加快京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制研究

李雨擎 吳文 翁繼恒

華北理工大學(xué)

一、京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制現(xiàn)狀

（一）京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的理論研究。馬克思認(rèn)為勞動(dòng)需要分工合作才能最好地促進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，分工與合作二者呈現(xiàn)相輔相成、缺一不可。京津冀：北京、天津、河北這三個(gè)地區(qū)都有著沉重的發(fā)展壓力，并引發(fā)了大量的問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)正式提出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的想法，成為了我國(guó)在區(qū)域發(fā)展方面的新目標(biāo)，也是促進(jìn)人民群眾生活質(zhì)量更好更快發(fā)展的有效途徑。

（二）京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化存在的多方面問(wèn)題。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是一個(gè)漫長(zhǎng)的探索過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，一些潛在的問(wèn)題浮現(xiàn)出來(lái)，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。京津冀區(qū)域主要存在以下問(wèn)題：首先，京津冀區(qū)域人口流動(dòng)量較大，它導(dǎo)致交通擁堵不堪，出行嚴(yán)重受阻。筆者聽(tīng)過(guò)一句笑談：“你想體驗(yàn)一下窒息是什么感覺(jué)嗎？在早高峰的時(shí)候去擠一下北京的地鐵吧?！贝罅客鈦?lái)人口也使得住房資源變得緊張，以北京地區(qū)為首表現(xiàn)的尤為明顯，空氣質(zhì)量下降，再加上就業(yè)通道變窄，這些人為因素都成為了阻礙京津冀區(qū)域發(fā)展的屏障；其次，地區(qū)間存在發(fā)展失衡現(xiàn)象，好比我國(guó)的東南與西北，東南部以沿海城市、高樓大廈居多，而提起西北，雖然自然資源豐富，但在大眾眼中大部分地方是荒涼戈壁，甚至還沒(méi)有特產(chǎn)美食的誘惑大，“一邊倒”的局勢(shì)使得富者愈富，窮者愈窮，可見(jiàn)人才流失是引起發(fā)展不均衡的主要因素之一；再者產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，引起不少“資源過(guò)?！被蚴恰肮┎粦?yīng)求”的情況，這對(duì)企業(yè)乃是整個(gè)地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展都有著嚴(yán)重的影響。諸如此類的問(wèn)題都影響著京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，那么如何改善并加快進(jìn)程，便是本文的研究重點(diǎn)。

（三）京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的可行性。京津冀區(qū)域無(wú)論是從歷史的悠久方面還是優(yōu)越的地理位置方面來(lái)看，都是可實(shí)施經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的“福澤寶地”，多年以前，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展就已經(jīng)被提出過(guò)，只不過(guò)因?yàn)榉N種原因未能發(fā)展開(kāi)來(lái)。就經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的可行性來(lái)看，由于京津冀區(qū)域的合作協(xié)調(diào)機(jī)制等尚不健全，在資源方面就要進(jìn)行合理有效的配置，例如：貿(mào)易一體化、要素一體化、政策一體化等，不僅可以加深地區(qū)經(jīng)濟(jì)依賴和協(xié)作，也在某些程度上推動(dòng)了區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的建立和發(fā)展，且區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化頁(yè)有助于自由貿(mào)易思想的發(fā)展，為多邊貿(mào)易體制的形成做出良好鋪墊和積累經(jīng)驗(yàn)。

二、加快京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的策略探討

（一）京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的準(zhǔn)確定位。北京、天津、河北這三個(gè)區(qū)域，一個(gè)是我國(guó)首都，一個(gè)是為數(shù)不多的直轄市之一，一個(gè)是京城通往外地的門戶，交通要地。這三個(gè)區(qū)域就好比三國(guó)時(shí)期的魏蜀吳，呈現(xiàn)三足鼎立的狀態(tài)，而行政分割便是阻礙京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要因素之一。因此破除一直以來(lái)的傳統(tǒng)壁壘觀念，確立經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展方向的準(zhǔn)確定位是當(dāng)務(wù)之急，筆者認(rèn)為京津冀三區(qū)應(yīng)淡化行政方面的隸屬關(guān)系，在一體化發(fā)展中同進(jìn)同退，共同發(fā)展。

（二）建設(shè)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的創(chuàng)新平臺(tái)。若施行經(jīng)濟(jì)一體化的政策，京津冀地區(qū)將會(huì)變成一個(gè)共同的利益體，“一榮俱榮，一損俱損”。首先，在發(fā)展指導(dǎo)方針?lè)矫嬉鞔_總出發(fā)點(diǎn)，確保政策實(shí)施過(guò)程中不會(huì)偏離軌道，再將各個(gè)區(qū)域的不同情況相結(jié)合，尋找出最合適的方式；其次，建設(shè)交通體系是當(dāng)下的一個(gè)要點(diǎn)，交通線路的完善，可以有效的舒緩北京的壓力，也可以讓天津作為樞紐，連接海內(nèi)外，在成本降低的同時(shí)最大程度上提高效益，一舉多得；最后，京津冀區(qū)域人口的受教育程度過(guò)于參差不齊，計(jì)劃生育也在一定程度上加劇了人口的老齡化現(xiàn)象，因此加強(qiáng)教育業(yè)的發(fā)展、控制人口流動(dòng)也有助于經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

（三）脫離現(xiàn)狀，加快京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的策略實(shí)施。三個(gè)區(qū)域應(yīng)保持長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，以長(zhǎng)期利益為主，彼此間多溝通，避免不必要的惡性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)生。另外，創(chuàng)業(yè)熱潮的到來(lái)促使創(chuàng)業(yè)帶的興起，不僅可以把投資變得合理化，分配失衡的資源也可以逐步進(jìn)行調(diào)整。例如：在自然資源方面，利用河北農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在河北境內(nèi)協(xié)同建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、發(fā)展農(nóng)業(yè)有關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而形成特色創(chuàng)業(yè)帶；在專業(yè)技術(shù)方面，三個(gè)區(qū)域在汽車行業(yè)的方向各有側(cè)重。因此，三個(gè)區(qū)域結(jié)合起來(lái)共同發(fā)展，形成一種“以彼之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短”的格局，那么對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力也會(huì)大大的增加。

三、結(jié)論

本文對(duì)加快京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制方面展開(kāi)的相關(guān)研究結(jié)果，總而言之，即京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展是受大環(huán)境驅(qū)使，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，合理的資源利用可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)今社會(huì)，敢于創(chuàng)新嘗試才有可能發(fā)現(xiàn)新的商機(jī)，帶來(lái)新的效益。