關(guān)于龍口市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的調(diào)研報告

劉婷 龍口市政務(wù)服務(wù)中心

一、上半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況分析

上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成520億元，占年度計劃的48%，同比增長8%；實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入50.1億元，占全年預(yù)算57.3%，增長12.1%。主要有以下特點：

一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以食品加工及存儲產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育為重點，全力打造高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力引進農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點抓了朗源股份果仁深加工、雙合泰果蔬凍干食品、威龍股份研發(fā)中心等在建、在談項目推進，完成固定資產(chǎn)投入1.1億元，占年度任務(wù)的55%，食品加工及存儲產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入200億元，占年度計劃的66.7%。大力實施農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、品牌化、生態(tài)化、安全化戰(zhàn)略，上半年，推廣新品種、新技術(shù)8個，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技示范戶800名，培訓(xùn)農(nóng)民5500人次；著力打造康硒糧油、綠蕾蔬菜、華仕水果等10個農(nóng)業(yè)標準化示范基地，打造“萊子古城”小米、“一條龍”水果、“硒旺”糧油等10個有基地、有商標、有市場、有效益的農(nóng)業(yè)地域品牌；加大農(nóng)業(yè)投入品備案管理和執(zhí)法查處力度，提高上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的密度和頻率，通過強化產(chǎn)前監(jiān)管、產(chǎn)后監(jiān)測和過程控制，從源頭提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。上半年肉蛋奶總產(chǎn)達5.08萬噸。

二是服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。以服務(wù)業(yè)聚集區(qū)為突破口,推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，加大對區(qū)位優(yōu)勢明顯、發(fā)展特色鮮明的重點服務(wù)業(yè)園區(qū)的培育力度，強化服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，通過完善政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)業(yè)總量規(guī)模不斷增加，上半年，服務(wù)業(yè)增加值完成200億元，同比增長8.2%，占GDP的比重達到38.7%，同比提高1.4個百分點。服務(wù)業(yè)投資持續(xù)增長，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成162億元，同比增長11.4%。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，扎實推進骨干企業(yè)主輔業(yè)分離工作；臨港物流、金融服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，龍口港完成貨物吞吐量3648萬噸；全市本外幣各項存款余額792億元，比年初增加73億元,本外幣各項貸款余額594億元，比年初增加35.5億元。旅游度假、商貿(mào)流通等主要行業(yè)平穩(wěn)運行，上半年，全市接待海內(nèi)外游客237萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入32.3億元；全市社會消費品零售總額實現(xiàn)162億元，同比增長11.4%。

三是工業(yè)運行總體平穩(wěn)。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造、節(jié)能減排和產(chǎn)品開發(fā)力度，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向終端延伸、高端拓展。著力培育新材料、高端裝備制造、生物與新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。

四是外經(jīng)貿(mào)工作取得新進展。加大招商引資工作力度，引導(dǎo)資金投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。上半年，全市完成合同外資9200萬美元，增長0.4%；到賬外資9650萬美元，增長10%；實現(xiàn)進出口總額15.5億美元，同比下降13%。影響我市進出口下降的因素具有一定的剛性，短期內(nèi)難以消除，從目前和全年看，全市外貿(mào)進出口形勢都非常嚴峻。出口方面，主要是農(nóng)副產(chǎn)品出口受俄羅斯盧布貶值、國內(nèi)價格上漲等因素影響，朗源股份、匯源果蔬、三明水產(chǎn)等重點企業(yè)出口額均下降30%以上。進口方面，一是南山集團因去年大宗設(shè)備進口已完成，鋁礬土庫存過剩等原因，上半年進口同比下降45.7%。二是受國際價格波動、銀行授信額度不足等因素影響，我市燃料油、大豆、木材、煤炭等大宗商品進口形勢也不容樂觀。而其他產(chǎn)業(yè)的進出口缺乏新的增長點，全市外貿(mào)進出口形勢非常嚴峻，完成全年任務(wù)指標壓力很大。全力做好國內(nèi)招商引資“大走訪”工作。

五是固定資產(chǎn)投資增長較快。上半年，全市實施各類投資項目263個，完成全社會固定資產(chǎn)投資375億元，占年度計劃的60.5%，同比增長19%。其中，總投資10億元以上項目31個，完成投資128億元；總投資億元以上項目114個，完成投資265億元。煙臺市重點調(diào)度的12個項目，總投資349.5億元，年度計劃投資147.3億元，已完成投資80.4億元，占年度投資計劃的55%，項目進展良好?！八?二O”工程中23個重點在建項目、21個重點推進項目正在穩(wěn)步實施。

六是社會民生持續(xù)改善。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20003元，農(nóng)村居民人均可支配收入9790元，分別增長9.7%和13.6%。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)9507人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1209人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.15%，穩(wěn)定在年度控制指標之內(nèi)。進一步抓好城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)管理，全面提高低保工作管理水平，共發(fā)放低保資金1735萬元。高考一本上線1117人，比上年增加57人，創(chuàng)歷史新高?？萍?、文化、體育、廣播電視等各項社會事業(yè)均取得新成就。

上半年全市總體是好的，但也存在一些問題和不足，面臨一些困難和矛盾。一是受宏觀經(jīng)濟下行、市場需求不振、部分企業(yè)利潤空間持續(xù)壓縮等因素影響，有的重點企業(yè)主要經(jīng)濟指標微增或負增長，由于這些企業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟中所占份額較大，導(dǎo)致全市整體工業(yè)指標增幅同比回落較大。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，工業(yè)終端高端產(chǎn)品較少，服務(wù)業(yè)比重較低，經(jīng)濟運行方式還比較粗放，節(jié)能減排壓力很大。

二、今后工作建議

（一）加速推進新型工業(yè)化。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；完善提升科技平臺；引導(dǎo)和支持企業(yè)整合優(yōu)化創(chuàng)新資源，加快創(chuàng)建省級以上科技平臺。繼續(xù)抓好國家鋁合金壓力加工工程技術(shù)研究中心建設(shè)，積極推動省級工程技術(shù)研究中心提質(zhì)升級，爭創(chuàng)省級示范工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快培育創(chuàng)新型企業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，重點培育20戶成長性創(chuàng)新企業(yè)，年內(nèi)力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1700億元。

（二）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)。在城區(qū)改造建設(shè)上，堅持開發(fā)與改造并舉，推進重點工程建設(shè)，提升城市內(nèi)涵式發(fā)展水平，增強城市產(chǎn)業(yè)支撐和綜合服務(wù)功能。東城組團重點抓好開發(fā)新建和舊城改造，加快工商聯(lián)綜合體等重點項目建設(shè)步伐，完成廣電中心等公共設(shè)施建設(shè)，著力完善提升功能；西城組團突出抓好體制機制創(chuàng)新試點，深入抓好管理和提升。南山及東海組團嚴格控制樓盤開發(fā)，重點抓好產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，完善社區(qū)服務(wù)和休閑度假功能。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，用好用活上級扶持政策，加快駐地改造和項目建設(shè)速度，更好地吸納集聚人口、優(yōu)化公共服務(wù)、增強經(jīng)濟實力。穩(wěn)妥推進遷村并點，加快完善新型農(nóng)村社區(qū)配套設(shè)施，確?？⒐ど鐓^(qū)順利回遷?？v深推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)實施環(huán)境利民、產(chǎn)業(yè)富民等五大工程，鞏固市級示范帶和鎮(zhèn)級示范片建設(shè)成果，抓好特色村莊保護和開發(fā)，進一步改善人居環(huán)境、優(yōu)化公共服務(wù)、提升農(nóng)民素質(zhì)。在促進城鄉(xiāng)管理上。開展整治影響市容市貌的突出問題，進一步提升城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置水平，積極探索城市管理新模式，加快構(gòu)建精細化、長效化的城市管理新格局。

（三）縱深推動改革開放。全面深化重點領(lǐng)域改革。加快各項改革步伐，積極爭取各類改革試點政策，不斷增強發(fā)展的內(nèi)生動力。做好縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級試點工作，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平。推進國有資產(chǎn)管理創(chuàng)新，深入開展財稅改革。穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，抓好公務(wù)用車改革，深化行政審批制度改革。深入推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、司法等社會領(lǐng)域改革，繼續(xù)做好公立醫(yī)院綜合改革等工作。

（四）加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。突出規(guī)劃引領(lǐng)和政策引導(dǎo)，抓好服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)，促進服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。年內(nèi)，服務(wù)業(yè)增加值增長12.8%，比重提高1.5個百分點。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，順應(yīng)制造業(yè)服務(wù)化的新趨勢，加快骨干企業(yè)主輔分離步伐，突出發(fā)展面向制造業(yè)的現(xiàn)代物流、設(shè)計研發(fā)、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)、樓宇經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，分離發(fā)展服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重達到45%左右。拓展提升生活性服務(wù)業(yè)，加快五洲國際商貿(mào)城等項目建設(shè)，推動商貿(mào)流通、住宿餐飲、休閑度假、養(yǎng)老養(yǎng)生等行業(yè)提檔升級。著力打造舒適、便捷、安全的消費環(huán)境，激活消費需求，釋放消費潛力。全年社會消費品零售總額達到354億元，旅游業(yè)總收入達到71億元，分別增長12.5%和2.9%左右。加快發(fā)展電子商務(wù)，支持食品加工、商貿(mào)流通等企業(yè)積極“觸網(wǎng)”發(fā)展電子商務(wù)，加快培育一批電商平臺、電商龍頭企業(yè)和電商基地。年內(nèi)，電子商務(wù)交易額突破80億元，網(wǎng)絡(luò)零售額比重超過10%。

（五）加快生態(tài)文明建設(shè)。以我市獲批全國生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)為引領(lǐng)，通過實施城市生態(tài)建設(shè)、水資源生態(tài)建設(shè)、林業(yè)生態(tài)保護與建設(shè)、海洋生態(tài)保護與建設(shè)、環(huán)境污染治理等生態(tài)工程，促進生態(tài)狀況整體改善。嚴格環(huán)境準入制度，強力推進結(jié)構(gòu)減排、工程減排、區(qū)域減排、管理減排，從源頭上緩解生態(tài)環(huán)境壓力。落實好重點部位防塵控塵措施，加快提高大氣環(huán)境質(zhì)量。加大化工行業(yè)整治力度，扎實做好規(guī)模養(yǎng)殖治理防控工作，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。加大不開發(fā)區(qū)域、自然保護區(qū)和水源地保護力度。

（六）著力保障和改善民生。突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加大政策扶持和公共服務(wù)力度，拓展市場空間、創(chuàng)業(yè)天地，形成更多創(chuàng)業(yè)機遇和就業(yè)機會，幫助更多人成功創(chuàng)業(yè)，促進更高質(zhì)量就業(yè)，不斷增加群眾收入。