中阿合作論壇背景下中國與阿盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策

陳斯 中南財經(jīng)政法大學(xué)

習(xí)近平指出，希望雙方抓住共建“一帶一路”的新機(jī)遇，加強(qiáng)政策溝通，深化務(wù)實合作，不斷開拓創(chuàng)新，把論壇建設(shè)好，為中阿關(guān)系的未來鋪平道路。近年來，中阿雙方在經(jīng)濟(jì)外貿(mào)結(jié)構(gòu)上互補(bǔ)性高，伴隨中阿合作論壇持續(xù)開展，以及我國“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的大量機(jī)遇，雙方經(jīng)貿(mào)合作日益增多，中阿國家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也隨之越加緊密。中國作為一個能源消耗大國，需要從阿盟國家進(jìn)口品種豐富的原油及相關(guān)產(chǎn)品；同時，阿盟由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集中，也對從中國進(jìn)口的工業(yè)制成品如機(jī)器制品、紡織品、金屬制品橡膠和塑膠制品等勞動密集型產(chǎn)品有著巨大需求。中阿貿(mào)易關(guān)系進(jìn)入良性運(yùn)行軌道，有利于雙方人民，有利于實現(xiàn)雙贏格局，是一件影響深遠(yuǎn)的好事。

一、中國與阿盟國家外貿(mào)現(xiàn)狀與前景

（一）中阿貿(mào)易總體情況良好，雙方經(jīng)貿(mào)合作的投資環(huán)境更優(yōu)化、制度保障更加完善

中國從阿盟國家進(jìn)口的產(chǎn)品主要集中在原油、天然氣制品等，其結(jié)構(gòu)較為單一，但是，阿盟國家在中國進(jìn)口原油的市場中的地位呈現(xiàn)逐年上升趨勢，是中國最大、最穩(wěn)定的進(jìn)口原油來源地。中國與阿盟貿(mào)易規(guī)模不僅總量大，而且發(fā)展速度較快，近年來總體呈現(xiàn)遞增態(tài)勢。雙方貿(mào)易進(jìn)出口總額從2019年1月約230億美元增加到了2019年12月約272.46億美元，該年度進(jìn)出口總額大幅增長了約18.5%。中阿之間的貿(mào)易往來雖然受到今年疫情影響，今年一季度暫停了雙邊貿(mào)易，但是在第二季度已基本恢復(fù)增速，保持快速增長格局不會改變。目前，中國與阿盟國家之間，無論是實體產(chǎn)品還是在金融投資，都出現(xiàn)明顯增長態(tài)勢。阿盟是中國“一帶一路”戰(zhàn)略的主要參與方，隨著雙方對外開放的程度的提升，中阿之間的貿(mào)易合作將會進(jìn)入一個新階段。（2019年中阿貿(mào)易具體數(shù)據(jù)如表1所示）

表1 中阿2019年月度進(jìn)出口總額及出口額（單位：千美元）

從二十世紀(jì)五十年代起，中國和埃及就建立了經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系，后來中國先后分別與其他阿盟國家在經(jīng)貿(mào)、資金、技術(shù)等領(lǐng)域簽定了合作協(xié)定。自2004年起中阿合作論壇成立以來，雙方每兩年舉行一次部長級會議，以加深互信水平和促進(jìn)解決問題與矛盾。為了有效擴(kuò)大市場，提升企業(yè)的國際競爭能力和意識，中方在寧夏建立了中阿自由貿(mào)易區(qū)，享受“免簽、免稅、保稅”等政府支持，從而建立一條中阿貿(mào)易合作的新渠道。

（二）中方出口結(jié)構(gòu)總體格局穩(wěn)定有升，中阿經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性強(qiáng)

截至2019年底，中國向阿盟出口前五的商品種類分別為：1.“機(jī)器、機(jī)械器具、電氣設(shè)備及其零件”；“錄音機(jī)及放聲機(jī)、電視圖像、聲音的錄制和重放設(shè)備及其零件、附件”類，出口額368.2億美元，同比增長6.84%。2.“紡織原料及紡織制品”類，出口額192.2億美元，同比增長17.06%。3.“一般金屬及其制品”類，出口額145.8億美元，同比增長10.96%。4.“雜項制品”類，出口額100.8億美元，同比增長28.94%。5.“塑料及其制品；橡膠及其制品”類，出口額76.5億美元，同比增長17.6%。

在所有商品種類中，按照增長速度排名前五的分別為：1.“特殊交易品及未分類商品”類，同比增長371.32%。2.“藝術(shù)品、收藏品及古物”類，同比增長154.63%，3.“天然或養(yǎng)殖珍珠、寶石或半寶石、貴金屬、包貴金屬及其制品”；“仿首飾；硬幣”類，同比增長73.44%。4.“光學(xué)、照相、電影、計量、檢驗、醫(yī)療或外科用儀器及設(shè)備、精密儀器及設(shè)備”；“鐘表、樂器及上述物品的零件、附件”類，同比增長34.99%。5.“動、植物油、脂及其分解產(chǎn)品，精制的食用油脂，動、植物蠟”類，同比增長31.17%。

阿盟國家依托自身的能源優(yōu)勢向中國出口大量的石油、液化氣及其相關(guān)制品，中國則憑借國內(nèi)較高的制造業(yè)水平以及勞動力價格優(yōu)勢，吸引阿盟國家進(jìn)口大量的工業(yè)制成品。

（三）雙方經(jīng)貿(mào)分布不平衡，“一帶一路”戰(zhàn)略注入了新活力

根據(jù)中國海關(guān)總署公布數(shù)據(jù)，2019年中國對阿盟出口額為1203.53億美元，其中對阿聯(lián)酋的出口額為334.1億美元，占中國對阿盟出口總額的27.76%，是中國對阿盟出口的第一大國。沙特排名第二，對其的出口額達(dá)到238.67億美元，占中國對阿盟出口總額的19.83%。第三名是埃及，對其出口122億美元，占中國對阿盟出口總額的10.14%。伊拉克和阿爾及利亞分別排名第四和第五，該兩國的出口比例較為接近，依次為94.61億美元和69.41億美元，分別占中國對阿盟家出口總額的7.86%和5.77%，其余17國出口份額約占總額的28%。（具體情況如表2所示）

表2 2019年中國對阿盟國家貿(mào)易的出口情況

阿盟國家的自然地理條件為其提供了充足的能源優(yōu)勢，使之成為中國的重要貿(mào)易伙伴。中國對尋求共同發(fā)展充滿信心，已與阿盟國家在多領(lǐng)域開展合作，其中包括了大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和熱門新興產(chǎn)業(yè)。同時，阿盟國家也希望分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。此外，加入“一帶一路”經(jīng)濟(jì)區(qū)，為建設(shè)更完整的阿拉伯國家聯(lián)盟的基礎(chǔ)設(shè)施提供條件，建立更緊密、更完善的阿拉伯國家聯(lián)盟體系，使中國與阿盟國家的貿(mào)易潛力得到更大發(fā)揮，造福于雙方人民。

二、中阿貿(mào)易合作面臨的問題

（一）動蕩的中東社會環(huán)境嚴(yán)重影響了中國與阿盟國家之間的貿(mào)易發(fā)展

近年來，阿盟國家持續(xù)不斷的戰(zhàn)爭、頻繁的沖突和暴力襲擊，以及一些阿盟國家的政局動蕩等因素，都對阿盟國家的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不同程度的影響，并相應(yīng)地阻礙了阿盟國家與其他國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的順利進(jìn)行，也給中國參與阿盟國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系帶來許多問題，如伊拉克戰(zhàn)爭。這場戰(zhàn)爭給中阿貿(mào)易帶來了嚴(yán)重?fù)p失，使中國無法按時完成與阿盟國家正在進(jìn)行的合作項目，中國出口到阿盟國家的產(chǎn)品受到影響，未能順利交付貿(mào)易伙伴，迫使中阿貿(mào)易陷入困境。又如2015年3月發(fā)生的突尼斯槍擊事件，對當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)造成了嚴(yán)重沖擊。其后果是，突尼斯的游客來源大大減少，不僅阻礙了突尼斯自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對中國與突尼斯之間的貿(mào)易往來產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。

（二）經(jīng)貿(mào)發(fā)展受到反傾銷政策和貿(mào)易保護(hù)政策影響

目前，盡管中國與阿盟國家之間的貿(mào)易額持續(xù)大規(guī)模增加，但同時也給中阿貿(mào)易帶來了嚴(yán)重的貿(mào)易失衡。一方面，近年來，由于原油進(jìn)口量大，中國與阿盟產(chǎn)油國進(jìn)行貿(mào)易時居于貿(mào)易逆差地位，另一方面，對于那些屬于非原油出口國的阿盟國家，中國則一直保持貿(mào)易順差。與此同時，作為原油出口國的阿盟國家，也希望通過與中國的貿(mào)易快速而有效地發(fā)展當(dāng)?shù)氐钠渌a(chǎn)業(yè)，某些阿盟國家則通過采取貿(mào)易保護(hù)政策來保護(hù)自己本國企業(yè)。這顯然是中國與阿盟國家之間的貿(mào)易癥結(jié)所在。例如，過去沙特阿拉伯的建設(shè)項目多是由外商獨(dú)資及合資企業(yè)直接承接，或是由沙特阿拉伯建筑商承接建筑項目，再外包給外國建筑公司。沙特政府為了發(fā)展本國的建筑業(yè)，該國創(chuàng)設(shè)了國有建筑公司，逐漸減少了與外國公司的業(yè)務(wù)往來，并將越來越多的項目分配給本國建筑公司，這也為外國公司進(jìn)一步開發(fā)沙特建筑業(yè)市場設(shè)置了障礙。阿盟國家為保障本國經(jīng)濟(jì)而實施的貿(mào)易保護(hù)政策相對地增加了中國向阿盟市場擴(kuò)展的難度。

隨著未來我國與阿盟國家之間貿(mào)易的迅速發(fā)展，與阿盟的經(jīng)貿(mào)問題將日益增多。應(yīng)及早建立與阿盟經(jīng)貿(mào)爭端的溝通渠道，講原則、有條理地在框架之內(nèi)進(jìn)行協(xié)商。在中阿經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，有效實現(xiàn)雙邊互利共贏是一個關(guān)鍵問題。

（三）中阿之間的經(jīng)貿(mào)總量仍有待提高

盡管目前中國與阿盟的貿(mào)易狀況保持良好發(fā)展態(tài)勢，但總體經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模仍然有很大的上升空間。阿盟國家和中國在貿(mào)易領(lǐng)域取得了長足進(jìn)步，但與中阿貿(mào)易的意愿發(fā)展目標(biāo)相比，仍有一定距離。中國對阿盟國家的出口額僅僅只占中國出口總數(shù)的很小一部分，提升中國與阿盟國家之間的貿(mào)易潛力仍有很大空間。二戰(zhàn)后，歐美等發(fā)達(dá)國家對能源需求持續(xù)提高，逐漸成為阿盟國家的最主要貿(mào)易伙伴，歷史遺留問題是中國與阿盟國家之間貿(mào)易交流規(guī)模較小的重要原因之一。長期以來，阿盟國家的貿(mào)易區(qū)一直處于西方國家的控制之下。戰(zhàn)后多數(shù)的阿盟國家取得了民族解放，并重新控制了石油資源這個國民經(jīng)濟(jì)的命脈。然而，阿盟國家并沒有根本改變依靠西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，多數(shù)阿盟國家的市場仍由西方開發(fā)。在此影響下，阿盟國家的貿(mào)易政策往往更向西方傾斜。目前，阿盟國家已經(jīng)充分意識到這一問題，除保持與原貿(mào)易國的經(jīng)濟(jì)和投資往來外，繼續(xù)改革和創(chuàng)新，與新興發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)貿(mào)往來，制定符合新時代發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，并且增加了與發(fā)達(dá)國家以外經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

（四）有必要改善中阿間的商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)

近年來，中阿間的貿(mào)易結(jié)構(gòu)未有較大變動，阿盟國家主要購買中國的機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備（如光電和電子技術(shù)產(chǎn)品）、紡織品、家具和零售產(chǎn)品、零部件、鞋、服裝、旅行用品、谷物、石油、食品、輕工產(chǎn)品、五金、本地畜牧產(chǎn)品、輪胎和其他傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品以及工業(yè)制成品，而由阿盟國家出口到中國的主要是阿盟國家儲量巨大的能源產(chǎn)品，包括原油、天然氣和其他礦產(chǎn)品、礦砂和石化產(chǎn)品。中國對阿盟國家的出口中具有高技術(shù)含量，高附加值技術(shù)的產(chǎn)品所占比例較小，大部分出口產(chǎn)品仍以低技術(shù)含量的產(chǎn)品為主，甚至被誤認(rèn)為是低質(zhì)量產(chǎn)品。這為中國企業(yè)轉(zhuǎn)型、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來了巨大的負(fù)面影響。

三、中阿貿(mào)易合作提升對策

（一）不斷優(yōu)化雙方經(jīng)貿(mào)間行業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)

以國際分工全球化為前提，基于中阿經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的特殊結(jié)構(gòu)，造成了近年來中國與某些阿盟國家的貿(mào)易逆差現(xiàn)象。但是，這并不影響中阿之間的貿(mào)易潛力，中國與阿盟國家可根據(jù)自身的貿(mào)易優(yōu)勢和特點(diǎn)，為實現(xiàn)雙邊貿(mào)易的均衡共同努力。

就目前情況看，中國對阿盟國家出口的主要是技術(shù)含量不高的初級農(nóng)產(chǎn)品、紡織品以及工業(yè)制成品，適當(dāng)調(diào)整中國的出口產(chǎn)品構(gòu)成對我國產(chǎn)業(yè)改革有積極影響。中國出口企業(yè)要在不斷擴(kuò)大對阿盟國家出口份額的同時，提升產(chǎn)品科技含量、提高產(chǎn)品質(zhì)量。實際上，中國外貿(mào)企業(yè)也有意愿、有能力出口更多的高質(zhì)量商品。中國出口企業(yè)為了降低物流風(fēng)險和成本，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和相對穩(wěn)定的物流體系，并降低經(jīng)營管理的成本和難度，可以選擇信譽(yù)好、專業(yè)性強(qiáng)的物流企業(yè)，將物流服務(wù)外包出去，以達(dá)到快準(zhǔn)好的效果，也可為企業(yè)節(jié)省更多的資源去進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、渠道建設(shè)等。此外，中國企業(yè)不僅僅需要通過不斷提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量，也要提高出口產(chǎn)品的附加值，如把普通產(chǎn)品加入地區(qū)文化特色、提升售后服務(wù)質(zhì)量等，從而推動中阿之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

近年來，雖然中國與阿盟國家在產(chǎn)品和投資領(lǐng)域迅速發(fā)展，但中國對阿盟國家的投資結(jié)構(gòu)還有待改進(jìn)。可以通過完善相關(guān)的政策、法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理制度，不斷提高產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，樹立和保持中國企業(yè)在阿盟國家的過硬品牌與口碑。使更多高水平、高質(zhì)量的企業(yè)進(jìn)入阿盟國家的市場。通過不斷加大對阿盟國家出口企業(yè)的投資和管理水平，提升中國外貿(mào)企業(yè)在阿盟國家產(chǎn)品的市場占有率，提高中國外貿(mào)企業(yè)的產(chǎn)品競爭力。

（二）積極應(yīng)對雙方貿(mào)易摩擦

隨著中阿之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步深化，中阿產(chǎn)生少量貿(mào)易摩擦在所難免。為了促進(jìn)中國與阿盟國家之間順利、高效地貿(mào)易，我國應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督、檢查出口產(chǎn)品的質(zhì)量，并敦促企業(yè)采取提高產(chǎn)品質(zhì)量、建立獎懲制度等方法，從而使對外經(jīng)貿(mào)進(jìn)入良性循環(huán)。要努力完善相關(guān)政策，鼓勵更多公司以節(jié)約成本為前提，依法在阿拉伯聯(lián)盟國家建立工廠。為了有效解決中國與阿盟國家之間的國際貿(mào)易爭端，在適應(yīng)國際貿(mào)易規(guī)則的前提下，合理、積極地運(yùn)用WTO多邊機(jī)制維護(hù)自身權(quán)益，避免直接沖突，通過與其他國家的正規(guī)溝通途徑，理性處理突發(fā)狀況，使自身處于有利位置。同時，有必要加深對貿(mào)易規(guī)則的了解程度，特別是要掌握在世貿(mào)組織框架下解決爭端的機(jī)制和規(guī)則，為制止和打贏貿(mào)易戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。

此外，中國與阿盟國家進(jìn)行貿(mào)易時，應(yīng)更加注意尊重阿拉伯的傳統(tǒng)伊斯蘭信仰和固有民族風(fēng)俗。在充分了解阿盟國家特別是阿盟國家對產(chǎn)品外觀、名稱和圖案的偏好和禁忌，通過文化交流、文獻(xiàn)查閱等方式進(jìn)行了解，從而避免出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失和其他相關(guān)問題。

（三）切實履行既定方針，帶動潛力產(chǎn)業(yè)增長

在中國與阿盟國家之間的貿(mào)易過程中，政府的指導(dǎo)作用不容忽視，這是中阿貿(mào)易順利發(fā)展的關(guān)鍵。通過積極響應(yīng)這一時期中國與阿盟國家的貿(mào)易政策，可以使中國產(chǎn)品更好地進(jìn)入阿盟國家市場，也能為中國企業(yè)提供了更多便利和機(jī)遇。在中國政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過與阿盟國家在該地區(qū)建立信息資源網(wǎng)絡(luò)共享中心，將中國的產(chǎn)品信息并入阿盟國家信息庫，為中國企業(yè)擴(kuò)展阿盟國家市場提供更好的網(wǎng)絡(luò)渠道和資源，并通過良好的信息服務(wù)，建立服務(wù)咨詢中心、雙邊投資中心，搭建營商平臺，使中國與阿盟國家之間的信息和資金流動更加順暢安全。隨著中國與阿盟國家之間的產(chǎn)品、技術(shù)、貿(mào)易順利進(jìn)展，中國還與阿盟國家共同建立了新產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)中心?？傊?，為了鼓勵中國外貿(mào)公司在阿盟國家的市場上進(jìn)行投資，政府還應(yīng)制定和完善更多政策，使企業(yè)更加方便、經(jīng)營效率更高，從而為具有更大出口潛力的行業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會。也只有在良性的營商環(huán)境中，出口企業(yè)才能最優(yōu)地為社會創(chuàng)造價值。

面對阿盟國家最近動蕩的局勢，我國堅持“不干涉他國內(nèi)政”。中國外貿(mào)企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對受到嚴(yán)重影響的貿(mào)易行業(yè)，并從現(xiàn)實的角度出發(fā)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高國際競爭力，尋找貿(mào)易增長點(diǎn)。通過積極有效地溝通，共同維護(hù)更好的貿(mào)易環(huán)境，中國政府應(yīng)在各項領(lǐng)域與貿(mào)易伙伴國進(jìn)行更深入的交流，并努力促使當(dāng)?shù)厣鐣謴?fù)正常生產(chǎn)生活。只有保持社會安定，才能減少動蕩帶來的經(jīng)貿(mào)損失，確保投資安全，正常履行相關(guān)合同和協(xié)議，以及保障其他利益，保證外貿(mào)企業(yè)開展海外業(yè)務(wù)的可持續(xù)性。

（四）中方應(yīng)充分利用現(xiàn)有合作機(jī)制，增強(qiáng)軟實力

隨著我國近年來文化軟實力的提高，促進(jìn)了中國與阿盟國家更廣泛地交流。這就要求中國通過不斷的文化交流，使阿盟國家對中國的國情和理念有了更全面的了解。但是，由于中阿文化差異巨大，使溝通協(xié)作困難重重。因此，應(yīng)建立更加有效的合作平臺，鼓勵更多的企業(yè)參與其中，完善交流機(jī)制，以改善文化差異帶來的困境。其次，必須依據(jù)各國的實際情況，在傳播能夠充分體現(xiàn)中國精神和內(nèi)涵的文化之時，也應(yīng)充分尊重當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)習(xí)俗。傳播中國文化、提高中國的軟實力，不僅能夠提高中國外貿(mào)企業(yè)開拓阿盟市場的影響力，滿足具有巨大潛力的阿拉伯市場的需求，也能反過來促進(jìn)中國企業(yè)提高自身的核心競爭力。

結(jié)語：隨著“一帶一路”戰(zhàn)略深入開展，以及中阿合作論壇等交流機(jī)制的日益完善，雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系必將得到進(jìn)一步提升。我國外貿(mào)企業(yè)與政府應(yīng)把握歷史發(fā)展機(jī)遇，適時調(diào)整我國外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有合作機(jī)制，為我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入新活力。