基于“三一七”管理模式提升實(shí)驗(yàn)室安全管理水平

劉寶勇，吳 衛(wèi)，戴 亮，薛曉芳，錢文珍

（蘭州交通大學(xué)實(shí)驗(yàn)管理中心，蘭州 730070）

0 引言

實(shí)驗(yàn)室安全不僅是高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理的重要組成部分，也是高校教學(xué)科研活動(dòng)正常開(kāi)展的基本保障，關(guān)系著廣大師生生命健康安全和學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展［1-2］。高校實(shí)驗(yàn)室安全隱患多，安全風(fēng)險(xiǎn)大，人員復(fù)雜密集，安全設(shè)施尚有欠缺，安全管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，近年來(lái)實(shí)驗(yàn)室安全事故時(shí)有發(fā)生，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，實(shí)驗(yàn)室安全面臨巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)［3-5］。

我校是“中央與地方共建、以地方政府管理為主”的省屬高校，以工科為主，鐵路為特色，多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)校立足專業(yè)特色和歷史傳承，結(jié)合實(shí)際管理需求，始終堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，不斷反思改進(jìn)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟院校經(jīng)驗(yàn)，管理人員群策群力，逐步凝練總結(jié)，形成了“三個(gè)面向、一個(gè)確保、七個(gè)分級(jí)”的實(shí)驗(yàn)室“三一七”管理模式，取得了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1 “三個(gè)面向”是實(shí)驗(yàn)室安全工作的出發(fā)點(diǎn)

實(shí)驗(yàn)室安全工作從人員素質(zhì)、隱患治理和管理能力三個(gè)方面入手，既要滿足教學(xué)科研不斷增長(zhǎng)的需要，又要滿足政府部門管理要求，更要保障學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全。

1.1 面向提升人員安全素質(zhì)

人是實(shí)驗(yàn)室安全工作中最基本也是最根本的因素，更是出發(fā)點(diǎn)和主體［6］，以人為本才能做好實(shí)驗(yàn)室安全工作。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，人為因素造成了98%的實(shí)驗(yàn)室安全事故［7］。在實(shí)驗(yàn)室安全工作中必須切實(shí)提高人員安全素質(zhì)，包括安全知識(shí)、安全意識(shí)、安全操作、應(yīng)急處理能力等。認(rèn)識(shí)決定行動(dòng)，思路決定出路［7］。我校通過(guò)實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入考試、安全專項(xiàng)培訓(xùn)、應(yīng)急演練、日常教育和宣傳、開(kāi)設(shè)安全課程等方式提高師生安全素質(zhì)。

1.2 面向消除實(shí)驗(yàn)室安全隱患

消除實(shí)驗(yàn)室安全隱患是確保實(shí)驗(yàn)室安全的關(guān)鍵。實(shí)驗(yàn)室安全隱患是指實(shí)驗(yàn)室中潛在的人、物、環(huán)境和管控等的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理缺失，是造成實(shí)驗(yàn)室安全事故發(fā)生的直接原因。隱患具有多重性、復(fù)合性、隱蔽性、突發(fā)性、預(yù)防性和可控性等。隱患不受控制的發(fā)展將造成事故。及時(shí)排查實(shí)驗(yàn)室安全隱患，準(zhǔn)確消除安全隱患，才能最大限度降低安全事故風(fēng)險(xiǎn)。整體而言，包括從硬件和軟件兩個(gè)方面，硬件方面包括加大投入落實(shí)安全設(shè)施建設(shè)、技術(shù)保障、監(jiān)控報(bào)警、防護(hù)用品等，軟件方面包括完善規(guī)章制度、提升人員素質(zhì)、加強(qiáng)管理、構(gòu)筑安全文化等。

1.3 面向提升安全管理能力

安全管理能力是實(shí)驗(yàn)室安全管理能夠落實(shí)的支撐。校園建立專職安全機(jī)構(gòu)，建設(shè)專業(yè)安全管理隊(duì)伍，落實(shí)安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，明晰安全管理工作內(nèi)容。強(qiáng)化管理力量，轉(zhuǎn)變工作思路，引進(jìn)先進(jìn)管理模式，科學(xué)評(píng)估安全現(xiàn)狀，建立健全安全管理機(jī)制，加強(qiáng)安全隱患排查，強(qiáng)化落實(shí)整改，提升管理能力，科學(xué)管理。吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室管理理念和方法，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，確立本校實(shí)驗(yàn)室安全管理理念和管理方法體系。

2 “一個(gè)確保”是實(shí)驗(yàn)室安全工作的目標(biāo)

“確保實(shí)驗(yàn)室安全平穩(wěn)運(yùn)行”是實(shí)驗(yàn)室安全工作的目標(biāo)。實(shí)驗(yàn)室安全是高校工作不可逾越的紅線和底線，具有極端重要性，更是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。要將實(shí)驗(yàn)室安全擺在各項(xiàng)相關(guān)工作的首位，在工作中牢固樹(shù)立安全綠色發(fā)展理念，“生命至上、安全第一”的思想，在實(shí)踐中緊繃安全弦，“時(shí)時(shí)處處想安全”，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，時(shí)刻牢記“安全無(wú)小事，隱患即事故”，通過(guò)“抓源頭、抓關(guān)鍵、抓瓶頸”，做到實(shí)驗(yàn)室安全“底數(shù)清、責(zé)任明、管理實(shí)”，從實(shí)際出發(fā)，在工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，統(tǒng)籌工作安排，切實(shí)解決實(shí)驗(yàn)室安全薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾，牢牢掌握防范化解遏制實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)權(quán)。通過(guò)“人防、物防、技防”嚴(yán)防死守，確保實(shí)驗(yàn)室安全平穩(wěn)運(yùn)行。

3 “七個(gè)分級(jí)”是實(shí)驗(yàn)室安全工作方法

實(shí)施“制度上分級(jí)落實(shí)責(zé)任，管理上分級(jí)厘清職責(zé)，科研實(shí)驗(yàn)室分級(jí)區(qū)別管控，安全準(zhǔn)入分級(jí)強(qiáng)化教育，化學(xué)品分級(jí)掌控危險(xiǎn)源頭，儀器設(shè)備分級(jí)化解安全風(fēng)險(xiǎn)，檢查分級(jí)排查消除隱患”的“七個(gè)分級(jí)”實(shí)驗(yàn)室安全管理工作方法，在實(shí)踐中持續(xù)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化改進(jìn)，構(gòu)筑實(shí)驗(yàn)室安全特色管理體系。“七個(gè)分級(jí)”本質(zhì)上就是“合理分工、各司其職、各負(fù)其責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”，建立實(shí)驗(yàn)室安全保障體系，同心協(xié)力做好實(shí)驗(yàn)室安全工作。

3.1 制度上分級(jí)落實(shí)責(zé)任

用制度夯實(shí)責(zé)任，用責(zé)任約束人，制定完善學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)章制度，明確各級(jí)安全責(zé)任，形成學(xué)校-學(xué)院-實(shí)驗(yàn)室-實(shí)驗(yàn)人員四級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系，“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”層層落實(shí)安全責(zé)任，確保安全責(zé)任“橫向到邊，縱向到底”，簽訂實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任書，明確校領(lǐng)導(dǎo)、職能處室、二級(jí)學(xué)院、學(xué)院安全員、實(shí)驗(yàn)室主任、實(shí)驗(yàn)人員的安全責(zé)任，確認(rèn)研究生導(dǎo)師對(duì)研究生和本人科研室的安全責(zé)任，確認(rèn)實(shí)驗(yàn)講課教師對(duì)實(shí)驗(yàn)學(xué)生的安全責(zé)任、實(shí)驗(yàn)學(xué)生個(gè)體的安全責(zé)任。層層分解安全責(zé)任，克服工作惰性，落實(shí)到每一個(gè)人，每一個(gè)房間。

3.2 管理上分級(jí)厘清職責(zé)

實(shí)驗(yàn)室安全工作涉及職能部門眾多［8］，實(shí)驗(yàn)管理中心、科技處、研究院、研究生院、教務(wù)處、財(cái)務(wù)處、基建處、后勤管理處等，建立完善學(xué)校—學(xué)院—實(shí)驗(yàn)室三級(jí)安全管理規(guī)章制度，構(gòu)筑學(xué)?！獙W(xué)院—實(shí)驗(yàn)室三級(jí)管理分級(jí)，明確各級(jí)管理職責(zé)，確保心往一處想，勁往一處使，各司其職，形成協(xié)同管理合力。在校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校安全工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，探索管理模式，合理分級(jí)分工，理順部門職責(zé)，上下級(jí)管理分工，協(xié)同管理，將實(shí)驗(yàn)室安全工作做好。強(qiáng)化科研項(xiàng)目申報(bào)、日常運(yùn)行、項(xiàng)目結(jié)題中的實(shí)驗(yàn)室安全管理。在學(xué)院研究生招生名額確定、導(dǎo)師招生名額分配、研究生培養(yǎng)評(píng)價(jià)、研究生畢業(yè)等環(huán)節(jié)融入實(shí)驗(yàn)室安全，建立實(shí)驗(yàn)室安全“一票否決”和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

3.3 科研實(shí)驗(yàn)室分級(jí)區(qū)別管控

全面監(jiān)管，重點(diǎn)防控。不同類型實(shí)驗(yàn)室的管理要求不同，專業(yè)性、危險(xiǎn)源種類和風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、防范手段等差異顯著。學(xué)校對(duì)各實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行危險(xiǎn)隱患辨識(shí)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，明確危險(xiǎn)源并確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從而確定安全管理工作的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及細(xì)化各級(jí)安全責(zé)任。根據(jù)分級(jí)，確定各級(jí)管理機(jī)構(gòu)安全管理強(qiáng)度的分配。對(duì)重點(diǎn)防控點(diǎn)，有針對(duì)性地提出安全防控要點(diǎn)，提高工作針對(duì)性和主動(dòng)性，并落實(shí)防控措施，嚴(yán)防死守，確保實(shí)驗(yàn)室安全。

3.4 安全準(zhǔn)入分級(jí)強(qiáng)化教育

實(shí)驗(yàn)室校—院—實(shí)驗(yàn)室三級(jí)安全準(zhǔn)入教育體系，安全教育對(duì)象分為學(xué)生和教師。校級(jí)層面，編制發(fā)放“蘭州交通大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全手冊(cè)”，普及實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)。同時(shí)，學(xué)生方面，為新生開(kāi)設(shè)“大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全基礎(chǔ)”課程，講授實(shí)驗(yàn)室安全基礎(chǔ)知識(shí)，培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)室安全意識(shí)和技能，提高實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急處置能力。同時(shí)實(shí)施實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度，要求所有本科生、?？粕⒀芯可?、留學(xué)生和新入職教職工必須通過(guò)實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入考試（90 分及格）后才有資格進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室工作學(xué)習(xí)。教師方面，安排實(shí)驗(yàn)室教師參加校內(nèi)外組織的安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全知識(shí)和技能。邀請(qǐng)校內(nèi)外專家來(lái)校開(kāi)展安全講座，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全綜合和專項(xiàng)安全教育。

學(xué)院開(kāi)展針對(duì)本專業(yè)的安全教育培訓(xùn)。實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展具體針對(duì)實(shí)驗(yàn)課程和實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的操作安全教育，努力克服實(shí)驗(yàn)人員對(duì)安全重要性認(rèn)識(shí)不足、安全知識(shí)儲(chǔ)備不足、安全操作和應(yīng)急處置能力不足的問(wèn)題。

3.5 化學(xué)品分級(jí)掌控危險(xiǎn)源頭

危險(xiǎn)化學(xué)品種類繁多，管控不當(dāng)，可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、毒害、腐蝕等事故［9］。危險(xiǎn)化學(xué)品管理必須解決實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研需要、政府職能部門管理要求和實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全要求三者的矛盾，尋找到安全管理的平衡點(diǎn)［10］。學(xué)校對(duì)易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、劇毒品進(jìn)行全過(guò)程分類管控。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、廢棄物處置分級(jí)管理。教學(xué)實(shí)驗(yàn)室所用化學(xué)試劑由學(xué)校統(tǒng)一采購(gòu)。科研實(shí)驗(yàn)室所用一般試劑自行采購(gòu)，危險(xiǎn)化學(xué)品采取“先備案后采購(gòu)”方式購(gòu)買，所有管制類化學(xué)品由學(xué)校統(tǒng)一向主管部門備案或辦理采購(gòu)證，個(gè)人不得采購(gòu)管制類危險(xiǎn)化學(xué)品。為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存管理，建設(shè)了學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)房，專人負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品入庫(kù)、出庫(kù)和儲(chǔ)存管理。統(tǒng)一危險(xiǎn)化學(xué)品使用過(guò)程要求，依據(jù)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書熟悉化學(xué)品危險(xiǎn)特性和應(yīng)急處置措施，做好使用記錄，配備完善安全防護(hù)措施。實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物統(tǒng)一回收，集中處置，由學(xué)校聯(lián)系有資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)處置。

3.6 儀器設(shè)備分級(jí)化解安全風(fēng)險(xiǎn)

儀器設(shè)備存在眾多安全隱患，如水、電、氣、高溫、高壓、低溫、真空、高速、強(qiáng)光、強(qiáng)磁、輻射、生物危害等，稍有不慎，就可能對(duì)人員、設(shè)備設(shè)施造成危害；而且很多隱患具有隱蔽性，容易被忽略［11］。學(xué)校對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)，根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定管理等級(jí)和具體要求，進(jìn)行管理分級(jí)分工，完善操作規(guī)程，分級(jí)化解風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校層面與政府管理部門緊密配合，督促特種設(shè)備資產(chǎn)歸屬單位做好設(shè)備的備案、年檢、操作人員資質(zhì)、安全保障等方面的落實(shí)。實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)儀器設(shè)備操作規(guī)程的編寫、完善和落實(shí)，儀器設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)和安全管理。

3.7 檢查分級(jí)排查消除隱患

實(shí)施校級(jí)—院級(jí)—實(shí)驗(yàn)室三級(jí)安全檢查和安全檢查值日。校級(jí)層面，實(shí)驗(yàn)管理中心聯(lián)合保衛(wèi)處、科技處、研究院等職能部門，組成聯(lián)合檢查組，定期或不定期開(kāi)展全校實(shí)驗(yàn)室安全檢查，根據(jù)檢查內(nèi)容，分為綜合安全檢查和專項(xiàng)安全檢查。將檢查情況匯總后或現(xiàn)場(chǎng)反饋給相關(guān)二級(jí)學(xué)院，采用閉環(huán)管理，必須有限期整改反饋，避免積小成大造成事故。對(duì)存在重大安全隱患的實(shí)驗(yàn)室，堅(jiān)決關(guān)停整改，只有符合安全要求，才能重新開(kāi)放。院級(jí)開(kāi)展定期或不定期安全巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向上向下反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。實(shí)驗(yàn)室落實(shí)每日巡查制度，落實(shí)到每一天每一房間每一人，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題及時(shí)處置。

4 對(duì)今后工作的幾點(diǎn)思考

4.1 依托信息化技術(shù)提升管理效率和水平

信息化是實(shí)驗(yàn)室安全管理手段的發(fā)展趨勢(shì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)+、云平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、地理信息系統(tǒng)等信息化技術(shù)的發(fā)展，為實(shí)驗(yàn)室安全管理提供新的思路［12］。充分利用信息化技術(shù)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理的效率和水平，搭建實(shí)驗(yàn)室安全信息化管理系統(tǒng)平臺(tái)［13］。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或校內(nèi)專業(yè)院系開(kāi)發(fā)管理系統(tǒng)，包括實(shí)時(shí)掌握實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、人員信息、危化品信息、設(shè)備信息、檢查信息等，并于校園管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互通聯(lián)網(wǎng)。實(shí)時(shí)監(jiān)控危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)、使用和處置情況，建立動(dòng)態(tài)出入庫(kù)臺(tái)賬［14］；建立實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握實(shí)驗(yàn)室安全狀況，并可追溯實(shí)驗(yàn)過(guò)程安全情況。

4.2 深入發(fā)掘研究生在實(shí)驗(yàn)室安全工作的潛力

科研實(shí)驗(yàn)室是事故易發(fā)頻發(fā)區(qū)域，科研實(shí)驗(yàn)室安全是實(shí)驗(yàn)室安全的重中之重［15］。研究生是科研室實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作的主力軍，直面實(shí)驗(yàn)中的各種風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生危險(xiǎn)將是直接受害者，而由于探索性強(qiáng)、未知因素多，科研實(shí)驗(yàn)安全風(fēng)險(xiǎn)大。所以，發(fā)揮研究生在實(shí)驗(yàn)室安全工作的潛力就具有現(xiàn)實(shí)意義?；I劃為研究生開(kāi)設(shè)“實(shí)驗(yàn)室安全”課程，提高研究生的安全素質(zhì)，能夠發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)中的安全問(wèn)題，及時(shí)糾正錯(cuò)誤或消除隱患，及時(shí)向?qū)煛⒃合岛蛯W(xué)校管理部門進(jìn)行反饋，將具有非常重要的意義?？紤]聘用研究生實(shí)驗(yàn)室安全督察員和信息員，監(jiān)督相關(guān)實(shí)驗(yàn)室安全工作［16］。

4.3 優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室安全專職管理人員保障和激勵(lì)機(jī)制

目前，實(shí)驗(yàn)室技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)普遍滯后于專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)［17］。針對(duì)這一現(xiàn)狀，積極爭(zhēng)取學(xué)校支持，克服不利局面，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作人員的固定化和專職化。安全管理涉及內(nèi)容廣、專業(yè)性強(qiáng)、管理難度大、工作壓力大，這就需要積極爭(zhēng)取人員職數(shù)，并進(jìn)一步優(yōu)化人員學(xué)科結(jié)構(gòu)，確保專業(yè)人員從事專業(yè)工作。確保實(shí)驗(yàn)室專業(yè)安全管理人員的穩(wěn)定性，積極探索在工作考核、職稱評(píng)聘、崗位晉升、待遇保障、績(jī)效激勵(lì)等改革，建立一支精干高效的實(shí)驗(yàn)室安全管理隊(duì)伍。

4.4 建設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全實(shí)訓(xùn)中心

為進(jìn)一步提高實(shí)驗(yàn)室安全的針對(duì)性，計(jì)劃建立實(shí)驗(yàn)室安全實(shí)訓(xùn)中心，分門別類開(kāi)展專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室安全實(shí)訓(xùn)，包括消防安全、電氣安全、機(jī)械安全、化學(xué)品安全等方面的訓(xùn)練，將所學(xué)所聞落實(shí)到實(shí)際訓(xùn)練中，提高學(xué)生的安全事故應(yīng)急處理能力，為實(shí)際實(shí)驗(yàn)過(guò)程安全奠定應(yīng)急技能和心理素質(zhì)基礎(chǔ)。

5 結(jié)語(yǔ)

實(shí)驗(yàn)室安全工作是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)發(fā)展的綜合系統(tǒng)工程，涉及學(xué)校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，人、財(cái)、物的保證，管理制度和安全責(zé)任的落實(shí)，安全教育和安全文化的形成，安全管理和安全檢查的實(shí)施等方面，任重道遠(yuǎn)，需要學(xué)校、職能部門、二級(jí)學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室之間的全過(guò)程協(xié)同配合，廣大師生員工的全員參與和通力支持。進(jìn)一步提高實(shí)驗(yàn)室安全工作的管理水平，不懈追求，為和諧安全校園建設(shè)保駕護(hù)航是我們的初心。今后，“不忘初心，牢記使命”，將進(jìn)一步探索完善具有良好適應(yīng)性的可持續(xù)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)室特色安全管理體制，探索信息化手段對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理的技術(shù)支撐，為學(xué)校事業(yè)不斷發(fā)展保駕護(hù)航。