鄉(xiāng)村振興中如何做好農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理

（昌圖縣長發(fā)鎮(zhèn)水利工作站,遼寧鐵嶺市，112534）張 凱

我國農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科學(xué)技術(shù)發(fā)展驅(qū)動(dòng)下，正以較高的發(fā)展速度邁向新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的各項(xiàng)影響因素自然成為農(nóng)業(yè)發(fā)展側(cè)重研究的內(nèi)容，在全球氣候變化影響下，降水不均且缺乏穩(wěn)定性的氣候條件對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成直接影響，而水利工程作為合理利用水資源，應(yīng)對干旱等問題的重要工程，其建設(shè)管理工作發(fā)展途徑，成為相關(guān)工作者當(dāng)下重點(diǎn)關(guān)注的問題。

1 基于農(nóng)田水利工程建設(shè)的優(yōu)化策略

1.1 重視工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)監(jiān)管

在水利工程建設(shè)工作中，全面有效的監(jiān)管工作是確保工程建設(shè)能夠滿足實(shí)際使用需求的重要內(nèi)容，也是相關(guān)部門維護(hù)水利工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵。因此，基于水利工程施工建設(shè)流程的監(jiān)管工作尤為關(guān)鍵。具體工作可從優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、完善監(jiān)管制度、合理安排工序等方面入手，以此維護(hù)水利工程施工質(zhì)量。

針對水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，為確保工程在整體上與工程輻射范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求契合，應(yīng)重視審批制度在工程建設(shè)中的作用。相關(guān)部門應(yīng)以實(shí)際效益為工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的首要審核標(biāo)準(zhǔn)，確保工程能發(fā)揮自身在水利資源分配利用方面的優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一定保障。基于鄉(xiāng)村振興對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，地方相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，思考工程規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容的合理性與科學(xué)性，從水利工程自身的的施工位置、規(guī)模設(shè)定、建設(shè)資金等方面入手，全面分析工程建設(shè)需求，進(jìn)而將相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行申報(bào)，由上級部門對工程規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，得到批準(zhǔn)后方可正式進(jìn)行施工建設(shè)。

1.2 重視工程建設(shè)環(huán)境

基于水利工程自身運(yùn)作機(jī)制對環(huán)境條件的需求，應(yīng)針對江河湖泊等水資源環(huán)境條件進(jìn)行管理，旨在維護(hù)水資源質(zhì)量安全。規(guī)避人類活動(dòng)對水資源環(huán)境條件造成嚴(yán)重破壞的現(xiàn)象出現(xiàn)，借由環(huán)境保護(hù)工作，確保水利工程應(yīng)用的水資源的質(zhì)量，進(jìn)而為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在水資源環(huán)境管理工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)對水資源自身的利用進(jìn)行管理。從實(shí)際情況出發(fā)，確保水利工程建設(shè)能夠遵循節(jié)水原則，按需開發(fā)利用水資源，合理調(diào)度區(qū)域內(nèi)的資源，以此構(gòu)建合理的水資源平衡[1]。通過提升水資源檢測與監(jiān)控工作的時(shí)效性與全面性，降低水利工程自身建設(shè)對水資源開造成的不利影響。

1.3 重視應(yīng)急管理

基于地質(zhì)環(huán)境條件、水文環(huán)境條件、惡劣氣候?qū)λこ踢\(yùn)轉(zhuǎn)的影響，在建設(shè)管理工作中應(yīng)將各類突發(fā)情況納入應(yīng)急管理方案中，為水利工程建設(shè)提供更多的參考依據(jù)，便于充分考慮工程所處環(huán)境條件與氣候條件可能引發(fā)的不利狀況，進(jìn)而完善水利工程中的各項(xiàng)設(shè)施與機(jī)制，如緊急情況預(yù)警機(jī)制、疏導(dǎo)機(jī)制、搶險(xiǎn)維護(hù)機(jī)制等，提升水利工程對各項(xiàng)意外風(fēng)險(xiǎn)因素的抗性，降低水利工程在突發(fā)情況下對用戶可能造成的危害。

2 農(nóng)田水利工程管理的優(yōu)化策略

2.1 明確權(quán)責(zé)范圍

為確保農(nóng)田水利工程建設(shè)能夠處于良好管理狀態(tài)，可借助項(xiàng)目法人責(zé)任制為工程提供良好管理環(huán)境。項(xiàng)目法人責(zé)任制的應(yīng)用，可從工程招標(biāo)管理方面優(yōu)化工程建設(shè)條件，為監(jiān)理制的落實(shí)提供一定有利條件，是當(dāng)下水利工程管理工作完善自身體制的關(guān)鍵。因此，應(yīng)明確水利工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，在國家管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合水利工程當(dāng)下多元化投資機(jī)制，針對不同項(xiàng)目類別，設(shè)置相應(yīng)的項(xiàng)目法人。為確保水利工程建設(shè)的穩(wěn)定性與全面性，對項(xiàng)目法人自身的資質(zhì)進(jìn)行檢查，在水利工程建設(shè)項(xiàng)目初始階段確立對應(yīng)的項(xiàng)目法人，針對未確立項(xiàng)目法人的項(xiàng)目，應(yīng)不予審批。在維護(hù)工程項(xiàng)目管理過程中，對項(xiàng)目法人單位進(jìn)行全面審核。

2.2 重視工程造價(jià)管理

工程造價(jià)管理工作對水利工程質(zhì)量及實(shí)際效益有直接影響。因此，應(yīng)建立動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理體系，對水利工程從設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收的全過程進(jìn)行造價(jià)管理，確保各項(xiàng)工程施工建設(shè)目標(biāo)與資金配置對應(yīng)，保證工程質(zhì)量，避免不合理的資金配置對工程建設(shè)造成不利影響。同時(shí)，覆蓋水利工程建設(shè)過程的造價(jià)管理工作，可有效控制工程建設(shè)中的成本支出，便于資金向重點(diǎn)工程內(nèi)容傾斜，提升重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量。除此之外，工程造價(jià)管理也能在一定程度上遏制部分人員為一己私利采用不合理成本支出方式進(jìn)行施工建設(shè)的現(xiàn)象，及時(shí)對工程從設(shè)計(jì)到竣工過程中的各項(xiàng)成本支出進(jìn)行管理校正，合理配置施工中的人力物力資源，在維護(hù)水利工程建設(shè)質(zhì)量安全的同時(shí)，綜合提升工程實(shí)際效益。

2.3 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制管理

相關(guān)部門單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理工作，從工程自身管理規(guī)定的資金使用標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，依照規(guī)章制度監(jiān)管經(jīng)費(fèi)使用情況。針對水利工程建設(shè)中的各項(xiàng)采購環(huán)節(jié)，側(cè)重提升采購審批管理力度，規(guī)范審批流程，遏制違規(guī)采購的問題，同時(shí)，應(yīng)借助預(yù)算管理工作制定的經(jīng)費(fèi)使用指標(biāo)，按照預(yù)算計(jì)劃合理支配資金，除此之外，應(yīng)借助信息技術(shù)自身的高效性與真實(shí)性，完善財(cái)政一體化平臺等信息平臺在水利工程建設(shè)中的應(yīng)用環(huán)境，遏制挪占私用資金的問題，確保水利工程建設(shè)中經(jīng)費(fèi)使用的合理性[2]。

2.4 建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)隊(duì)伍

作為落實(shí)各項(xiàng)水利工程建設(shè)與管理工作的主體，水利人員隊(duì)伍自身素質(zhì)水平?jīng)Q定了各項(xiàng)監(jiān)管工作能否落到實(shí)處。重視專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)工作，具體從內(nèi)部強(qiáng)化培養(yǎng)與外部引進(jìn)兩方面入手。針對內(nèi)部培養(yǎng)，水利部門可定期組織專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)或進(jìn)修活動(dòng)，另水利成員隊(duì)伍在專家講座學(xué)習(xí)或外出進(jìn)修學(xué)習(xí)的影響下，不斷擴(kuò)充自身水利專業(yè)知識儲(chǔ)備，提升水利工程建設(shè)管理認(rèn)知水平，進(jìn)而針對自身在水利工程建設(shè)工作中遇到的問題進(jìn)行思考，結(jié)合實(shí)際情況提出相應(yīng)解決方案，從環(huán)保理念與可持續(xù)發(fā)展理念出發(fā)，在更高的思維層次分析水利工程建設(shè)管理具體應(yīng)解決的問題，為上級部門提供自己的專業(yè)見解與實(shí)際說明，便于水利部門整合地方水利工程實(shí)際建設(shè)情況，不斷完善建設(shè)管理工作體系，豐富管理內(nèi)容[3]。而針對外部引進(jìn)，水利部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，完善自身人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)復(fù)合型水利人才，以此提升水利人員隊(duì)伍整體素質(zhì)水準(zhǔn)，為水利工程建設(shè)管理現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展提供一定助力。

3 結(jié)束語

綜上所述，基于農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢對農(nóng)田水利工程的需求，為確保其水利工程能夠有效配置利用水資源，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，應(yīng)從水利工程自身運(yùn)作機(jī)制出發(fā)，綜合優(yōu)化其建設(shè)與運(yùn)行管理，維護(hù)質(zhì)量安全，提升運(yùn)作穩(wěn)定性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展順利進(jìn)行，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長提供有利條件，為鄉(xiāng)村振興奠堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展對我國整體經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。