公，為在新形勢下政府職能轉(zhuǎn)型提供實踐經(jīng)驗。

（二）提升統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)察的執(zhí)行力，確保信息數(shù)據(jù)科學(xué)完整

借助統(tǒng)計執(zhí)法檢查的契機(jī)，開展對勞動工資統(tǒng)計單位數(shù)據(jù)質(zhì)量大檢查，既能促進(jìn)基層單位對勞資統(tǒng)計工作的重視，又能進(jìn)一步提升勞動工資統(tǒng)計工作質(zhì)量。特別需要指出的是，對于一些重點單位和部門，結(jié)合定期巡查和不定期抽查的方式，提出有針對性、指向性的勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)具體量化性指標(biāo)與任務(wù)。如果客觀條件具備的情況下，可以要求填報單位遵照勞動工資統(tǒng)計制度填報口徑，對照本單位會計原始憑證、按自然年度取數(shù)，做到不重、不漏，按所設(shè)項目如實填報、找準(zhǔn)勞動工資統(tǒng)計制度和會計制度結(jié)合點，做到數(shù)據(jù)有效銜接，對“四下”所有填報單位報表實行審簽制，當(dāng)面進(jìn)行審核簽收，發(fā)現(xiàn)問題立即修正。對“四上”填報單位針對網(wǎng)上直報的特點，加強與基層單位統(tǒng)計人員的溝通和指導(dǎo)，確保企業(yè)正確理解報表指標(biāo)和統(tǒng)計口徑。

特別需要指出的是，針對一些從事生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實體、單位以及企業(yè)，需要著重厘清其人力資源的基本架構(gòu)，在進(jìn)行本單位會計原始憑證復(fù)核、查驗的過程中，要有效區(qū)分派遣勞務(wù)工和在電商環(huán)境下從事工作的相關(guān)人員其勞動工資的原始信息，再將上述人員也完全納入到勞動工資統(tǒng)計制度所要求的填報范圍內(nèi)之后，敦促本單位財務(wù)工作人員要嚴(yán)格結(jié)合勞動工資統(tǒng)計制度所規(guī)定的填報流程，切實完成初審過程中的審核與驗收。

（三）提升統(tǒng)計部門人員的綜合素質(zhì)及職業(yè)道德素養(yǎng)

統(tǒng)計部門作為勞動工資統(tǒng)計的主管單位，對于從事相關(guān)工作的人員需要進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。結(jié)合實際情況，要求相關(guān)工作人員，自制勞資模版臺帳，下發(fā)到各填報單位，要求各填報單位統(tǒng)計模版臺帳，分月按季建立好符合本單位實際情況的勞動工資統(tǒng)計臺帳，作為勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源和勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)查詢的依據(jù)。與此同時，嚴(yán)格約束相關(guān)工作人員必須全面落實、執(zhí)行其強與各基層單位建立上下聯(lián)動的工作聯(lián)系機(jī)制，要求各基層單位上報統(tǒng)計報表時，對自身的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行評估，寫出評估報告。同時加強報表的審核，對主要數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，如有疑問立即查詢。

結(jié)束語：綜上所述，勞動工資統(tǒng)計工作的有序開展，可以為各級黨委、政府制定區(qū)域性行政范圍內(nèi)的政策提供精準(zhǔn)、扎實的實踐信息，確保勞動工資統(tǒng)計工作的有序開展，保障勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，就顯得尤為重要了?？紤]到這項工作在實施過程中的復(fù)雜性與多變性根本不可能是一個部門憑一己之力就能夠完成的，因此就需要在以統(tǒng)計部門為主的前提下，借助多部門聯(lián)動合作，進(jìn)一步保障勞動工資統(tǒng)計工作有序完成。