高職院?？冃Ц倪M與創(chuàng)新機制研究

陳波

（柳州職業(yè)技術學院，廣西柳州545006）

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。中共十九屆五中全會提出，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系[1]。

柳州職業(yè)技術學院（以下簡稱“柳職院”）從2013年開始導入卓越績效管理模式，建立和完善改進與創(chuàng)新機制，以激發(fā)學校持續(xù)發(fā)展的內生動力，使學校在教育服務觀、學生發(fā)展觀、運行機制與方式等方面發(fā)生了深刻的變化。

一、構建“三層次四維度”績效改進與創(chuàng)新管理系統(tǒng)

按照卓越績效管理模式，柳職院在績效測量和分析的基礎上，構建了基于PDCA循環(huán)的“三層次四維度”績效改進與創(chuàng)新管理系統(tǒng)（見圖1）。

“三層次”指戰(zhàn)略管理層、職能管理層和操作管理層，各層次改進與創(chuàng)新的重點分別是：戰(zhàn)略管理層為戰(zhàn)略目標達成率、戰(zhàn)略規(guī)范體系提升和戰(zhàn)略管理機制完善等；職能管理層為工作流程優(yōu)化、信息系統(tǒng)升級、工作目標達成率等；操作管理層為工作標準提高、操作標準規(guī)范化、教學過程標準化等。改進與創(chuàng)新的形式主要有：戰(zhàn)略管理層的卓越績效管理模式，職能管理層的標桿學習、管理運營專項問題解決機制和管理成熟度評估，操作管理層的標準化和精細化。

圖1 “三層次四維度”改進與創(chuàng)新管理系統(tǒng)

“四維度”指管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、教學創(chuàng)新、服務創(chuàng)新四個維度（見圖2）。學校鼓勵各職能部門、全體教職員工通過管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、教學創(chuàng)新、服務創(chuàng)新四個維度積極參加學校改進與創(chuàng)新活動，從而實現(xiàn)自身價值和學校高質量發(fā)展。

圖2 創(chuàng)新“四維度”

二、改進與創(chuàng)新活動的組織與策劃

（一）根據(jù)績效測量確定改進與創(chuàng)新的方向

通過持續(xù)監(jiān)測績效測量，在績效測量和分析基礎上，形成績效報告、人才培養(yǎng)質量報告等，明確存在的問題，查找和分析問題產(chǎn)生的原因，確定改進與創(chuàng)新的方向，并制定專項問題改進與創(chuàng)新方案，具體見表1。

表1 需重點改進的問題及改進與創(chuàng)新舉措

（二）制定改進計劃與目標

圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先解決與戰(zhàn)略、顧客相關的關鍵問題。根據(jù)與戰(zhàn)略關聯(lián)性、顧客關聯(lián)性、貢獻值等對改進活動進行優(yōu)先排序，并制定改進計劃和改進目標。

（三）實施改進與創(chuàng)新活動

通過標桿學習、管理運營專項問題解決機制、改進創(chuàng)新小組、合理化建議等多種改進與創(chuàng)新方法，實施改進與創(chuàng)新活動。

（四）評價改進與創(chuàng)新活動

改進與創(chuàng)新活動完成后，各層級負責人組織開展改進與創(chuàng)新活動的評價。

（五）認可與獎勵，經(jīng)驗推廣

通過中層及以上干部培訓班等平臺，進行改進與創(chuàng)新成果分享、交流，并通過每年的人才培養(yǎng)質量報告、校內外新聞媒體報道等多種方式介紹改進與創(chuàng)新的經(jīng)驗。另外，還鼓勵各部門、教職員工通過申報各級科研、教學課題，申報教學成果獎等形式進行成果推廣。

三、改進與創(chuàng)新活動的實施

采用《高職院校管理成熟度評估標準（柳職版）》，按照“目標、方法、執(zhí)行、評價、改進”五個層次，面向學校所有部門工作，深入開展管理成熟度評估，了解學校及部門的管理現(xiàn)狀，挖掘改進與創(chuàng)新機會。通過對管理成熟評估結果分析（見表2），在招生服務、人才培養(yǎng)服務和就業(yè)服務方面實施改進與創(chuàng)新。

表2 關鍵工作過程管理成熟度評估結果分析表（節(jié)選）

（一）招生服務的過程改進與創(chuàng)新

針對需要結合顧客需求和依據(jù)事實改進招生宣傳工作的管理成熟度評估結果分析，通過調研和問卷調查的方式，經(jīng)過調查數(shù)據(jù)分析，提出借助高鐵動車和全國性質招生宣傳平臺，拓展招生宣傳方式。

（二）人才培養(yǎng)服務的過程改進與創(chuàng)新

制定全覆蓋的質量標準鏈，形成持續(xù)改進的診改機制。制定專業(yè)、課程、學生、教師和學校管理服務等300多個標準與制度，持續(xù)優(yōu)化和完善了471個管理流程，發(fā)布《基于卓越績效模式的內部質量診斷與改進工作實施方案》，組織28個部門、55個專業(yè)、200余門課程、全體專任教師和2017級全體學生參與自我診斷，形成專項工作診改報告，促進人才培養(yǎng)質量工作螺旋式改進和提升。

（三）就業(yè)服務的過程改進與創(chuàng)新

針對需要加強面向二級學院的就業(yè)數(shù)據(jù)分析指導工作的評估結果，完善就業(yè)服務平臺，開發(fā)畢業(yè)生就業(yè)管理系統(tǒng)，建立月度就業(yè)數(shù)據(jù)采集制度和二級學院就業(yè)質量報告制度，從而實現(xiàn)了就業(yè)數(shù)據(jù)信息化管理，推動了二級學院將專業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)應用于人才培養(yǎng)方案調整和課程建設當中。

四、改進與創(chuàng)新的方法

廣泛運用科學的改進與創(chuàng)新方法，如管理成熟度評估、標桿學習、管理運用專項問題機制、改進創(chuàng)新小組、合理化建議等多種方法（見表3），組織開展各種改進與創(chuàng)新活動，推動學校持續(xù)改進與創(chuàng)新。

表3 采用改進與創(chuàng)新辦法一覽表（節(jié)選）

（一）標桿學習

標桿學習（Benchmarking）是以一種系統(tǒng)化、結構化的方式來尋找最佳實踐的典范，并將其作為學習對象，吸取對方先進經(jīng)驗的過程。[2]柳職院采用標桿學習方法，選擇國內外先進職業(yè)院校或跨界優(yōu)秀企業(yè)等作為標桿（見表4），通過收集分析信息并研判，找出自身在教育、管理、服務等方面的差距，并學習借鑒標桿學校、企業(yè)的先進經(jīng)驗，以彌補自身的不足，從而提升自身競爭力。

表4 近年標桿學習情況一覽表

（二）管理運營專項問題解決工作機制

針對部門之間職責不清，部門之間流程協(xié)調配合不暢，管理出現(xiàn)“真空”“漏洞”等重大問題，柳職院建立了管理運營專項問題解決工作流程（見圖3），規(guī)范、有序、及時地解決管理運行中出現(xiàn)的問題（見表5），促進學校管理內涵提升，推動學校持續(xù)發(fā)展。

圖3 管理運營專項問題解決工作機制流程圖

表5 近年運用管理運營專項問題解決工作機制解決問題一覽表（節(jié)選）

（三）改進創(chuàng)新小組

柳職院借鑒企業(yè)QC小組（質量控制小組）做法，由質量管理辦公室牽頭，由校內相關職能、教輔部門人員組成一個改進創(chuàng)新小組，全體小組成員團結合作、集思廣益，按照一定的活動程序（見圖4），針對學校發(fā)展、管理、服務等方面所存在的，教職員工反映強烈的，影響學校持續(xù)健康快速發(fā)展的問題及課題，開展一系列改進與創(chuàng)新活動（見表6）。

圖4 改進創(chuàng)新小組工作流程圖

表6 近年改進創(chuàng)新小組解決問題一覽表（節(jié)選）

（四）合理化建議

柳職院建立合理化建議機制，鼓勵教職員工按照一定流程（見圖5）對學校任何環(huán)節(jié)存在的不合理因素提出可改進的方法和措施，可就涉及部門內部管理或日常業(yè)務開展提出部門合理化建議，也可就涉及兩個及以上部門的業(yè)務，提出跨部門合理化建議（見表7）。

圖5 合理化建議流程圖

表7 近年教職工合理化建議及采用情況一覽表（節(jié)選）

五、結語

柳職院通過導入卓越績效管理模式，構建了“三層次四維度”績效改進與創(chuàng)新管理系統(tǒng)，通過加強對改進與創(chuàng)新活動的組織和策劃，廣泛運用科學的改進與創(chuàng)新方法，如管理成熟度評估、標桿學習、管理運用專項問題機制、改進創(chuàng)新小組、合理化建議等多種方法，廣泛開展各種改進與創(chuàng)新活動，實現(xiàn)了高質量的發(fā)展。