融入中心，打通“最后一公里”

田 野

（中國葛洲壩集團房地產開發(fā)有限公司 北京市 100000）

選題背景及意義

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會上指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。

但是，現(xiàn)在一些人提出企業(yè)應該以追求利潤最大化的目標，黨建工作就是學文件搞宣傳，與生產經營沒有多大關系，黨組織的負責人要服從行政領導，就能團結和諧。針對這些淡化黨的建設，貶低黨組織作用的錯誤思想，我們要堅決予以糾正，要充分發(fā)揮國企基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，圍繞生產經營中心工作創(chuàng)造價值，形成一支高效協(xié)同、文化融合、充滿激情、忠誠敬業(yè)、團結向上、素質一流的優(yōu)秀團隊，使黨支部工作成為企業(yè)發(fā)展的政治保障。

“黨建工作的重點在基層，難點在基層，亮點也在基層”。當前，我們基層黨建依然存在薄弱環(huán)節(jié)：思想認識不到位，對“強黨建就是強發(fā)展”理解不深刻，落實有差距；服務中心工作缺乏動力，少數(shù)黨員干部率先垂范的帶頭作用不強；黨建與中心工作融合不夠，黨組織政治生活質量不高，黨建“有形無實”的情況一定程度上存在；特色黨建品牌不足，缺乏叫得出、叫得響的黨建品牌等。希望能夠通過問題導向，針對短板和弱項逐項整改，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

房地產公司融入中心，打通“最后一公里”的工作難點

近幾年，面對新時代黨的建設總要求和全面從嚴治黨的新形勢，集團黨委也先后出臺了《關于明確基層黨組織打通黨建“最后一公里”工作標準的通知》及《公司黨支部書記考核評價細則》等考評體系，并在全集團范圍內開展“打通‘最后一公里’大討論、大落實”支部主題黨日活動，根據(jù)“強黨建就是強發(fā)展”的理念，實施了一系列強有力的改革舉措，大力推進“一梯兩軸多維度”綜合考評體系建設，命名了首批示范基層黨支部，整個集團的黨建工作質量得到了持續(xù)提升。

但是黨的建設與改革發(fā)展的融合依然存在薄弱環(huán)節(jié)，黨的領導融入公司治理在總部一級做得比較好，再往下延伸則存在層層遞減問題，部分基層黨組織從嚴從實落實做得不夠，有的基層組織軟弱渙散、支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，“強黨建就是強發(fā)展”最后一公里還沒有完全打通。特別2020年是“中央企業(yè)基層黨建鞏固深化年”，推進黨建與生產經營深度融合、打通基層黨建“最后一公里”是鞏固深化基層黨建工作的關鍵舉措，任務艱巨。

房地產公司現(xiàn)有黨員517名，在職黨員 452人。公司黨委下設黨總支4個（機關北京、武漢實業(yè)、武漢事業(yè)部、物業(yè)公司黨總支），黨支部（北京事業(yè)部、上海、南京、蘇州、杭州、合肥、宜昌、重慶、成都、海南、廣東、廣州葛城）12個，共16個。本年度，隨著公司在昆明、煙臺等地的項目落地，黨支部將繼續(xù)增加。通過基層調研和多方面了解，目前在融入中心，打通“最后一公里”的工作上還存在以下幾方面的問題和難點：

1.在學習習近平新時代中國特色社會主義思想學懂弄通做實上還有差距。

2.學習如何富有成效的問題，主要學習中央新精神還存在研討不深，領會不透，效果欠佳。

3.黨建工作存在上熱中溫下涼的“溫差”，存在著層層衰減問題。

4.組織力不強的問題，雖然名義上消除了軟弱渙散支部，但是實際上，仍有支部組織力不夠，戰(zhàn)斗力不強，“三會一課”執(zhí)行仍有不規(guī)范，甚至流于形式。

5.黨務干部思想不開拓，辦法不創(chuàng)新，能力不適應。特別是基層黨組織支委成員履行一崗雙責方面還存在責任不夠清晰、措施不夠具體、開展工作成效不夠明顯等問題。

6.面對多媒體時代，黨建工作如何應用好的問題。

7.黨建與業(yè)務工作融合不緊，思想上、工作上兩張皮的問題，特別是黨建考評與生產經營考評如何更好的結合并發(fā)揮考核指揮棒的作用剛剛實施，還在探索階段。

8.反對形式主義、官僚主義，怎樣減少痕跡管理的問題。

國有企業(yè)黨建與業(yè)務工作深度融合的成功案例

2017年，中鋁集團盈利21億元，并且消化歷史包袱40億元，取得自2008年以來最好的經營業(yè)績，連續(xù)3年超額完成國資委考核目標。習近平總書記在中央紀委關于中鋁集團起死回生、扭虧脫困調研報告上作出了重要批示，主要精神是，要總結推廣國企、央企好的經驗，特別是黨建的經驗。

中鋁集團黨建工作的主要做法概況為113311，即為：

貫穿一條主線——始終堅持以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線。

完善一套體系——不斷構建完善黨建工作責任制體系。

建設三項工程——鑄根塑魂，增強政治力；固本強基， 增強組織力；品牌建設，增強凝聚力。

突出三個抓手——開展好“兩帶兩創(chuàng)”活動、“雙百分”考核、標準化黨支部創(chuàng)建。

強化一個融合——黨建與業(yè)務工作深度融合。

樹立一個目標——建設具有全球競爭力的世界一流有色企業(yè)

特別是在黨建與業(yè)務工作深度融合上，中鋁集團主要有五條辦法：

一是堅持管理體系融合。自覺把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，持續(xù)推進黨建工作要求進入公司章程，進一步修改完善“三重一大”決策制度實施辦法，強化黨組織對企業(yè)重大經營發(fā)展問題的“把方向、管大局、保落實”作用。

二是堅持工作機制融合。通過深化和拓展創(chuàng)新創(chuàng)效型、支持保障型、管理服務型“三型黨組織”活動成果，通過制定《黨建工作責任制實施細則》《黨建工作責任清單》、扎實開展黨建與業(yè)務工作“雙百分”考核，實現(xiàn)黨建和業(yè)務工作同部署、同檢查、同督辦、同考核，強化黨建與業(yè)務工作機制上的融合。

三是堅持工作方法融合。通過學習運用習總書記治國理政科學方法，指導集團改革發(fā)展和黨建工作，強化黨建與業(yè)務工作方法上的融合。

四是堅持隊伍建設融合。制定《中國鋁業(yè)集團有限公司激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┘殑t（試行）》。從嚴管理干部，推進干部能上能下。深化改革創(chuàng)新，激發(fā)有活力市場化隊伍。

五是堅持黨風企風融合。支持各級紀檢干部深入生產經營一線接地氣地發(fā)現(xiàn)問題，強化執(zhí)行力問責，查處沒落實的事，追究不落實的人，不斷堵塞管理漏洞，防范經營風險，使制度真正帶電管用，督促各項工作全面及時有效落實。

可以看出，中鋁集團“黨建是搞好央企的法寶”，關鍵在“融合”上，管理體系、考核辦法、工作方法、隊伍建設、黨風企風等多個方面，都在融合發(fā)展上下工夫，只有將黨建與生產經營深度融合，黨建才能轉化為生產力、競爭力、凝聚力。

房地產公司融入中心，打通“最后一公里”的具體做法

近幾年來，房地產公司黨委深入貫徹落實中央和上級黨委的決策部署，在兩級集團黨委的領導下，堅持黨的領導，黨建工作不斷加強。認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨新要求，把黨的領導融入生產經營與企業(yè)治理各環(huán)節(jié)、內嵌到公司治理結構之中，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”的領導作用，狠抓“兩個責任”貫徹落實，把黨的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。對標集團示范黨支部建設“六個標準”，嚴格按照兩級集團黨委關于“三級責任”體系要求，全力打通黨建“最后一公里”，有聲有色開展“黨建共建”品牌活動，探索混合所有制企業(yè)黨建工作新方式。

嚴抓政治建設，夯實基層黨建根基

公司黨委始終把政治建設擺在首位，堅持把黨對國有企業(yè)的領導融入生產經營與企業(yè)管理各環(huán)節(jié)、內嵌到公司治理結構之中，落實到具體工作當中。認真貫徹落實中央和上級黨委各項決策部署，完善黨委議事規(guī)則，規(guī)范召開黨代會，落實黨建進章程、黨委研究討論作為企業(yè)決策重大事項前置程序等，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”的領導作用。

公司黨委堅持讓理論學習走在前面，把學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，通過集中宣講、集中學習、集中輪訓、專題研討、三會一課、紅色教育等形式強化理論武裝和黨員教育，不斷加強政治建設和思想引領。2020年已召開黨委中心組集中學習研討會16次，領導班子和基層支部書記共講專題黨課40余次，統(tǒng)一征訂并發(fā)放習近平總書記系列重要講話精神、黨報、黨刊等1000余本，通過組織主題知識競賽，集中視頻學習，推進集團改革發(fā)展新思想、新理論進基層、進項目，營造了良好的學習氛圍。教育引導全體黨員干部員工進一步強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

嚴抓“頂層設計”，完善黨建制度體系建設

首先，我們要了解到，國企黨建工作的特殊性：源于管理，卻又高于管理。一方面，黨的建設工作要充分體現(xiàn)黨的要求。例如，國有企業(yè)黨員干部要努力貫徹執(zhí)行黨規(guī)、黨章、中央八項規(guī)定等基本要求，把堅強作風建設納入企業(yè)的經營管理和生產經營，定期召開民主生活會，分析和挖掘存在的問題，制定有針對性的整風戰(zhàn)略，特別是在作風建設方面，要堅持開放，向干部、職工群眾開放，主動接受他們的監(jiān)督，把群眾的智慧集中到黨的建設工作中去，使黨建工作能夠接地氣、有底氣，更好地體現(xiàn)黨的建設工作的示范作用和推動作用。另一方面，黨建工作要從黨員干部的基本生產生活條件入手，加強向一線干部職工進行政策解讀，堅持務實作風和聯(lián)系群眾，聚合民心，凝聚黨心，幫助企業(yè)的各項決策落地落實，提高企業(yè)的自身競爭力。

因此，在國有企業(yè)黨建工作與中心工作深度融合的過程當中，必須要抓緊頂層設計，建立并不斷完善黨建相關制度體系。每年年初，房地產公司黨委制定年度黨建工作要點，與公司年度工作計劃同部署、同落實、同檢查，實現(xiàn)黨建工作與中心工作的“同頻共振”。定期召開黨群系統(tǒng)工作會，動態(tài)跟蹤職工思想動態(tài)，指導督促基層黨組織工作落實落細。構建“大監(jiān)督”工作體系，每月上報“大監(jiān)督”工作報表，建立臺賬，督促整改。特別是今年對《基層黨組織考核評價管理辦法》進行修訂，根據(jù)房地產公司開發(fā)項目的特點對考評分數(shù)進行重新分配，加重對于黨建融入中心工作的考核。

做好“三重一大”，完善黨組織參與重大問題決策的運行機制。國有企業(yè)在經營管理的過程中需要不斷完善黨組織參與企業(yè)重大問題決策的運行機制與管理制度，確保黨組織能夠參與到公司的重大決策事項和重大安排事項中去，保障國有企業(yè)運營管理的安全，促進公司改革發(fā)展與穩(wěn)定。今年，房地產公司按照優(yōu)化治理體系框架，明確機構功能定位；強化黨委領導內嵌，優(yōu)化前置審議內容；實行分類分級管理，科學設置決策事項；規(guī)范審議決策程序，突出決策支持作業(yè)等四個方面的思路，制定出臺了房地產公司治理體系總體方案，以“四套班子”建設為基礎，打造“5+1決策體系+支持體系+制度體系+大監(jiān)督體系”的現(xiàn)代企業(yè)質量體系。

嚴抓支部工作，發(fā)揮黨組織的作用

在新時期的黨建工作開展中，需要面對職工思想狀態(tài)多元化的情況，特別是房地產公司的人員構成的特殊性，社會招聘比例高的情況，需要我們積極開展先進的工作方法，促進黨建工作時效性與針對性的提升，更好的圍繞中心工作，提供更好的服務。在支部工作上，房地產公司黨委十分注重問題導向，通過發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提升工作質量。

在具體的工作中，黨組織的工作方法需要傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)，并在此基礎上進行適當?shù)膭?chuàng)新，提升黨建工作的適應性與實用性，確保黨建工作可以滲透到中心工作中，促進中心工作的發(fā)展。在未來的工作中，需要根據(jù)工作對象的不同采取針對性的工作方法，靈活應用多種高效的工作方法，保證黨建工作質量。有效的結合思想教育、目標激勵以及文化活動，使員工能夠感受到黨組織的關懷，感受到歸屬感與安全感，確保他們安心做好本職工作，提高隊伍的穩(wěn)定性。此外，黨組織的工作需要實現(xiàn)對全體黨員干部的全覆蓋，全面的深入到普通員工的工作與生活中。

從2016年開始，房地產公司黨委就探索推行“搭黨建平臺、促交流合作”的“黨建共建”主題活動。以“促進中心工作、加強交流合作、展示品牌形象、激發(fā)黨建活力”為出發(fā)點，開展一系列“黨建共建”活動，既學習交流了雙方黨建工作的經驗做法，也為項目公司融入當?shù)丨h(huán)境、推動生產經營、解決職工戶口和子女上學、履行社會責任等方面均發(fā)揮了積極作用，樹立了公司黨建品牌形象。

今年上半年，新冠肺炎疫情席卷全國，房地產公司所屬武漢事業(yè)部、武漢實業(yè)公司、武漢物業(yè)公司身處抗疫一線，特別是武漢葛洲壩美爵酒店，作為援鄂醫(yī)療團隊的定點住宿單位，積極響應號召，成立黨員突擊隊，廣大黨員干部奮戰(zhàn)在抗疫一線，黨旗高高飄揚在一線。復工復產中，各基層黨支部深入貫徹落實集團公司發(fā)展新思路，牢固樹立“強黨建就是強發(fā)展”理念，將黨建與生產經營中心工作深度融合，聚焦項目開發(fā)建設關鍵任務，組建“搶節(jié)點保首開”黨員突擊隊，并由支部負責人擔任突擊隊長。突擊隊一手抓疫情防控、一手抓復工復產保節(jié)點，為搶回施工節(jié)點爭取時間。

嚴抓“關鍵少數(shù)”，發(fā)揮黨員作用

黨員的優(yōu)秀帶領在國有企業(yè)的黨建工作與中心工作的深度融合中起著非常重要的作用。因此企業(yè)在發(fā)展黨員的過程中需要嚴格堅持標準，嚴把發(fā)展黨員的入口關。在日常管理中要深入開展示范宣傳主題實踐活動，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員分子的帶領作用，使廣大黨員積極分子能夠影響并帶領國有企業(yè)全體員工共同參與到企業(yè)日常建設中去。企業(yè)需要不斷加強落實人才強企的戰(zhàn)略，隨著社會經濟科技迅猛發(fā)展，當前企業(yè)與企業(yè)之間的競爭已經逐漸從硬實力競爭轉變?yōu)橐匀瞬藕涂萍紴橹行牡能泴嵙Ω偁?。為了不斷?yōu)化企業(yè)的核心競爭力，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理的質量和效率，需要黨組織參與企業(yè)的人才選拔和交流，不斷引進具有專業(yè)素質和能力的優(yōu)秀人才進入企業(yè)的關鍵崗位。最后需要國有企業(yè)不斷加強管理與培訓工作，通過勞動競賽、安全管理等多種多樣的活動與培訓促進黨員干部隊伍的發(fā)展，打造政治堅定作風優(yōu)良并且敬業(yè)精業(yè)的黨員干部隊伍，真正滿足企業(yè)發(fā)展對人才的需求。

一是堅持“書記抓、抓書記”，落實黨組織書記第一責任人責任。公司黨委重視選優(yōu)配強黨組織書記隊伍，強化“頭雁效應”。注重“政治強、業(yè)務強”的雙強標準，在黨支部書記隊伍建設中大力選配思想政治素質好、黨務工作能力強、業(yè)務能力強的人員，強化了政治建設和業(yè)務發(fā)展的緊密融合。

二是堅持落實黨管人才原則。房地產公司創(chuàng)新選人用人工作方式和途徑。在人才選聘方面，通過三輪以上面試、專業(yè)測評、第三方背景調查的方式嚴格把關，確保人才引進質量。優(yōu)化內部人力資源配置，積極推進干部職工輪崗交流。

三是加強對年輕干部的選拔培養(yǎng)。認真落實集團“千百人才”工程，全面開展干部工作調研和人才盤點，實施年輕干部內部培養(yǎng)方案，推行公司“300英才”培養(yǎng)計劃，已開展第一期培訓，效果良好，為年輕干部成長成才進一步搭建了平臺、暢通了渠道。

另外，在實際操作過程中，針對房地產公司基層支部書記和黨務工作人員崗位變動較為頻繁，對基層黨建工作的連續(xù)性和質量提升等方面帶來難度，為解決基層黨支部書記和黨務工作人員履職能力問題，真正做到把把管黨治黨政治責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，把新時代黨的建設總要求落實到工作中，打通基層黨建工作最后一公里，房地產公司黨委通過崗前培訓、以會代訓、內部交流、檢查指導代培訓、每年舉辦黨群系統(tǒng)培訓班等方式加強隊伍建設。

打通“黨建最后一公里”，在國有企業(yè)黨建工作的發(fā)展過程中只有起點沒有終點，特別是2020年，新冠肺炎疫情疊加經濟下行影響，國有企業(yè)在國民經濟生活中的定海神針作用更加凸顯。這就需要國有企業(yè)黨建工作人員加強觀念的優(yōu)化，在企業(yè)日常經營管理中充分發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，使企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中保持穩(wěn)健的發(fā)展，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量。只有抓好黨建工作，才是抓住了根，抓住了魂，才能將黨建工作的政治優(yōu)勢轉化為高質量轉型發(fā)展的不竭動力，讓國企在復雜的市場環(huán)境中乘風破浪，行穩(wěn)致遠。