“最多跑一次”背景下高校數(shù)字化教務(wù)管理體系建設(shè)的路徑研究

孟慶莉 中國計量大學現(xiàn)代科技學院

習總書記在黨的第十九次全國代表大會報告中強調(diào)，“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”[1]。 為了進一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化各項服務(wù)工作，浙江省政府推出“最多跑一次”改革，即自然人、法人或非法人組織到政府辦理一件事情，在申請材料齊全、符合法定受理的條件時候，從受理申請開始到產(chǎn)生辦理結(jié)果的全過程中只需要一次上門或者零上門。

“最多跑一次”改革是浙江省進一步實施“放管服”的重大措施，已從基層政府服務(wù)領(lǐng)域向教育領(lǐng)域深入；2018年11月，浙江省教育廳公布了《浙江省教育廳關(guān)于推進全省高等學校 “最多跑一次”改革的實施意見》，意見中明確提出全省高校要在2020年底，基本實現(xiàn)高校校務(wù)各個服務(wù)事項網(wǎng)上辦事、掌上辦事全覆蓋[2]。

一、高校數(shù)字教務(wù)管理體系的內(nèi)涵

教務(wù)管理服務(wù)是高校教務(wù)管理體系中的重要內(nèi)容，具體包含學生課程選修、申請自修、申請緩考等；還包含教師登錄成績、調(diào)（停、補）課、教室借用等。傳統(tǒng)的教務(wù)管理服務(wù)由于當時學生總量少，課程體系單一，主要由教學管理人員手工操作、統(tǒng)一調(diào)配；21世紀初，單機版電腦在教學管理工作中開始應(yīng)用，主要用于存儲學生個人信息、成績信息、課程信息等；隨著學分制、選修課、彈性學制等一系列教學管理制度實施后，教學管理需要處理的信息量驟增，各高校陸續(xù)引入了教務(wù)管理系統(tǒng)軟件處理教學管理相關(guān)事務(wù)[3]。

教務(wù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用使高校教學管理的各項工作比如教學任務(wù)的落實、學生選課、查詢課表、教師登錄成績、畢業(yè)生的畢業(yè)審核等基本可以通過電腦在網(wǎng)上完成[4]；日常教學管理工作基本可以實現(xiàn)網(wǎng)上操作，確實使工作效率得到提高，同時也減少了工作中的一些失誤，但是還有一些教學管理相關(guān)的事務(wù)性工作，因為涉及到的部門比較多還是需要個人去多個部門辦理，效率非常低。

二、當前教學管理工作中出現(xiàn)的問題

（一）教學管理過程中數(shù)據(jù)整合不規(guī)范

教學管理過程中涉及到大量數(shù)據(jù)、內(nèi)容非常復(fù)雜，僅就目前應(yīng)用到各高校的教學管理系統(tǒng)而言就含有以下多個內(nèi)容:教務(wù)管理系統(tǒng)、線上教學管理、師資管理、實踐教學管理系統(tǒng)等。各教學管理單位通常會根據(jù)本部門工作需要進行數(shù)據(jù)整合，制定相應(yīng)標準，這就導(dǎo)致了大量相關(guān)信息無法兼容共用，很難實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，導(dǎo)致整個教學管理系統(tǒng)效率不高[13]。存在“信息孤島”和“非標準數(shù)據(jù)”的情況，使得學校的所有數(shù)據(jù)資源無法實現(xiàn)互聯(lián)互通[5]，各部門無法分享和充分利用數(shù)據(jù)資源，嚴重影響大數(shù)據(jù)和信息化的整體效果。

（二）教務(wù)管理系統(tǒng)更側(cè)重于管理，缺乏服務(wù)理念

教務(wù)管理系統(tǒng)的功能模塊包括：教學計劃落實，選課管理，成績管理，畢業(yè)生管理等教學運行各方面的管理工作，幾乎涵蓋了教學各方面的管理工作，保障了教學過程的運行[6]。但是服務(wù)方面還有待改進，比如：學生通過選課系統(tǒng)選修了兩門上課時間相同的課程，其中一門課程是按照教學進程表安排需要選修的課程，另外一門則是重修課程，按照教學管理規(guī)定，教務(wù)管理系統(tǒng)允許這種情況出現(xiàn)，但是學生想申請一門課程自修，教務(wù)管理系統(tǒng)卻并沒有設(shè)置此功能模塊。類似這些教學管理服務(wù)的工作還包括學分認定、申請緩考、申請免修，申請競賽學分免修等，教務(wù)管理系統(tǒng)無法實現(xiàn)這些功能、缺乏服務(wù)理念[7]。

（三）教學管理相關(guān)信息傳達交互性差，不規(guī)范

目前一些教務(wù)方面的相關(guān)信息發(fā)布主要通過社交軟件（如QQ群、微信群）等形式，一方面教務(wù)信息在眾多信息中很容易被刷屏，另一方面師生也很難追溯以往信息；此外，定向發(fā)送信息較差：比如，某信息意在提醒部分教師或?qū)W生關(guān)注，由于媒介的限制只能通過群發(fā)的形式發(fā)送，這就難免會造成對其他師生的干擾；最后，信息傳遞實時性很難保證：通過社交軟件的方式傳遞信息無法保證信息被目標師生即時接收，以上因素對于教務(wù)信息高效順暢地上傳下達都造成較大影響[8]。

三、高校數(shù)字教務(wù)管理體系建設(shè)的路徑

通過開發(fā)微信公眾號和小程序，對接教學管理數(shù)據(jù)，實現(xiàn)教學管理各項事務(wù)性工作通過微信平臺完成，同時依托學生服務(wù)大廳，教務(wù)管理系統(tǒng)，教務(wù)網(wǎng)，移動終端，教務(wù)服務(wù)熱線等載體，以教學管理規(guī)范性文件為基礎(chǔ)，以信息化技術(shù)為支撐，建設(shè)數(shù)字教學管理服務(wù)體系。

（一）開發(fā)教學管理服務(wù)公眾號和小程序

首先對教學管理制度性文件進行梳理，利用微信公眾號編輯模式，完成規(guī)章制度錄入工作，實現(xiàn)信息實時查詢；利用微信公眾號開發(fā)模式，對關(guān)注公眾號的用戶進行認證，便于教學管理信息的定向發(fā)送，在開發(fā)模式下實現(xiàn)用戶信息反饋功能，使教學管理服務(wù)精準化。

梳理教學管理相關(guān)的事務(wù)性工作，給出小程序的功能設(shè)計和邏輯設(shè)計要求， 在公眾號推送頁面可以直接進入小程序，小程序與教學管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫相連，實現(xiàn)教學管理相關(guān)事務(wù)的在線辦理。

（二）建設(shè)數(shù)字教學管理服務(wù)體系

以教學管理規(guī)范性文件為基礎(chǔ)，以微信公眾號和小程序為抓手，依托高校學生服務(wù)大廳，教務(wù)管理系統(tǒng)，教務(wù)服務(wù)熱線等載體，共同建設(shè)數(shù)字教學管理服務(wù)體系。同時在教學管理服務(wù)各環(huán)節(jié)設(shè)置反饋機制，從“跑一次沒解決”問題中，尋找提升服務(wù)質(zhì)量的方法，以便于體系的服務(wù)優(yōu)化。

數(shù)字化教學管理服務(wù)體系流程圖：

四、高校數(shù)字化教務(wù)管理體系建設(shè)的意義

在“最多跑一次”改革背景下，建設(shè)符合高校教學管理需求的數(shù)字化教學管理體系，推動各級教學管理部門提高效率，多元服務(wù)，方便師生，智慧精準，開放互動，交融共享。教學管理服務(wù)數(shù)據(jù)通過與該平臺對接，可以聯(lián)通各級教學管理部門，開展各項教學管理服務(wù)，進一步提高高校教學管理服務(wù)水平和能力。

（一）數(shù)字化教學管理體系能方便師生辦理教學事務(wù)，提高師生的滿意度。

通過數(shù)字教學管理體系的建設(shè)，真正實現(xiàn)“最多跑一次”就可以完成以前多部門審核才能完成的教務(wù)事務(wù)，以師生的滿意度為出發(fā)點和落腳點，疏通師生辦事的堵點，以問題為導(dǎo)向，促進教學管理部門進一步改革，提高服務(wù)水平和能力，使師生在辦理教務(wù)相關(guān)事務(wù)時，真正提高獲得感和幸福感。

（二）數(shù)字化教學管理體系能提高教務(wù)人員的管理效率，提高教學管理服務(wù)能力和水平。

通過數(shù)字教學管理體系的建設(shè)，使教務(wù)員從繁重的事務(wù)性工作中解放出來，有更多的精力和時間關(guān)注服務(wù)質(zhì)量和水平，把師生的利益訴求放在首位，從服務(wù)意識上做到“以師生為本”，建立完善服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)操作，這樣才能使教學管理服務(wù)“最多跑一次”改革不是只停留于紙上，而是確實落到了實處，真正做到服務(wù)師生。

（三）數(shù)字化教學管理體系能推進教學服務(wù)事項數(shù)據(jù)共享，為校務(wù)服務(wù)改革提供參考案例。

通過數(shù)字化教學管理體系建設(shè)，教學管理事務(wù)性工作相關(guān)的數(shù)據(jù)可以在校內(nèi)實現(xiàn)共享，破解教學管理部門和其他相關(guān)部門之間的信息封閉難題，實現(xiàn)信息實時共用，深度融合，提高各部門工作效率，為“最多跑一次”校務(wù)服務(wù)改革提供參考意見和案例。

綜上所述，教學管理信息化已經(jīng)深入到各高校的管理理念之中，在教學管理過程中發(fā)揮著非常重要的作用，是教學過程順利運行的重要保障。尤其是在“最多跑一次”改革背景下，讓師生在處理教務(wù)事務(wù)時，掌上辦事，數(shù)據(jù)跑路成為常態(tài)，提高了教務(wù)服務(wù)的精準性，也提高了師生的獲得感和幸福感。